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<正>决定人民是否幸福的首要因素是"制度"一个掌握着公权力的、好的政府,肩负着为社会、为人民创造幸福、供给幸福的社会历史责任。而政府创造幸福、供给幸福,不是具体地去派发面包,而是为社会、为人民创造和提供良好的制度近些年来,全国不少地方掀起了设计幸福指数、打造"幸福城市"热,评出了十大幸福城市:杭州、珠海、长春、青岛、成都、桂林、大连、昆明、长沙、天