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【摘要】随着电力企业的不断发展，电力企业的施工项目也越来越多，只有控制施工建设的安全和质量两个要素，才能够促进电力企业健康发展。本文将从以下几个方面来具体分析电力施工企业施工建设中存在的安全管理问题，以及质量管理问题，并针对问题提出一系列可行的管理对策，旨在提高电力企业施工建设的质量。
【关键词】电力企业；施工建设；安全质量；管理
中图分类号：C29 文献标识码：A
一、前言
从目前电力企业建设中的管理工作现状来看，部分电力企业在施工中依然存在施工管理不到位的情况，导致了工程项目质量低下，安全和质量问题频频出现，所以，做好电力企业施工建设的安全质量管理已经迫在眉睫。
二、电力施工管理各阶段的主要任务
电力施工管理主要包括五个环节:认真组织图纸会审和技术交底；严格审查施工组织设计和施工方案；加强施工技术管理；安全管理；施工现场管理。
设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前建设单位应组织设计监理施工等各参建单位认真的进行图纸会审,使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求,及时发现问题和提出建议使图纸上的问题在施工之前纠正补充。
施工组织设计是指导施工全过程的技术文件是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备,施工组织施工技术、施工经济等进行全面,严密的组织计划,指导施工活动,从而达到加快施工进度缩短施工周期、降低损耗节约投资、提高经济效益,最终体现基本建设投资效果的目的。
施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中,其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量,以确保工程质量施工技术管理还包括工程技术资料的管理,工程技术资料是施工情况的真实反映是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。同时也是工程交付使用后,在维修与扩建、改建以及管理方面的重要技术依据。
施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容,对其工程质量进行全面、全过程的检查。施工现场管理还应对现场建筑材料施工工艺技术措施,操作规程等方面进行全面检查同时还需做到安全、文明、环保施工
三、施工建设中常见的安全管理问题
1、人的习惯性违章
电力作业人员在工作中形成的不良习惯往往容易产生不良结果，长期下去必然会对整个工程效率造成影响。如电气操作时，习惯性的违章操作一方面致使产生电力安全事故的概率不断增大，另一方面，其广泛的传染性也容易使工作过程中，同事不自然的学习其不良习惯。由于习惯性违章操作并非操作者有意行为，属于其自然而然形成的行为习惯，因此往往容易使人丧失应有的防备性或警惕性，自己将自己置身于危险操作中而不自知。同时，习惯性违章行为容易被偷懒的新员工学习，在其省时省力心理的影响下，这一不规范行为必然被一代代传承，从而使安全事故频发。
2、人员缺乏良好精神状态
作业人员低迷的精神状态往往容易对电力工作的安全和质量产生影响。近年来，作业人员乏困、精神恍惚、反应迟钝及注意力不集中的精神状态是电力企业一个个安全事故产生的根本原因。一些电力人员将生活和家庭中的负面情绪带入工作，在施工过程中注意力不集中、精神恍惚，因违章作业而失去宝贵的生命。还有一些作业人员在不佳的精神状态中工作，侥幸没有发生安全事故，然而长期下去，必然会形成较大隐患。
3、混乱的安全工器具管理
实际工作中，部分最基层的一线生产班组在管理安全工器具时缺乏规范化。模糊地工器具标识、无秩序的摆放、合格检验标签的缺乏、仍在投入使用的破损工器具及未符合规定标准而现场使用的工器具等给安全事故的发生提供了较大的可能性。
4、无票作业
作为电力工作的基础，电气工作票和操作票是其安全的保证。根据电网公司对工作票和操作票的明确要求，电力工作中不能因为办理工作票和操作票繁琐的程序而置有关规章制度于不顾，从而采取无票作业。事实证明，无票作业往往是惨剧酿成的根源。工作中，相关人员可能会因为对简单工作的不严格审核签字而使其认为不可能发生的事故发生；一些安全问题可能前几次没有出现，但是长期作业中，受作业环境变化的影响，也会显现出安全事故。工作人员根据自身经验盲目判断，往往会使企业安全生产和经营面临着较大的损失。
5、安全管理不到位
在实际电力管理工作中，部份管理人员不科学、不全面、不严谨的管理和轻日常维护工作重大型复杂工作的管理理念，尤其掉以轻心的管理态度等也使电力企业安全事故频发的原因。
四、施工建设中常见的质量管理问题
1.施工管理人员素质偏低
