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目前,农村富余劳动力往城市转移的人数越来越多,规模也越来越大.而且,由于当前城乡结构不合理、人才市场不完善、中介组织不健全和农村富余劳动力群体自身存在的问题,富余劳动力转移方面也存在诸多的困难和矛盾.如何让这些农民在城乡之间双向流动、增加收入,已成为输出地政府在实施服务职能时必须认真考虑和着力解决的问题.笔者认为,输出地政府在农村富余劳动力转移中应该发挥好"四导"作用.