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摘 要 目前，县级融媒体中心的建设呈现出优势地区领跑，弱势地区跟进的格局。文章立足湖南省县级融媒体中心发展建设的实践，针对不同地区的发展现状，以期提出今后发展之刍议。
关键词 县级媒体;融媒体中心;困境与建议
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2019）24-0076-02
1 湖南省县级融媒体中心建设实践
目前，湖南已启动68个县级融媒体中心建设，其中浏阳市、桃源县作为全国首批建设试点县，被纳入中宣部重点联系推动名单。到今年底，湖南将完成各地区融媒体中心挂牌工作，基本实现县级融媒体中心全覆盖。
1.1 县级融媒体中心建设模式实践
通过依托省級媒体建立技术平台，纳入基层媒体进行建设是湖南采取的实践方式。湖南地区确立的省级技术平台有两个，一是依托湖南日报社的中央厨房，为省内县级融媒体提供平台和技术服务支持。浏阳的融媒体中心由湖南日报社承建，通过对浏阳本地公共媒体和湖南日报社多方资源的整合，在“新湖南”App上线浏阳频道，同时依托自身实力推出“掌上浏阳”App，以此打造浏阳地区融媒体综合信息服务平台。常德市桃源县通过融合区域内公共媒体资源，在“新湖南”和“时刻新闻”上线桃源频道，打造了桃源新闻网、桃源手机台、桃源视新闻融媒平台，建设了以桃源新闻网为中心的PC窗口和以桃源融媒公众号为中心的移动端，并在此基础上与20多家全国性媒体平台进行合作，丰富自身的建设发展。
作为湖南省内的第二个省级技术平台，湖南红网基于云计算技术，围绕“新闻+政务+服务”的特点细分了12个子系统，为省内各县、部门提供内容生产、技术支撑等服务。通过红网云平台对县级广播电视、新闻网站、两微一端等进行融合，形成“一次采集、多种生成、全媒传播”的内容生产和传播模式。目前，由湖南红网云平台承建的长沙雨花区、长沙望城区、辰溪县、永顺县、武冈市等地的县级融媒体中心已初具规模。
1.2 县级融媒体中心内容生产实践
1.2.1 新闻资讯
打造县级融媒体中心的任务之一是要提升基层媒体的新闻舆论宣传能力，因此，新闻资讯是县级融媒体中心内容生产环节之一。以“掌上浏阳”App为例，该App新闻板块包括了政治经济、社会民生、部门新闻、乡镇动态等内容。“开放雨花”App在“新雨花”板块下推送雨花区以及长沙市区的新闻资讯，由雨花区融媒体中心进行内容生产，也有转载《潇湘晨报》、红网等媒体的信息。此外，该App还设有专题栏，推出政治专题教育、时代人物通讯、环保政策、雨花区营商环境以及文化消费类信息等。
1.2.2 政务服务
政务服务内容的建设需要融媒体中心对各方资源进行整合，形成与政府部门的对接，并在此基础上进行拓展和延伸。“开放雨花”App中政务板块设置了便企服务和政务资讯两类，包括企业开办、经营纳税、资质认证等，全部对接雨花区人民政府政务网。“掌上浏阳”App推出的“掌上政务”板块，集中发布浏阳地区政府官方信息，先后开通政务信息、智慧环保、智慧人社等网上政务查询和办理功能，其中“E监督”作为浏阳市“互联网+监督”投诉监督渠道，下设民生资金、精准扶贫、村级财务等多个模块，积极探索“互联网+监督”的实践。
1.2.3 民生服务
“掌上浏阳”App在推进浏阳“智慧城市”项目的建设中，发展智慧停车、智慧旅游、公益扶贫等民生服务功能。“开放雨花”App便民查询功能目前已开通违章查询、公积金查询、实时路况、看病预约、体检服务、生活缴费、快递查询、汽车票预定、企业招聘、美食资讯、租房买房的功能。便民服务板块提供了教育婚姻、教育服务、就业创业、医疗卫生、社会保障、住房保障等几个方面的窗口。桃源融媒微信公众号开通的便民服务板块涵盖了电力缴费查询、湖南公安服务平台、社保查询、住房公积金、天气预报、车票预定等服务功能。在今后的发展中，吸引社会主体参与，延伸民生服务和增值服务将成为主要着力点。
2 县级融媒体中心的发展困境