施工管理人员的素质在整个过程中起着重要作用，其技能及水平在很大程度上决定了建设工程质量的高低，对建设企业的运营和发展有着直接的影响。现在，很多施工管理人员素质普遍偏低，不利于工程质量的提高。
2.专业技术人才缺乏
由于电力工程的项目不断增加，工程开发的步伐不断加快，工程现场的专业技术人才相对缺少，出现了一些工程的现场专业人员严重不足的现象。工程中其他的施工人员没有相应的专业知识做支撑，只是凭借经验施工，这也严重影响了整个电力工程的质量。
3.设计与实际施工不符
当前，有的电力工程项目在施工前，没有对设计图纸进行会审，往往图纸的设计就存在着一定的问题，而在施工中仍然按照图纸施工，这就给工程埋下了很严重的质量隐患。有的工程的图纸设计过程虽然很严格，但是在施工中并没与严格的按照工程的图纸进行施工，为了缩短工期，建设方往往单独行动，擅自改变施工方案。这就导致了工程的设计与实际施工严重脱节，使工程的设计与施工不匹配，工程质量受到严峻的考验
4.缺乏工程施工试验
在电力工程的施工过程中，对施工现场的质量进行抽检，或者全检是非常有必要的，施工现场的试验不仅能够对施工材料、施工的科学性就行检测，而且能够及时发现施工问题，及时返工，减少经济损失。
5.电力工程建设中质量控制职责不明确，监管制度不完善
我国电力企业目前的管理模式为国家电网公司、区域电网公司与省电力公司组成的多级管理网局投资项目。可是因为主体缺位，采取属地化管理，使用权转移造成的激励制度与约束制度失效，使电力工程建设项目管理中存在有各种漏洞，使电力工程的质量与经济效益难以保障。
6.电力工程建设施工单位的承建制度存在明显的问题
在进行电力工程项目建设时，部分建设单位会将承建任务交给其“三产”企业进行承建，然后“三产”企业再分包给施工队伍，这就对于电力工程建设项目造成的如下影响。
第一，“三产”企业工程管理制度与工作人员并不能很好的适应并且达到电力工程建设的要求；第二，在许多“三产”的施工单位中，施工队伍素质参差不齐，农民工占有很大的比重，导致其施工队伍的综合素质并不能满足电力工程质量控制的需要；第三，部分“三产”企业为了追求高额的经济效益，进行无序的工程投标，以求最低价中标，从而忽略电力工程建设的质量，以次充好，以获得更多的经济效益。
五、电力施工建设的安全管理对策
1.进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员，必须进行有针对性的安全生產培训，具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力，具备相应的安全生产资格，方可上岗。特种作业人员，必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核，取得特种作业操作资格证书后持证上岗。
2.严格遵守相关法律和规定
电力施工单位，要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件，取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务，坚持以人为本，防范施工安全事故。
3.层层落实安全生产责任制
各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定，将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人，落实到工程施工的每个环节、每个岗位，做到横向到边、纵向到底。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。
4.严格执行安全规章制度
电力工程施工現场安全事故不断发生，主要施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度，岗位操作规程，制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书，规范作业人员的行为。做到有章可循，违章必究，奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
六、电力施工建设的质量管理对策
在充分考虑影响工程质量因素的同时，还应该坚持“质量第一，预防为主”的施工原则，以确保达到优质的电力工程质量。下面，笔者将结合自身实践经验，提出了新形势下的电力工程质量管理改革措施，旨在一定程度上提高电力工程建设质量。
1、提高电力工程质量意识，建设优秀施工队伍
电力工程项目的相关人员是影响电力工程质量的主观因素。提高电力工程质量管理，首先就要努力提高全体人员的质量安全意识。电力企业可以定期对电力工程上至决策者，下至施工人员进行相关电力工程质量业务培训，使他们明确电力工程的特点、范围、技术要求等，并进一步增强各级人员的责任感，让每一位工程项目人员在思想上深刻地认识到质量是电力工程、电力企业的生命线。建立强有力的施工队伍，对于电力工程质量起着至关重要的作用。要加大对一线工人的岗前培训，如施工注意事项、工艺质量要求等的培训，提高他们的技术素质和安全生产意识，促进他们自觉地遵守各项电力工程安全生产的规章制度，从源头上把好电力工程质量关。
2、加强电力工程项目的领导，责任落实到个人
电力企业应该根据相关的技术质量法规、工程项目的要求，制定出相应的质量管理体系和管理制度，可以结合电力工程施工进度，对各级领导、各个环节的技术人员、操控人员等实行项目捆绑，将责任落实到个人。同时，制定明确的监理细则、监理目标，建立工作小组，对工程项目的各个工序、各个阶段的质量效果进行监管、督查，并定期进行考核验收，让相关人员明确目前工程所存在的问题，及时加以改进，并做好各项工作的协调和衔接。监督小组应该严格遵照电力的相关规范和技术要求，做好监督和管理，不断地加大安全监管的力度，凡是出现质量问题，一定要追求当事人责任，确保工程项目的责任制度的持续施行。
3、加强工程施工的技术监管，确保工程质量
电力工程项目的技术问题主要涉及技术方案、工艺流程、调试手段、测量误差等，所以，电力企业应该加强电力工程的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段、使用阶段等五个阶段的技术监管。在投资决策，即形成技术方案的阶段，应该加强对电力市场需求、可行性报考等进行分析，确保形成合理正确的技术决策方案；在设计阶段，可以按初步设计、施工图设计等步骤来进行，在设计时还要结合项目的规模、性质、特点等来灵活地调整设计方案，加强设计阶段的监管。在施工阶段，加强对每一道工序的技术监督，设置质量预备空点，观察和分析工序质量波动，同时，对于施工时运用的材料，可以采取随机检查的手段来确保施工材料的质量达到要求，最终保证施工质量；在验收阶段，可以分为逐项验收、全面验收的方法来进行验收，促进电力项目的顺利投产；在使用阶段，可以进行定期的回访检查运行情况，及时发现存在问题，以便做出相应措施，改善工程质量。
七、结束语
综上所述，电力企业在施工建设中，要明确安全和质量管理的重要性，然后针对当下电力施工企业施工建设中存在的安全、质量问题，提出有效的安全质量管理对策。
【参考文献】
[1]涂达胜.电力企业安全生产与管理[J].中国新技术新产品，2010，(05).
[2]张涛.加强电力企业安全生产管理对策建议[J].价值工程,2010，(02).
[3]马军明，王会波，张建新.电气工程施工管理[J].莱钢科技，2009，(06).
[4]黎广明.浅谈电力工程质量管理[J].企业技术开发，2011(11).
[5]王明哲，王士睿.试论电力工程质量管理的有效改革措施[J].现代装饰理论，2011(10).
【关键词】电力企业；施工建设；安全质量；管理
中图分类号：C29 文献标识码：A
一、前言
从目前电力企业建设中的管理工作现状来看，部分电力企业在施工中依然存在施工管理不到位的情况，导致了工程项目质量低下，安全和质量问题频频出现，所以，做好电力企业施工建设的安全质量管理已经迫在眉睫。
二、电力施工管理各阶段的主要任务
电力施工管理主要包括五个环节:认真组织图纸会审和技术交底；严格审查施工组织设计和施工方案；加强施工技术管理；安全管理；施工现场管理。
设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前建设单位应组织设计监理施工等各参建单位认真的进行图纸会审,使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求,及时发现问题和提出建议使图纸上的问题在施工之前纠正补充。
施工组织设计是指导施工全过程的技术文件是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备,施工组织施工技术、施工经济等进行全面,严密的组织计划,指导施工活动,从而达到加快施工进度缩短施工周期、降低损耗节约投资、提高经济效益,最终体现基本建设投资效果的目的。
施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中,其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量,以确保工程质量施工技术管理还包括工程技术资料的管理,工程技术资料是施工情况的真实反映是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。同时也是工程交付使用后,在维修与扩建、改建以及管理方面的重要技术依据。
施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容,对其工程质量进行全面、全过程的检查。施工现场管理还应对现场建筑材料施工工艺技术措施,操作规程等方面进行全面检查同时还需做到安全、文明、环保施工
三、施工建设中常见的安全管理问题
1、人的习惯性违章
