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过去几十年，胶州湾地区的发展总是集中在胶州湾的东海岸南部和西海岸南部，经济发展明显落后于南方同类城市。要彻底改变这一局面就必须拓展青岛城市发展空间，而青岛高新区建设为大青岛未来发展直接开辟了新的发展空间，提供新的经济增长极。
从青岛地图上看，东端老市区、西端新黄岛，胶州湾环绕成一个湾区，而青岛高新区及其北岸区域，则位于“Ω”的环湾顶端，位于大青岛地区的几何中心位置，距青岛主城区30分钟车程，紧邻青岛国际机场，周边跨海大桥、高速公路、港口、铁路一应俱全。正是这一独特的地理位置决定了青岛高新区及其北岸区域未来在“大青岛”和胶东半岛地区的龙头作用与核心地位。
海湾底部都有一个发达城市
综观中国及世界各地海湾，笔者发现，海湾底部都有一个综合性发达城市。如杭州湾底部的杭州市，珠江湾底部的广州市，渤海湾底部的天津市，日本东京湾底部的东京，澳大利亚知名城市墨尔本在海湾底部，美国旧金山湾底部有著名的硅谷。如果把胶州湾与之类比，则胶州湾底部的青岛高新区及其胶州湾北岸地区就相当于“杭州市”、“广州市”、“天津市”、日本东京、墨尔本和美国的硅谷。因此，青岛高新区是胶州湾地区最适合发展的区域，也是未来可能的行政指挥中心、胶东半岛区域经济的中心位置。
长期以来，胶州湾底部一直没有得到充分发展。无论是胶州市还是胶州湾北岸区域，其发展程度远远不如杭州湾底部的杭州市、珠江湾底部的广州市及渤海湾底部的天津市。事实上，海湾底部往往成为综合经济成本最低的区域，青岛高新区和红岛、上马、河套、棘洪滩、营海等区域位于胶州湾底部，是胶州湾地区产业、都市、自然共生圈的关键环节，不仅是未来青岛高新技术产业的聚集区，而且是未来引领和带动周边城阳、胶州、即墨及山东半岛城市群城市化与产业升级的龙头，是胶东半岛地区经济指挥中心。
高新区是城市的核心与纽带
聚集型发展是宇宙发展的规律，不仅产业要聚集发展，同样城市也要聚集发展。我们注意到，中国发展最快的区域是珠三角，因为这里的地级市平均距离仅有50公里左右，形成了显著的地级市城市聚集效应；中国发展第二快的区域显长三角，这里的地级市城市平均距离有80公里左右，也有较强的城市聚集效应。山东半岛之所以落后于珠三角和长三角，重要；原因之—就是这里地级市城市平均距离150公里左右，是珠三角的3倍，是长三角的2倍，因而，没有产生显著的城市聚集效应。因此，在胶东半岛地区寻求发展突破的一条重要途径，青岛高新区无疑成为这一突破形成了关键节点。
长期以来，大青岛地区六个城区与四个县级市城区之间并没有形成显著的中等城市聚集效应，究其原因除了人口因素外，重要原因是在四市六区的地理中心即以青岛高新区为核心有胶州湾北岸地区是一片未开发的处女地，青岛主城区与各县城区之间缺少一个成本最低的核心纽带，难以形成像珠三角和长三角那样的城市集群聚集效应。
按照城市集群原理，未来青岛市应当专注于实施县域城市大开发战略，将四个县级市县城培育成四个50万人口以上的中等城区，借助董家口港区的开发培育成1个50万人口的中等城区，借助鳌山湾区域组团区开发培育1个50万人口的中等城区，如果再把青岛市六个城区发展成5个100万人口以上的中等城区，这样大青岛范围就可以形成900万人口以上的中等城市集群。青岛高新区的核心纽带作用主要体现在两个方面：—是大青岛区域的经济重心区。经过笔者测算，经济重心位置位于胶州湾北岸偏北、棘红滩水库以南2公里左右上马与棘洪滩交界的区域。以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域也是大青岛的经济重心所在区域，具有综合聚集与辐射成本最低的区位优势，是大青岛未来聚集与辐射能力最强的发展区域。
二是大青岛空间结构中心地带。以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域是大青岛的地理几何中心区域，并且在青岛六个城区中，青岛高新区是联系胶州湾东岸上城区和西岸城区的纽带。
青岛高新区和红岛、上马、河套、棘洪滩、营海等区域位于胶州湾底部，是胶州湾地区产业、都市、自然共生圈的关键环节，不仅是未来青岛高新技术产业的聚集区，而且是未来引领和带动周边城市与产业升级的龙头，是胶东半岛地区经济指挥中心。
半岛龙头带动作用