2.1 媒体融合程度不高
在各地的县级融媒体建设中，政策推力成为推动基层传统媒体进行融合发展的主要动力之一。除经济实力较强的地区能够依托自身优势条件并借助市场进行主动发力之外，大部分地区的县级融媒体则是依托“以强带弱”方式进行发展。目前，县级融媒体的建设主要依靠政策、市场和技术三部分来推动，在政策的引导扶持下，部分地区对于县级融媒体中心建设的理解被窄化为县级媒体须机械执行的“交办任务”或者可脱贫解困的“灵丹妙药”[1]。简单追求快速完成挂牌任务，媒体的内部生产机制和人员队伍在思想上与互联网的用户思维契合度不高，以致在内容生产上“新瓶装旧酒”，沿用以往的旧模式，这些做法都与融合发展的初衷相去甚远。
2.2 区域发展资源短缺
县级媒体长期依靠财政拨款进行经营，2013年事业单位分类改革后，县级媒体的财政预算被削弱，使原本资金实力就不强的县级媒体在发展上更为捉襟见肘。此外，缺乏优秀人才队伍，新媒体专业能力不足使得县级融媒体中心在运营上沿袭传统的思维模式，创新力度薄弱。相较于全国性的媒体，县级媒体在资金、技术与人力资源等要素上的稀缺，使其融合轨迹呈现为“便利”取向下的供给侧“产量”而非“效能”的提升。这种以是否易于操作为首要标准的“便利”原则在很大程度上淡化了对所属地用户侧应有的关注与联系，而后者恰恰是媒体融合在顶层设计之初便有的一个重要指标[2]。
2.3 优质内容供给不足 媒体融合不仅需要依托新技术、平台来进行发展，同时也要对内容生产环节进行革新。目前，在县级融媒体中心的内容版面上党政工作动态占比较大，内容类型单一，同质化现象突出。虽然很多地区开始运用直播、短视频等方式进行内容呈现，但重播电视台的篇幅较多，更新慢，针对用户需求而进行的内容生产较少，这使得县级融媒体中心优质原创内容欠缺，传播效果不甚理想。在今后，增强县级媒体的用户黏性还需在内容生产环节上发力，立足用户需求，深耕优质内容生产。
3 县级融媒体中心发展的建议
湖南共有122个县级区划，各地发展情况不尽相同，因此，县级融媒体中心的建设应根据自身的实际条件来进行综合考量。
3.1 发展基础好的县：延伸服务功能，搞活经营收入
县级融媒体要实现持续性发展需要盘活自身资源，主动与市场对接，创新盈利方式。以往，传统媒体的盈利模式主要依靠广告，而这样的经营方式已无法完全适应当下互联网时代媒体的发展。为此，经济基础好的地区可以依托自身的经济优势，延伸服务类项目建设，进一步提升服务群众的能力。
浏阳依托自身发展优势，在探索县级融媒体建设的过程中主動拥抱市场，不断推进跨界拓展和区域合作，持续完善市县融媒体新业态。通过产业融合经营，实现浏阳广电各媒体收入逆势增长，通过对接政府和相关职能部门，上线运行12个“智慧城市”项目，此外，开发“广电+”项目，打造教育培训产业链条，承建市政信息工程项目，在拓宽服务功能的同时，也实现了良好的经济创收效益[3]。
3.2 发展基础薄弱的县：依托政策扶持，夯实发展基础
目前，湖南省内县级融媒体中心建设呈现出优势地区领跑，弱势地区跟进的格局。对于地区发展落后的县级媒体而言，借助县级融媒体中心建设的春风，可以在体制机制、资金资源、场地人员、编制机构等以往根本无法解决的问题上获得改革动力与支持[4]。为此，上级政府应积极引导发展基础薄弱的县对原有的媒介体制和管理机制进行改革，并提供技术支撑，给予财政支持，夯实发展基础。同时，发展条件薄弱的地区也应主动出击，抓住当前的发展机会，依托政策和省级平台技术的支撑，综合考量自身实际情况，明确自身定位，挖掘用户需求，深耕本土，实现自身的转型和发展。
参考文献
[1]张诚，朱天，齐向楠.作为县域治理枢纽的县级融媒体中心建设刍议——基于对A市的实地研究[J].新闻界，2018（12）：27-32.
[2]林如鹏，汤景泰.政治逻辑、技术逻辑与市场逻辑：论习近平的媒体融合发展思想[J].新闻与传播研究，2016（11）.
[3]全力构建市县融媒新业态——浏阳广电融媒发展实践[R].浏阳广电，2018：2-8.
[4]陈国权.中国县级融媒体中心改革发展报告[J].现代传播，2019（4）.
关键词 县级媒体;融媒体中心;困境与建议
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2019）24-0076-02
1 湖南省县级融媒体中心建设实践
目前，湖南已启动68个县级融媒体中心建设，其中浏阳市、桃源县作为全国首批建设试点县，被纳入中宣部重点联系推动名单。到今年底，湖南将完成各地区融媒体中心挂牌工作，基本实现县级融媒体中心全覆盖。
1.1 县级融媒体中心建设模式实践
通过依托省級媒体建立技术平台，纳入基层媒体进行建设是湖南采取的实践方式。湖南地区确立的省级技术平台有两个，一是依托湖南日报社的中央厨房，为省内县级融媒体提供平台和技术服务支持。浏阳的融媒体中心由湖南日报社承建，通过对浏阳本地公共媒体和湖南日报社多方资源的整合，在“新湖南”App上线浏阳频道，同时依托自身实力推出“掌上浏阳”App，以此打造浏阳地区融媒体综合信息服务平台。常德市桃源县通过融合区域内公共媒体资源，在“新湖南”和“时刻新闻”上线桃源频道，打造了桃源新闻网、桃源手机台、桃源视新闻融媒平台，建设了以桃源新闻网为中心的PC窗口和以桃源融媒公众号为中心的移动端，并在此基础上与20多家全国性媒体平台进行合作，丰富自身的建设发展。
作为湖南省内的第二个省级技术平台，湖南红网基于云计算技术，围绕“新闻+政务+服务”的特点细分了12个子系统，为省内各县、部门提供内容生产、技术支撑等服务。通过红网云平台对县级广播电视、新闻网站、两微一端等进行融合，形成“一次采集、多种生成、全媒传播”的内容生产和传播模式。目前，由湖南红网云平台承建的长沙雨花区、长沙望城区、辰溪县、永顺县、武冈市等地的县级融媒体中心已初具规模。
1.2 县级融媒体中心内容生产实践
1.2.1 新闻资讯
打造县级融媒体中心的任务之一是要提升基层媒体的新闻舆论宣传能力，因此，新闻资讯是县级融媒体中心内容生产环节之一。以“掌上浏阳”App为例，该App新闻板块包括了政治经济、社会民生、部门新闻、乡镇动态等内容。“开放雨花”App在“新雨花”板块下推送雨花区以及长沙市区的新闻资讯，由雨花区融媒体中心进行内容生产，也有转载《潇湘晨报》、红网等媒体的信息。此外，该App还设有专题栏，推出政治专题教育、时代人物通讯、环保政策、雨花区营商环境以及文化消费类信息等。
1.2.2 政务服务
政务服务内容的建设需要融媒体中心对各方资源进行整合，形成与政府部门的对接，并在此基础上进行拓展和延伸。“开放雨花”App中政务板块设置了便企服务和政务资讯两类，包括企业开办、经营纳税、资质认证等，全部对接雨花区人民政府政务网。“掌上浏阳”App推出的“掌上政务”板块，集中发布浏阳地区政府官方信息，先后开通政务信息、智慧环保、智慧人社等网上政务查询和办理功能，其中“E监督”作为浏阳市“互联网+监督”投诉监督渠道，下设民生资金、精准扶贫、村级财务等多个模块，积极探索“互联网+监督”的实践。
1.2.3 民生服务
“掌上浏阳”App在推进浏阳“智慧城市”项目的建设中，发展智慧停车、智慧旅游、公益扶贫等民生服务功能。“开放雨花”App便民查询功能目前已开通违章查询、公积金查询、实时路况、看病预约、体检服务、生活缴费、快递查询、汽车票预定、企业招聘、美食资讯、租房买房的功能。便民服务板块提供了教育婚姻、教育服务、就业创业、医疗卫生、社会保障、住房保障等几个方面的窗口。桃源融媒微信公众号开通的便民服务板块涵盖了电力缴费查询、湖南公安服务平台、社保查询、住房公积金、天气预报、车票预定等服务功能。在今后的发展中，吸引社会主体参与，延伸民生服务和增值服务将成为主要着力点。
2 县级融媒体中心的发展困境
2.1 媒体融合程度不高
在各地的县级融媒体建设中，政策推力成为推动基层传统媒体进行融合发展的主要动力之一。除经济实力较强的地区能够依托自身优势条件并借助市场进行主动发力之外，大部分地区的县级融媒体则是依托“以强带弱”方式进行发展。目前，县级融媒体的建设主要依靠政策、市场和技术三部分来推动，在政策的引导扶持下，部分地区对于县级融媒体中心建设的理解被窄化为县级媒体须机械执行的“交办任务”或者可脱贫解困的“灵丹妙药”[1]。简单追求快速完成挂牌任务，媒体的内部生产机制和人员队伍在思想上与互联网的用户思维契合度不高，以致在内容生产上“新瓶装旧酒”，沿用以往的旧模式，这些做法都与融合发展的初衷相去甚远。
2.2 区域发展资源短缺
县级媒体长期依靠财政拨款进行经营，2013年事业单位分类改革后，县级媒体的财政预算被削弱，使原本资金实力就不强的县级媒体在发展上更为捉襟见肘。此外，缺乏优秀人才队伍，新媒体专业能力不足使得县级融媒体中心在运营上沿袭传统的思维模式，创新力度薄弱。相较于全国性的媒体，县级媒体在资金、技术与人力资源等要素上的稀缺，使其融合轨迹呈现为“便利”取向下的供给侧“产量”而非“效能”的提升。这种以是否易于操作为首要标准的“便利”原则在很大程度上淡化了对所属地用户侧应有的关注与联系，而后者恰恰是媒体融合在顶层设计之初便有的一个重要指标[2]。
2.3 优质内容供给不足 媒体融合不仅需要依托新技术、平台来进行发展，同时也要对内容生产环节进行革新。目前，在县级融媒体中心的内容版面上党政工作动态占比较大，内容类型单一，同质化现象突出。虽然很多地区开始运用直播、短视频等方式进行内容呈现，但重播电视台的篇幅较多，更新慢，针对用户需求而进行的内容生产较少，这使得县级融媒体中心优质原创内容欠缺，传播效果不甚理想。在今后，增强县级媒体的用户黏性还需在内容生产环节上发力，立足用户需求，深耕优质内容生产。
3 县级融媒体中心发展的建议
湖南共有122个县级区划，各地发展情况不尽相同，因此，县级融媒体中心的建设应根据自身的实际条件来进行综合考量。
3.1 发展基础好的县：延伸服务功能，搞活经营收入
县级融媒体要实现持续性发展需要盘活自身资源，主动与市场对接，创新盈利方式。以往，传统媒体的盈利模式主要依靠广告，而这样的经营方式已无法完全适应当下互联网时代媒体的发展。为此，经济基础好的地区可以依托自身的经济优势，延伸服务类项目建设，进一步提升服务群众的能力。
浏阳依托自身发展优势，在探索县级融媒体建设的过程中主動拥抱市场，不断推进跨界拓展和区域合作，持续完善市县融媒体新业态。通过产业融合经营，实现浏阳广电各媒体收入逆势增长，通过对接政府和相关职能部门，上线运行12个“智慧城市”项目，此外，开发“广电+”项目，打造教育培训产业链条，承建市政信息工程项目，在拓宽服务功能的同时，也实现了良好的经济创收效益[3]。
3.2 发展基础薄弱的县：依托政策扶持，夯实发展基础
目前，湖南省内县级融媒体中心建设呈现出优势地区领跑，弱势地区跟进的格局。对于地区发展落后的县级媒体而言，借助县级融媒体中心建设的春风，可以在体制机制、资金资源、场地人员、编制机构等以往根本无法解决的问题上获得改革动力与支持[4]。为此，上级政府应积极引导发展基础薄弱的县对原有的媒介体制和管理机制进行改革，并提供技术支撑，给予财政支持，夯实发展基础。同时，发展条件薄弱的地区也应主动出击，抓住当前的发展机会，依托政策和省级平台技术的支撑，综合考量自身实际情况，明确自身定位，挖掘用户需求，深耕本土，实现自身的转型和发展。
参考文献
[1]张诚，朱天，齐向楠.作为县域治理枢纽的县级融媒体中心建设刍议——基于对A市的实地研究[J].新闻界，2018（12）：27-32.
[2]林如鹏，汤景泰.政治逻辑、技术逻辑与市场逻辑：论习近平的媒体融合发展思想[J].新闻与传播研究，2016（11）.
[3]全力构建市县融媒新业态——浏阳广电融媒发展实践[R].浏阳广电，2018：2-8.
[4]陈国权.中国县级融媒体中心改革发展报告[J].现代传播，2019（4）.