电力作业人员在工作中形成的不良习惯往往容易产生不良结果，长期下去必然会对整个工程效率造成影响。如电气操作时，习惯性的违章操作一方面致使产生电力安全事故的概率不断增大，另一方面，其广泛的传染性也容易使工作过程中，同事不自然的学习其不良习惯。由于习惯性违章操作并非操作者有意行为，属于其自然而然形成的行为习惯，因此往往容易使人丧失应有的防备性或警惕性，自己将自己置身于危险操作中而不自知。同时，习惯性违章行为容易被偷懒的新员工学习，在其省时省力心理的影响下，这一不规范行为必然被一代代传承，从而使安全事故频发。
2、人员缺乏良好精神状态
作业人员低迷的精神状态往往容易对电力工作的安全和质量产生影响。近年来，作业人员乏困、精神恍惚、反应迟钝及注意力不集中的精神状态是电力企业一个个安全事故产生的根本原因。一些电力人员将生活和家庭中的负面情绪带入工作，在施工过程中注意力不集中、精神恍惚，因违章作业而失去宝贵的生命。还有一些作业人员在不佳的精神状态中工作，侥幸没有发生安全事故，然而长期下去，必然会形成较大隐患。
3、混乱的安全工器具管理
实际工作中，部分最基层的一线生产班组在管理安全工器具时缺乏规范化。模糊地工器具标识、无秩序的摆放、合格检验标签的缺乏、仍在投入使用的破损工器具及未符合规定标准而现场使用的工器具等给安全事故的发生提供了较大的可能性。
4、无票作业
作为电力工作的基础，电气工作票和操作票是其安全的保证。根据电网公司对工作票和操作票的明确要求，电力工作中不能因为办理工作票和操作票繁琐的程序而置有关规章制度于不顾，从而采取无票作业。事实证明，无票作业往往是惨剧酿成的根源。工作中，相关人员可能会因为对简单工作的不严格审核签字而使其认为不可能发生的事故发生；一些安全问题可能前几次没有出现，但是长期作业中，受作业环境变化的影响，也会显现出安全事故。工作人员根据自身经验盲目判断，往往会使企业安全生产和经营面临着较大的损失。
5、安全管理不到位
在实际电力管理工作中，部份管理人员不科学、不全面、不严谨的管理和轻日常维护工作重大型复杂工作的管理理念，尤其掉以轻心的管理态度等也使电力企业安全事故频发的原因。
四、施工建设中常见的质量管理问题
1.施工管理人员素质偏低
施工管理人员的素质在整个过程中起着重要作用，其技能及水平在很大程度上决定了建设工程质量的高低，对建设企业的运营和发展有着直接的影响。现在，很多施工管理人员素质普遍偏低，不利于工程质量的提高。
2.专业技术人才缺乏
由于电力工程的项目不断增加，工程开发的步伐不断加快，工程现场的专业技术人才相对缺少，出现了一些工程的现场专业人员严重不足的现象。工程中其他的施工人员没有相应的专业知识做支撑，只是凭借经验施工，这也严重影响了整个电力工程的质量。
3.设计与实际施工不符
当前，有的电力工程项目在施工前，没有对设计图纸进行会审，往往图纸的设计就存在着一定的问题，而在施工中仍然按照图纸施工，这就给工程埋下了很严重的质量隐患。有的工程的图纸设计过程虽然很严格，但是在施工中并没与严格的按照工程的图纸进行施工，为了缩短工期，建设方往往单独行动，擅自改变施工方案。这就导致了工程的设计与实际施工严重脱节，使工程的设计与施工不匹配，工程质量受到严峻的考验
4.缺乏工程施工试验
在电力工程的施工过程中，对施工现场的质量进行抽检，或者全检是非常有必要的，施工现场的试验不仅能够对施工材料、施工的科学性就行检测，而且能够及时发现施工问题，及时返工，减少经济损失。
5.电力工程建设中质量控制职责不明确，监管制度不完善
我国电力企业目前的管理模式为国家电网公司、区域电网公司与省电力公司组成的多级管理网局投资项目。可是因为主体缺位，采取属地化管理，使用权转移造成的激励制度与约束制度失效，使电力工程建设项目管理中存在有各种漏洞，使电力工程的质量与经济效益难以保障。
6.电力工程建设施工单位的承建制度存在明显的问题
在进行电力工程项目建设时，部分建设单位会将承建任务交给其“三产”企业进行承建，然后“三产”企业再分包给施工队伍，这就对于电力工程建设项目造成的如下影响。
第一，“三产”企业工程管理制度与工作人员并不能很好的适应并且达到电力工程建设的要求；第二，在许多“三产”的施工单位中，施工队伍素质参差不齐，农民工占有很大的比重，导致其施工队伍的综合素质并不能满足电力工程质量控制的需要；第三，部分“三产”企业为了追求高额的经济效益，进行无序的工程投标，以求最低价中标，从而忽略电力工程建设的质量，以次充好，以获得更多的经济效益。
五、电力施工建设的安全管理对策
1.进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员，必须进行有针对性的安全生產培训，具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力，具备相应的安全生产资格，方可上岗。特种作业人员，必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核，取得特种作业操作资格证书后持证上岗。
