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摘 要：发展跨境电子商务存在传统外贸方式根深蒂固、跨境电商政策缺失、跨境电商成本高、海外市场开拓困难、人才储备不足等问题。温州发展跨境电子商务必须做好以下几个方面的工作：加大跨境电商推广力度；加速电子口岸建设；培育跨境电商产业链；加强与海内外商企机构的合作以及引进培养跨境电商人才。
关键词：跨境电子商务；政策；市场开拓；人才
一、 温州发展跨境电子商务存在的问题
1. 传统的外贸方式根深蒂固
温州有悠久的外贸历史，外贸企业对传统的“集装箱”销售模式积累了数十年的经验。大部分业务员对于把产品通过跨境电子商务销往国外认可程度不高。目前，温州跨境电商以外贸业务员为主，仅有部分外贸公司兼职跨境零售业务，传统外贸企业参与跨境电商不够。另外，外贸企业普遍习惯传统电子信函+展会的销售模式，以大批量订单为主要目标，忽视跨境电子商务中的跨境零售业务。以眼镜为例，温州是眼镜生产基地，产品物美价廉，远销海外，然而速卖通等外贸平台上的眼镜卖家却主要集中在上海、金华、义乌和深圳等地，鲜有温州卖家。
2. 跨境电商政策缺失
政府对外贸的政策主要体现在通关、税务和外汇管理这几个方面，然而，包括货物通关在内，目前温州的外贸政策大都建立在传统B2B的大宗货物贸易基础上，不适应跨境电子商务的发展。温州的跨境电商以个体为主，另有部分外贸公司兼职跨境零售业务，跨境电子商务具有额度小批次多的特点。在通关方面，如果按照现形政策，将导致大额的通关费用和较长的通关周期；在税务方面，温州的跨境电子商务主要以国际邮件或国际快递的方式进行运输，海关申报主体是快递公司，而且邮件和快递非货物贸易，电商企业无法进行结汇也无法享受出口退税等一系列优惠政策。在结汇方面，根据温州的汇管理制度，个人账户每年每人最多只能兑5万美元。一些外贸电商或以亲戚朋友或员工名义开设多个个人账户变相提高外汇结算额度，或通过地下外汇中介处理外汇问题，又或者利用国内个别地区不限制结汇额度的特殊政策结汇，在跨境电子商务结汇方面存在许多不规范和不便利之处。
3. 海外市场开发困难
不同的国家和地区有不同的语言习惯、商务规则和不同的消费偏好，一旦对商品的选择不对、商品的信息描述不到位或者外贸业务处理失当，就会丢失客户和潜在市场。温州本土企业从事跨境电子商务的时间尚短、对海外消费者的习惯把握欠准确，若都靠温州本土的小企业独自去完成国际市场开拓工作，成本过高、效益太低。另外现阶段许多企业为寻找商机，除了在欧美传统市场施力以外，开始向多元化迈进，即逐步进入新兴市场，而如中东、南美、印度、非洲等。这些新兴市场的电子商务发展水平远不如发达国家，因此限制了与其合作的企业的电子商务能力发挥。
4. 人才储备不足
跨境电商属新型产业，人才存量不足，加上高校人才培养输出的滞后性，形成跨境电商巨大的人才真空。对跨境电子商务企业来说想要真正把握住自己的命脉，人才是关键，企业要发展壮大，人才后盾要保障。
二、 温州发展跨境电子商务的政策建议
1、加大跨境电商推广力度
虽然跨境电子商务快速发展，但不少企业仍在观望阶段。对此，首先应邀请国内跨境电子商务专家和优秀企业进行跨境电商出口转型培训，就企业关心的问题如如何建设外贸平台，如何进行多渠道推广等通过讲座、讨论、实战培训等形式进行深度培训，减少企业对跨境电子商务的陌生感，帮助他们进入跨境电子商务领域。其次，可以对开展跨境电子商务给予一定的补贴和鼓励，如果对企业使用阿里巴巴、敦煌网、中国制造网、环球资源等电子商务平台的使用费用给予补助，对使用跨境电子商务平台开展业务并且年出口额达到一定数额的给予资金奖励等等，以激发企业开展跨境电子商务的积极性。
2、加速电子口岸建设
