财政监督四十年:公共资金的“守护神”和“安全阀”

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自财政部1979年恢复财政监督局(司)以来,已近40年。40年来,财政监督高举财政纪律大旗,展开了与各种违法违纪行为斗争,在规范财政管理,制止贪污腐败方面取得了很大成绩,是人民可信赖的"国库守护神"。但是,面对"新时代"的要求,财政监督也面临着以下问题:一是如何理顺它与审计监督的关系?二是如何走出传统的"查账式"监督,实现监督方式创新?围绕着这两点,本文认为:一是财政监督来自财政管理需要,属于财政内部监督,而审计属于社会监督,虽然两者有交集,但职能和任务不同,不应混为一谈。二是财政监督这一定位,决定了应将重点转向过程监督,告别"查账式"监督。此外,本文还对财政监督如何创新监督方式,通过财政信息网络开展监督、提高财政监督绩效等问题进行了探讨。
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