2.严格遵守相关法律和规定
电力施工单位，要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件，取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务，坚持以人为本，防范施工安全事故。
3.层层落实安全生产责任制
各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定，将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人，落实到工程施工的每个环节、每个岗位，做到横向到边、纵向到底。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。
4.严格执行安全规章制度
电力工程施工現场安全事故不断发生，主要施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度，岗位操作规程，制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书，规范作业人员的行为。做到有章可循，违章必究，奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
六、电力施工建设的质量管理对策
在充分考虑影响工程质量因素的同时，还应该坚持“质量第一，预防为主”的施工原则，以确保达到优质的电力工程质量。下面，笔者将结合自身实践经验，提出了新形势下的电力工程质量管理改革措施，旨在一定程度上提高电力工程建设质量。
1、提高电力工程质量意识，建设优秀施工队伍
电力工程项目的相关人员是影响电力工程质量的主观因素。提高电力工程质量管理，首先就要努力提高全体人员的质量安全意识。电力企业可以定期对电力工程上至决策者，下至施工人员进行相关电力工程质量业务培训，使他们明确电力工程的特点、范围、技术要求等，并进一步增强各级人员的责任感，让每一位工程项目人员在思想上深刻地认识到质量是电力工程、电力企业的生命线。建立强有力的施工队伍，对于电力工程质量起着至关重要的作用。要加大对一线工人的岗前培训，如施工注意事项、工艺质量要求等的培训，提高他们的技术素质和安全生产意识，促进他们自觉地遵守各项电力工程安全生产的规章制度，从源头上把好电力工程质量关。
2、加强电力工程项目的领导，责任落实到个人
电力企业应该根据相关的技术质量法规、工程项目的要求，制定出相应的质量管理体系和管理制度，可以结合电力工程施工进度，对各级领导、各个环节的技术人员、操控人员等实行项目捆绑，将责任落实到个人。同时，制定明确的监理细则、监理目标，建立工作小组，对工程项目的各个工序、各个阶段的质量效果进行监管、督查，并定期进行考核验收，让相关人员明确目前工程所存在的问题，及时加以改进，并做好各项工作的协调和衔接。监督小组应该严格遵照电力的相关规范和技术要求，做好监督和管理，不断地加大安全监管的力度，凡是出现质量问题，一定要追求当事人责任，确保工程项目的责任制度的持续施行。
3、加强工程施工的技术监管，确保工程质量
电力工程项目的技术问题主要涉及技术方案、工艺流程、调试手段、测量误差等，所以，电力企业应该加强电力工程的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段、使用阶段等五个阶段的技术监管。在投资决策，即形成技术方案的阶段，应该加强对电力市场需求、可行性报考等进行分析，确保形成合理正确的技术决策方案；在设计阶段，可以按初步设计、施工图设计等步骤来进行，在设计时还要结合项目的规模、性质、特点等来灵活地调整设计方案，加强设计阶段的监管。在施工阶段，加强对每一道工序的技术监督，设置质量预备空点，观察和分析工序质量波动，同时，对于施工时运用的材料，可以采取随机检查的手段来确保施工材料的质量达到要求，最终保证施工质量；在验收阶段，可以分为逐项验收、全面验收的方法来进行验收，促进电力项目的顺利投产；在使用阶段，可以进行定期的回访检查运行情况，及时发现存在问题，以便做出相应措施，改善工程质量。
七、结束语
综上所述，电力企业在施工建设中，要明确安全和质量管理的重要性，然后针对当下电力施工企业施工建设中存在的安全、质量问题，提出有效的安全质量管理对策。
【参考文献】
[1]涂达胜.电力企业安全生产与管理[J].中国新技术新产品，2010，(05).
[2]张涛.加强电力企业安全生产管理对策建议[J].价值工程,2010，(02).
[3]马军明，王会波，张建新.电气工程施工管理[J].莱钢科技，2009，(06).
[4]黎广明.浅谈电力工程质量管理[J].企业技术开发，2011(11).
[5]王明哲，王士睿.试论电力工程质量管理的有效改革措施[J].现代装饰理论，2011(10).