山东半岛城市群在全国十五个城市群中综合实力在全国居第四位，但是，青岛和济南中心城市功能却居全国十五大城市群最末位，究其原因就是青岛和济南没有发挥出中心城市应有的聚集与辐射功能。长期以来，青岛在山东半岛区域经济中的龙头带动作用不显著的根源就在于缺少—个有效的区域性聚集与辐射中心。因此，提升青岛聚集与辐射能力是大青岛发挥胶东半岛龙头作用的关键环节。
根据青岛高新区在大青岛中的经济重心地位、胶州湾地区的区域中心地带和在山东地区的桥头堡地位以及连接胶东半岛和山东腹地的枢纽位置，天然的地理位置和交通枢纽地位决定了其成为胶东半岛区域性的聚集与辐射中心既有条件，又有必要，是大青岛发挥在胶东半岛区域经济龙头带动作用的区域性聚集与辐射中心。
青岛高新区位于大青岛和胶东半岛区域的交通枢纽位置。青岛高新区作为进出青岛主城区的北大门，拥有突出的空港优势和区位抗势，是青岛通向国内外的必经之路，也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。当前，青岛高新区已经形成极为便利的海、陆、空立体交通网络。环胶洲湾高速公路、铁路等陆匕交通发达。此外，域内有青岛国际空港一流亭国际机场、国内最大的公路立交桥——流亭立交桥和国内最大的跨海大桥——环胶州湾高速公路跨海大桥，与全国著名港口青岛港和黄岛前湾港近在咫尺。
青岛高新区应当成为胶东半岛地区的龙头和经济指挥中心。龙头作用和经济指挥中心作用的发挥关键是聚集与辐射能力，青岛高新区发达的交通网络决定了可以成为山东半岛区域性聚集与辐射中心，与之对应的是聚集与辐射为核心的现代高端服务业。如为商品流通业发展可以培育发展一批市场腹地覆盖全省甚至中国北方的区域性或全国性大型商品交易中心，包括胶东半岛地区消费品（特别是海洋产品和海鲜水产品）交易中心、生产资料交易中心、进出口商品交易中心。如为制造业和商贸业配套的现代物流产业基地、功能性物流中心和多层次物流配送中心。 经济发展的新增长极
过去几十年，胶州湾地区的发展总是集中在胶州湾的东海岸南部和西海岸南部，“东一榔头西—锤”反复了两个轮回，而胶州湾地区的北岸地区、东岸北部、西岸北部几乎处于停滞状态，整个青岛城市发展空间狭小，截至2009年底青岛主城区建成区面积仅有272.87平方公里，在中国所有城市中建成区排名第27位，青岛市区长期是“小青岛”，胶州湾地区的经济发展明显落后于南方同类城市。要彻底改变这一局面就必须拓展青岛城市发展空间，而青岛高新区建设为大青岛未来发展直接开辟了新的发展空间，提供新的经济增长极。
首先，青岛高新区核心区面积19.75平方公里，整个区域发展用地160平方公里，相当部分为国有建设用地，可依法办理土地出让手续。在目前用地指标相当紧张的情况下开辟了—块新的经济发展用地，青岛高新区完全在—个盐田区域新起—个新城区。不仅拓展了整个青岛主城区面积，而且形成青岛经济新的核心成长极，为青岛经济快速发展提供新的强大动力。
其次，青岛高新区建设将激活带动胶州湾北岸400平方公里区域的建设，红岛、上马、河套、棘洪滩、营海、胶东镇等建设将以高新区为依托，按照产业高端、配套发展、生态宜居的建设思路再造—个连绵的各具特色多种功能区域，完全有可能打造新一代现代化北部新城区。
再次，青岛高新区开发符合典型的贴城开发规律。“贴城开发”优于“离城开发”是笔者总结国和青岛历史发展的—个规律。笔者发现，凡是离城开发的地方往往前十年发展都会进展缓慢，如银川市，凡是贴城开发的地方都能够迅速发展，如青岛市区东部大开发、城阳主城区的开发；深圳特区的成功就是因为紧贴我国香港，依靠香港强大辐射带动能力形成了巨大贴城开发效应，取得了巨大成功；上海浦东开发就是因为紧贴上海主城区，依靠匕海主城区强大辐射带动能力使其取得了巨大成功。以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域东面是城阳区、西面是胶州城区，跨海大桥又将其与主城区距离拉近，因此具有典型的贴城开发性质，能够形成巨大的贴城效应，从而迅速拓展了大青岛城市发展空间，为大青岛发展提供了新的经济增长极。
以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域是大青岛构建中等城市集群聚集效应的核心纽带区域，是大青岛发挥胶东半岛龙头带动作用的区域性聚集与辐射中心，必将为大青岛经济发展直接开辟了新的发展空间和增长极，打造青岛高新区就是打造胶州湾地区的广州、杭州、天津、东京、墨尔本和美国的硅谷。
（作者系青岛市委党校经济学教研部副主任、教授）
从青岛地图上看，东端老市区、西端新黄岛，胶州湾环绕成一个湾区，而青岛高新区及其北岸区域，则位于“Ω”的环湾顶端，位于大青岛地区的几何中心位置，距青岛主城区30分钟车程，紧邻青岛国际机场，周边跨海大桥、高速公路、港口、铁路一应俱全。正是这一独特的地理位置决定了青岛高新区及其北岸区域未来在“大青岛”和胶东半岛地区的龙头作用与核心地位。
海湾底部都有一个发达城市
综观中国及世界各地海湾，笔者发现，海湾底部都有一个综合性发达城市。如杭州湾底部的杭州市，珠江湾底部的广州市，渤海湾底部的天津市，日本东京湾底部的东京，澳大利亚知名城市墨尔本在海湾底部，美国旧金山湾底部有著名的硅谷。如果把胶州湾与之类比，则胶州湾底部的青岛高新区及其胶州湾北岸地区就相当于“杭州市”、“广州市”、“天津市”、日本东京、墨尔本和美国的硅谷。因此，青岛高新区是胶州湾地区最适合发展的区域，也是未来可能的行政指挥中心、胶东半岛区域经济的中心位置。
长期以来，胶州湾底部一直没有得到充分发展。无论是胶州市还是胶州湾北岸区域，其发展程度远远不如杭州湾底部的杭州市、珠江湾底部的广州市及渤海湾底部的天津市。事实上，海湾底部往往成为综合经济成本最低的区域，青岛高新区和红岛、上马、河套、棘洪滩、营海等区域位于胶州湾底部，是胶州湾地区产业、都市、自然共生圈的关键环节，不仅是未来青岛高新技术产业的聚集区，而且是未来引领和带动周边城阳、胶州、即墨及山东半岛城市群城市化与产业升级的龙头，是胶东半岛地区经济指挥中心。
高新区是城市的核心与纽带
聚集型发展是宇宙发展的规律，不仅产业要聚集发展，同样城市也要聚集发展。我们注意到，中国发展最快的区域是珠三角，因为这里的地级市平均距离仅有50公里左右，形成了显著的地级市城市聚集效应；中国发展第二快的区域显长三角，这里的地级市城市平均距离有80公里左右，也有较强的城市聚集效应。山东半岛之所以落后于珠三角和长三角，重要；原因之—就是这里地级市城市平均距离150公里左右，是珠三角的3倍，是长三角的2倍，因而，没有产生显著的城市聚集效应。因此，在胶东半岛地区寻求发展突破的一条重要途径，青岛高新区无疑成为这一突破形成了关键节点。
长期以来，大青岛地区六个城区与四个县级市城区之间并没有形成显著的中等城市聚集效应，究其原因除了人口因素外，重要原因是在四市六区的地理中心即以青岛高新区为核心有胶州湾北岸地区是一片未开发的处女地，青岛主城区与各县城区之间缺少一个成本最低的核心纽带，难以形成像珠三角和长三角那样的城市集群聚集效应。
按照城市集群原理，未来青岛市应当专注于实施县域城市大开发战略，将四个县级市县城培育成四个50万人口以上的中等城区，借助董家口港区的开发培育成1个50万人口的中等城区，借助鳌山湾区域组团区开发培育1个50万人口的中等城区，如果再把青岛市六个城区发展成5个100万人口以上的中等城区，这样大青岛范围就可以形成900万人口以上的中等城市集群。青岛高新区的核心纽带作用主要体现在两个方面：—是大青岛区域的经济重心区。经过笔者测算，经济重心位置位于胶州湾北岸偏北、棘红滩水库以南2公里左右上马与棘洪滩交界的区域。以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域也是大青岛的经济重心所在区域，具有综合聚集与辐射成本最低的区位优势，是大青岛未来聚集与辐射能力最强的发展区域。
二是大青岛空间结构中心地带。以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域是大青岛的地理几何中心区域，并且在青岛六个城区中，青岛高新区是联系胶州湾东岸上城区和西岸城区的纽带。
青岛高新区和红岛、上马、河套、棘洪滩、营海等区域位于胶州湾底部，是胶州湾地区产业、都市、自然共生圈的关键环节，不仅是未来青岛高新技术产业的聚集区，而且是未来引领和带动周边城市与产业升级的龙头，是胶东半岛地区经济指挥中心。
半岛龙头带动作用
