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企业基本经济权利作为宪法保护的企业享有的对抗国家公权力非法干涉的基本权利,其受到限制的唯一正当理由是公共利益。也可以说,公共利益是在企业基本权利和国家公权力之间确定的合理界限。以公权力限制企业基本经济权利的目的是公共利益,而公共利益作为限制权利的合法依据,本身也要受到限制,以便在企业基本经济权利和国家公权力之间取得平衡。