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干部工作管理是一项宏大的系统工程,在我国干部人事制度改革的探索阶段和新旧体制转换过程中,一些单位和个人趁政策不完善,制度不配套的空子,浑水摸鱼l加上受不良社会风气的影响,使干部管理突出地存在着“宏观失控,微观不灵”问题,严重扰乱了干部工作的程序,延滞了干部制度改革步伐。其混乱现象可以粗略地归纳为十个方面: