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作为重庆市六大区域性中心城市之一的合川,二元结构特征明显,在城乡统筹发展过程中,面临几大阻碍因素：城市功能不足,城市扩散效应不明显;农村发展的基础薄弱;政府未发挥应有的主导作用;农村劳动力素质偏低。要逐步消除这些阻碍因素,提出以下对策：优化产业布局;改造传统农业;加强政府主导力度;推动高素质人才流动和社区文化建设。