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摘要：在新政府会计制度下进行单位事业管理的创新是非常必要的，根据实践过程中出现的问题进行对应的处理，是提高固定资产管理水平的关键步骤。本文将从思想层面、内部控制、人才培养、固定资产的使用的方式提出建议，以供参考。
关键词：新政府会计制度;事业单位;固定资产管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0294-01
引言
近年来，我国一直在大力推行政府会计改革，先后推出了多项政府财务报告的制度，一方面是为了完善政府的会计核算体系，规范核算工作。另一方面是帮助事业单位更好地融入市场经济环境。这不仅仅是新政府会计制度迎来的机遇，也是一个巨大的挑战。
一、事业单位固定资产的概述
事业单位固定资产是指使用时间在一年以上，使用过程中不改变原有的物质形态，且单位的价值超过1000元，专用的设备单位超过1500元的资产。如果部分物资的单位价值未超过1000元，但是使用时间能够达到一年以上，也可以当做事业单位的固定资产，和其余资产一起接受固定资产管理。
确认固定资产的价值需要按照以下步骤进行：根据固定资产的市场价值做出入账价值的初步确认，然后对资产作出进一步的审核和再确认，包括资产的支出以及重新估价等。需要注意，固定资产计价主要是通过评估和计算得出最初的价格。即可以利用所取出的固定资产通过使用合理的方法将其发展到预定的目标，在达到预定之前的所有发生过的一切具有一定依据和必要的支出都应作为固定资产的入账依据。传统的制度需要通过评估确认投资者的固定资产价值，而现行的制度则更加科学，主要是以公允价值为参考，根据是否有公允价采取不同的入账方式。还需要注意的一点是，在实际中，固定资产常会因为磨损造成价值发生改变，需要进行固定资产折旧处理。现行制度也对折旧作出了新的调整，将一些已经停止使用的机器也划入固定资产的范围内，且固定资产可以根据事业单位的运营现状进行重新的估价。相较于传统的制度，现行制度更加灵活。
二、基于新政府会计制度下的事业单位固定资产管理的创新点
我国事业单位的会计准则需要随着市场环境的变化做出相应调整，可以参照国际会计准则的运行模式。目前，我国已经开始改变固定资产的确认方式，新推出的《政府会计准则第3號——固定资产》就是进行实践的指导文件。不同于以往的固定资产确认方式，认为价值确定需要一套完善的标准。例如，只有单位价值超过1000元的才可算作固定资产。这样的方式虽然能够为价值划分确定明确的标准，但是随着时代的发展变化，价值划分的标准越来越精细，这套方式已经逐渐失去了原有的效用。现行文件中增加了确定过程中的参照物，推荐根据不同固定资产的性质进行划分。一方面，能够针对不同的固定资产主体确定共通的参照物。另一方面，能够大大减少不同主体会计原则的不可比现象。新型的划分方式更能够贴近实际情况，适应社会发展的需求。
三、基于新政府会计制度提高事业单位固定资产管理的具体措施
（一）加强思想层面的教育和引导
固定资产的管理工作是事业单位管理中非常重要的一部分，目前在很多事业单位中得不到应有的重视，相较于固定资产管理，他们会更加重视物资的购置。尽管固定资产的核算工作也在按部就班完成，但是内容分工并不科学，例如：大多数事业单并没有开设专门的账簿，也没有专业的人员负责管理固定资产。
要想改变现状，就得先提高事业单位的管理观念。主要有以下几种方式：首先，要把领导层当做切入点，将固定资产的管理成果算进领导的年度审核中，强化领导层对于固定资产的重视程度。其次，要将固定资产的管理工作进行细化，最好使用责任制，让不同部门的负责人明确自身的职责，保障事业单位的资产管理是科学有效的。再次，要在管理的全部环节中设置岗位，针对资产的引入、支出等不同环节内容进行记录和管理，在进行工作时必须严格遵守我国确立的各项规章制度，例如采购工作、验收工作、调拨工作等。最后，事业单位还要成立独立的固定资产专业评估小组，主要作用是在资产变动过程中进行核实，确保资产价值能够得到专业的评估。