跨境电子商务目前没有针对性的监管政策和措施，而现有的传统外贸模式中涉及的通关、商检、结汇等模式均不适合该类业务的操作。温州应该针对跨境电子商务的特点，积极推动、协调、整合各方面的资源和力量，加速电子口岸建设，把电子口岸作为本地唯一的大通关信息平台，建立行之有效的协调机制和工作机制，找准切入点，科学制订电子口岸发展规划和实施方案，优化通关监管模式，减少通关时间，提高通关效率。利用温州“金融综合改革试验区”的优势，发展金融电子商务，支持跨境电子支付企业发展，试点支付企业办理境外收付汇和结汇业务，试点支付企业凭电在线交易订单、支付记录集中办理收付汇相关手续等，消除结汇限制等关键环节的限制，消除跨境电子商务壁垒。
3、加强与海内外商企的合作
应加强与国内外跨境电子商务知名企业的合作，与中国国际电子商务中心、阿里巴巴、PayPal中国、中科院计算所等签订战略合作协议，与杭州电子商务产业园、艾瑞咨询、易观国际等建立合作关系。加强与EBAY、速卖通、敦煌网、亚马逊、京东商城、环球资源等国内外电子商务平台和服务商的合作，实现数据开放和信息平台接口对接，引导温州本土企业有针对性的开拓海外市场。鼓励温州中小企业使用专业的外贸营销支持平台，依靠专业平台提供的多语言邮件处理、多语言建站和海外B2B网店建设等专业服务，减少海外市场开发的障碍，降低海外市场开发成本，提高海外市场开发效率。利用温州侨商资源，充分发挥在外温州商企的外语优势、文化优势和渠道优势，以跨境电子商务平台为媒介，多元化开拓海外市场。
4、引进培养跨境电商人才
跨境电商人才缺乏是阻碍温州跨境电子商务顺利发展的瓶颈之一。因此，应引进和培养掌握国际贸易知识、熟悉跨境商务运作的综合性人才，具体措施如下：一，根据温州市创建国家电子商务示范城市工作方案的长期战略，引进跨境电子商务差虐高端领军人才和团队；创造良好的生活环境和工作环境，吸引有经验的高级跨境电商人才来温州工作生活；二，邀请国内外著名跨境电子商务专家和优秀的跨境电子商务企业对跨境电子商务从业人员开展深度培训；三，加强与高校的合作，支持有条件的跨境电商企业与高校合作建立教育实践和培训基地，鼓励有实力的企业与高校进行跨境电子商务订单培养；鼓励高校加强跨境电商人才的培养力量，扩大招生规模同时开展中短期跨境电子商物培训，力争在短期内培养一定数量的跨境电商人才。（作者单位：1.温州市石油贸易公司；2.温州职业技术学院）
关键词：跨境电子商务；政策；市场开拓；人才
一、 温州发展跨境电子商务存在的问题
1. 传统的外贸方式根深蒂固
温州有悠久的外贸历史，外贸企业对传统的“集装箱”销售模式积累了数十年的经验。大部分业务员对于把产品通过跨境电子商务销往国外认可程度不高。目前，温州跨境电商以外贸业务员为主，仅有部分外贸公司兼职跨境零售业务，传统外贸企业参与跨境电商不够。另外，外贸企业普遍习惯传统电子信函+展会的销售模式，以大批量订单为主要目标，忽视跨境电子商务中的跨境零售业务。以眼镜为例，温州是眼镜生产基地，产品物美价廉，远销海外，然而速卖通等外贸平台上的眼镜卖家却主要集中在上海、金华、义乌和深圳等地，鲜有温州卖家。
2. 跨境电商政策缺失
政府对外贸的政策主要体现在通关、税务和外汇管理这几个方面，然而，包括货物通关在内，目前温州的外贸政策大都建立在传统B2B的大宗货物贸易基础上，不适应跨境电子商务的发展。温州的跨境电商以个体为主，另有部分外贸公司兼职跨境零售业务，跨境电子商务具有额度小批次多的特点。在通关方面，如果按照现形政策，将导致大额的通关费用和较长的通关周期；在税务方面，温州的跨境电子商务主要以国际邮件或国际快递的方式进行运输，海关申报主体是快递公司，而且邮件和快递非货物贸易，电商企业无法进行结汇也无法享受出口退税等一系列优惠政策。在结汇方面，根据温州的汇管理制度，个人账户每年每人最多只能兑5万美元。一些外贸电商或以亲戚朋友或员工名义开设多个个人账户变相提高外汇结算额度，或通过地下外汇中介处理外汇问题，又或者利用国内个别地区不限制结汇额度的特殊政策结汇，在跨境电子商务结汇方面存在许多不规范和不便利之处。
3. 海外市场开发困难