山东半岛城市群在全国十五个城市群中综合实力在全国居第四位，但是，青岛和济南中心城市功能却居全国十五大城市群最末位，究其原因就是青岛和济南没有发挥出中心城市应有的聚集与辐射功能。长期以来，青岛在山东半岛区域经济中的龙头带动作用不显著的根源就在于缺少—个有效的区域性聚集与辐射中心。因此，提升青岛聚集与辐射能力是大青岛发挥胶东半岛龙头作用的关键环节。
根据青岛高新区在大青岛中的经济重心地位、胶州湾地区的区域中心地带和在山东地区的桥头堡地位以及连接胶东半岛和山东腹地的枢纽位置，天然的地理位置和交通枢纽地位决定了其成为胶东半岛区域性的聚集与辐射中心既有条件，又有必要，是大青岛发挥在胶东半岛区域经济龙头带动作用的区域性聚集与辐射中心。
青岛高新区位于大青岛和胶东半岛区域的交通枢纽位置。青岛高新区作为进出青岛主城区的北大门，拥有突出的空港优势和区位抗势，是青岛通向国内外的必经之路，也是青岛连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。当前，青岛高新区已经形成极为便利的海、陆、空立体交通网络。环胶洲湾高速公路、铁路等陆匕交通发达。此外，域内有青岛国际空港一流亭国际机场、国内最大的公路立交桥——流亭立交桥和国内最大的跨海大桥——环胶州湾高速公路跨海大桥，与全国著名港口青岛港和黄岛前湾港近在咫尺。
青岛高新区应当成为胶东半岛地区的龙头和经济指挥中心。龙头作用和经济指挥中心作用的发挥关键是聚集与辐射能力，青岛高新区发达的交通网络决定了可以成为山东半岛区域性聚集与辐射中心，与之对应的是聚集与辐射为核心的现代高端服务业。如为商品流通业发展可以培育发展一批市场腹地覆盖全省甚至中国北方的区域性或全国性大型商品交易中心，包括胶东半岛地区消费品（特别是海洋产品和海鲜水产品）交易中心、生产资料交易中心、进出口商品交易中心。如为制造业和商贸业配套的现代物流产业基地、功能性物流中心和多层次物流配送中心。 经济发展的新增长极
过去几十年，胶州湾地区的发展总是集中在胶州湾的东海岸南部和西海岸南部，“东一榔头西—锤”反复了两个轮回，而胶州湾地区的北岸地区、东岸北部、西岸北部几乎处于停滞状态，整个青岛城市发展空间狭小，截至2009年底青岛主城区建成区面积仅有272.87平方公里，在中国所有城市中建成区排名第27位，青岛市区长期是“小青岛”，胶州湾地区的经济发展明显落后于南方同类城市。要彻底改变这一局面就必须拓展青岛城市发展空间，而青岛高新区建设为大青岛未来发展直接开辟了新的发展空间，提供新的经济增长极。
首先，青岛高新区核心区面积19.75平方公里，整个区域发展用地160平方公里，相当部分为国有建设用地，可依法办理土地出让手续。在目前用地指标相当紧张的情况下开辟了—块新的经济发展用地，青岛高新区完全在—个盐田区域新起—个新城区。不仅拓展了整个青岛主城区面积，而且形成青岛经济新的核心成长极，为青岛经济快速发展提供新的强大动力。
其次，青岛高新区建设将激活带动胶州湾北岸400平方公里区域的建设，红岛、上马、河套、棘洪滩、营海、胶东镇等建设将以高新区为依托，按照产业高端、配套发展、生态宜居的建设思路再造—个连绵的各具特色多种功能区域，完全有可能打造新一代现代化北部新城区。
再次，青岛高新区开发符合典型的贴城开发规律。“贴城开发”优于“离城开发”是笔者总结国和青岛历史发展的—个规律。笔者发现，凡是离城开发的地方往往前十年发展都会进展缓慢，如银川市，凡是贴城开发的地方都能够迅速发展，如青岛市区东部大开发、城阳主城区的开发；深圳特区的成功就是因为紧贴我国香港，依靠香港强大辐射带动能力形成了巨大贴城开发效应，取得了巨大成功；上海浦东开发就是因为紧贴上海主城区，依靠匕海主城区强大辐射带动能力使其取得了巨大成功。以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域东面是城阳区、西面是胶州城区，跨海大桥又将其与主城区距离拉近，因此具有典型的贴城开发性质，能够形成巨大的贴城效应，从而迅速拓展了大青岛城市发展空间，为大青岛发展提供了新的经济增长极。
以青岛高新区为核心的胶州湾北岸区域是大青岛构建中等城市集群聚集效应的核心纽带区域，是大青岛发挥胶东半岛龙头带动作用的区域性聚集与辐射中心，必将为大青岛经济发展直接开辟了新的发展空间和增长极，打造青岛高新区就是打造胶州湾地区的广州、杭州、天津、东京、墨尔本和美国的硅谷。
（作者系青岛市委党校经济学教研部副主任、教授）