（二）提高内部控制体系的控制作用
内部控制体系是管理工作中的重要保障，在固定资产的管理中起着控制整体的作用，关系到固定资产管理的各个方面。因此为了让内部控制体系更好的发挥作用，需要对固定资产的整个管理环节进行监控。具体步骤如下：首先，对固定资产管理的模式进行改进，安排统一的领导，完善部门的构成，设立使用和归口的专门部门。并针对不同内容设置不同岗位，需要注意一点，财务部门必须和固定资产管理的部门进行区分，并且根据部门内容设置不同的管理办法。其次，对于固定资产的业务记录要有严格的管理，相关工作人员要进行定期和账务核对工作，保障账务内容和实际相符。接着，要完善关于固定资产管理的相关制度，例如物资采购、资产业务等，进一步提升内控系统的控制力度。最后，就是要完善监督工作的审查和监督制度，保障固定资产管理的科学性，杜绝招标或者财产清查出现流于形式的现象。
（三）加强人才培养
新的规章制度出台也需要专业人才进行实施。尤其是在制定综合的财务报告时，需要相关会计人员掌握预算会计核算、财务会计核算等内容，这对会计人员来说也是非常有难度的。因此，事业单位应该首先进行人员的培训工作，定期组织培训会，要求员工学习先进的技能和计算方式，并从思想上意识到固定资产管理工作的重要性。
（四）调整固定资产的使用方式
实际上，大多数事业单位的固定资产并不能得到合理的使用，主要是相关人员在进行资产使用的过程中缺乏科学的指导。例如，在申请预算时并没有对物资的性能做出正确科学的预判，或者部分资产只适用于特定阶段的特定项目，一旦超过使用期限，就没有了使用价值。在此时，就应该建立科学的固定资产使用方式，要有助于实现资源整合和资源的重新调配。提升固定资产的使用效率。可以将闲置的设备进行适当的处理，或放置在共享的平台上。
四、结语
我国新推出的会计准则正在如火如荼的进行实践，新的创新带来的是更大的操作难度，有关部门必须提起重视，积极提升相关人员的专业水平。
关键词：新政府会计制度;事业单位;固定资产管理
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0294-01
引言
近年来，我国一直在大力推行政府会计改革，先后推出了多项政府财务报告的制度，一方面是为了完善政府的会计核算体系，规范核算工作。另一方面是帮助事业单位更好地融入市场经济环境。这不仅仅是新政府会计制度迎来的机遇，也是一个巨大的挑战。
一、事业单位固定资产的概述
事业单位固定资产是指使用时间在一年以上，使用过程中不改变原有的物质形态，且单位的价值超过1000元，专用的设备单位超过1500元的资产。如果部分物资的单位价值未超过1000元，但是使用时间能够达到一年以上，也可以当做事业单位的固定资产，和其余资产一起接受固定资产管理。
确认固定资产的价值需要按照以下步骤进行：根据固定资产的市场价值做出入账价值的初步确认，然后对资产作出进一步的审核和再确认，包括资产的支出以及重新估价等。需要注意，固定资产计价主要是通过评估和计算得出最初的价格。即可以利用所取出的固定资产通过使用合理的方法将其发展到预定的目标，在达到预定之前的所有发生过的一切具有一定依据和必要的支出都应作为固定资产的入账依据。传统的制度需要通过评估确认投资者的固定资产价值，而现行的制度则更加科学，主要是以公允价值为参考，根据是否有公允价采取不同的入账方式。还需要注意的一点是，在实际中，固定资产常会因为磨损造成价值发生改变，需要进行固定资产折旧处理。现行制度也对折旧作出了新的调整，将一些已经停止使用的机器也划入固定资产的范围内，且固定资产可以根据事业单位的运营现状进行重新的估价。相较于传统的制度，现行制度更加灵活。