不同的国家和地区有不同的语言习惯、商务规则和不同的消费偏好，一旦对商品的选择不对、商品的信息描述不到位或者外贸业务处理失当，就会丢失客户和潜在市场。温州本土企业从事跨境电子商务的时间尚短、对海外消费者的习惯把握欠准确，若都靠温州本土的小企业独自去完成国际市场开拓工作，成本过高、效益太低。另外现阶段许多企业为寻找商机，除了在欧美传统市场施力以外，开始向多元化迈进，即逐步进入新兴市场，而如中东、南美、印度、非洲等。这些新兴市场的电子商务发展水平远不如发达国家，因此限制了与其合作的企业的电子商务能力发挥。
4. 人才储备不足
跨境电商属新型产业，人才存量不足，加上高校人才培养输出的滞后性，形成跨境电商巨大的人才真空。对跨境电子商务企业来说想要真正把握住自己的命脉，人才是关键，企业要发展壮大，人才后盾要保障。
二、 温州发展跨境电子商务的政策建议
1、加大跨境电商推广力度
虽然跨境电子商务快速发展，但不少企业仍在观望阶段。对此，首先应邀请国内跨境电子商务专家和优秀企业进行跨境电商出口转型培训，就企业关心的问题如如何建设外贸平台，如何进行多渠道推广等通过讲座、讨论、实战培训等形式进行深度培训，减少企业对跨境电子商务的陌生感，帮助他们进入跨境电子商务领域。其次，可以对开展跨境电子商务给予一定的补贴和鼓励，如果对企业使用阿里巴巴、敦煌网、中国制造网、环球资源等电子商务平台的使用费用给予补助，对使用跨境电子商务平台开展业务并且年出口额达到一定数额的给予资金奖励等等，以激发企业开展跨境电子商务的积极性。
2、加速电子口岸建设
跨境电子商务目前没有针对性的监管政策和措施，而现有的传统外贸模式中涉及的通关、商检、结汇等模式均不适合该类业务的操作。温州应该针对跨境电子商务的特点，积极推动、协调、整合各方面的资源和力量，加速电子口岸建设，把电子口岸作为本地唯一的大通关信息平台，建立行之有效的协调机制和工作机制，找准切入点，科学制订电子口岸发展规划和实施方案，优化通关监管模式，减少通关时间，提高通关效率。利用温州“金融综合改革试验区”的优势，发展金融电子商务，支持跨境电子支付企业发展，试点支付企业办理境外收付汇和结汇业务，试点支付企业凭电在线交易订单、支付记录集中办理收付汇相关手续等，消除结汇限制等关键环节的限制，消除跨境电子商务壁垒。
3、加强与海内外商企的合作
应加强与国内外跨境电子商务知名企业的合作，与中国国际电子商务中心、阿里巴巴、PayPal中国、中科院计算所等签订战略合作协议，与杭州电子商务产业园、艾瑞咨询、易观国际等建立合作关系。加强与EBAY、速卖通、敦煌网、亚马逊、京东商城、环球资源等国内外电子商务平台和服务商的合作，实现数据开放和信息平台接口对接，引导温州本土企业有针对性的开拓海外市场。鼓励温州中小企业使用专业的外贸营销支持平台，依靠专业平台提供的多语言邮件处理、多语言建站和海外B2B网店建设等专业服务，减少海外市场开发的障碍，降低海外市场开发成本，提高海外市场开发效率。利用温州侨商资源，充分发挥在外温州商企的外语优势、文化优势和渠道优势，以跨境电子商务平台为媒介，多元化开拓海外市场。
4、引进培养跨境电商人才
跨境电商人才缺乏是阻碍温州跨境电子商务顺利发展的瓶颈之一。因此，应引进和培养掌握国际贸易知识、熟悉跨境商务运作的综合性人才，具体措施如下：一，根据温州市创建国家电子商务示范城市工作方案的长期战略，引进跨境电子商务差虐高端领军人才和团队；创造良好的生活环境和工作环境，吸引有经验的高级跨境电商人才来温州工作生活；二，邀请国内外著名跨境电子商务专家和优秀的跨境电子商务企业对跨境电子商务从业人员开展深度培训；三，加强与高校的合作，支持有条件的跨境电商企业与高校合作建立教育实践和培训基地，鼓励有实力的企业与高校进行跨境电子商务订单培养；鼓励高校加强跨境电商人才的培养力量，扩大招生规模同时开展中短期跨境电子商物培训，力争在短期内培养一定数量的跨境电商人才。（作者单位：1.温州市石油贸易公司；2.温州职业技术学院）