二、基于新政府会计制度下的事业单位固定资产管理的创新点
我国事业单位的会计准则需要随着市场环境的变化做出相应调整，可以参照国际会计准则的运行模式。目前，我国已经开始改变固定资产的确认方式，新推出的《政府会计准则第3號——固定资产》就是进行实践的指导文件。不同于以往的固定资产确认方式，认为价值确定需要一套完善的标准。例如，只有单位价值超过1000元的才可算作固定资产。这样的方式虽然能够为价值划分确定明确的标准，但是随着时代的发展变化，价值划分的标准越来越精细，这套方式已经逐渐失去了原有的效用。现行文件中增加了确定过程中的参照物，推荐根据不同固定资产的性质进行划分。一方面，能够针对不同的固定资产主体确定共通的参照物。另一方面，能够大大减少不同主体会计原则的不可比现象。新型的划分方式更能够贴近实际情况，适应社会发展的需求。
三、基于新政府会计制度提高事业单位固定资产管理的具体措施
（一）加强思想层面的教育和引导
固定资产的管理工作是事业单位管理中非常重要的一部分，目前在很多事业单位中得不到应有的重视，相较于固定资产管理，他们会更加重视物资的购置。尽管固定资产的核算工作也在按部就班完成，但是内容分工并不科学，例如：大多数事业单并没有开设专门的账簿，也没有专业的人员负责管理固定资产。
要想改变现状，就得先提高事业单位的管理观念。主要有以下几种方式：首先，要把领导层当做切入点，将固定资产的管理成果算进领导的年度审核中，强化领导层对于固定资产的重视程度。其次，要将固定资产的管理工作进行细化，最好使用责任制，让不同部门的负责人明确自身的职责，保障事业单位的资产管理是科学有效的。再次，要在管理的全部环节中设置岗位，针对资产的引入、支出等不同环节内容进行记录和管理，在进行工作时必须严格遵守我国确立的各项规章制度，例如采购工作、验收工作、调拨工作等。最后，事业单位还要成立独立的固定资产专业评估小组，主要作用是在资产变动过程中进行核实，确保资产价值能够得到专业的评估。
（二）提高内部控制体系的控制作用
内部控制体系是管理工作中的重要保障，在固定资产的管理中起着控制整体的作用，关系到固定资产管理的各个方面。因此为了让内部控制体系更好的发挥作用，需要对固定资产的整个管理环节进行监控。具体步骤如下：首先，对固定资产管理的模式进行改进，安排统一的领导，完善部门的构成，设立使用和归口的专门部门。并针对不同内容设置不同岗位，需要注意一点，财务部门必须和固定资产管理的部门进行区分，并且根据部门内容设置不同的管理办法。其次，对于固定资产的业务记录要有严格的管理，相关工作人员要进行定期和账务核对工作，保障账务内容和实际相符。接着，要完善关于固定资产管理的相关制度，例如物资采购、资产业务等，进一步提升内控系统的控制力度。最后，就是要完善监督工作的审查和监督制度，保障固定资产管理的科学性，杜绝招标或者财产清查出现流于形式的现象。
（三）加强人才培养
新的规章制度出台也需要专业人才进行实施。尤其是在制定综合的财务报告时，需要相关会计人员掌握预算会计核算、财务会计核算等内容，这对会计人员来说也是非常有难度的。因此，事业单位应该首先进行人员的培训工作，定期组织培训会，要求员工学习先进的技能和计算方式，并从思想上意识到固定资产管理工作的重要性。
（四）调整固定资产的使用方式
实际上，大多数事业单位的固定资产并不能得到合理的使用，主要是相关人员在进行资产使用的过程中缺乏科学的指导。例如，在申请预算时并没有对物资的性能做出正确科学的预判，或者部分资产只适用于特定阶段的特定项目，一旦超过使用期限，就没有了使用价值。在此时，就应该建立科学的固定资产使用方式，要有助于实现资源整合和资源的重新调配。提升固定资产的使用效率。可以将闲置的设备进行适当的处理，或放置在共享的平台上。
四、结语
我国新推出的会计准则正在如火如荼的进行实践，新的创新带来的是更大的操作难度，有关部门必须提起重视，积极提升相关人员的专业水平。