论文部分内容阅读
【摘 要】 土建工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保土建工程建设双方经济效益的可靠保障。本文主要对土建工程造价控制中存在的问题进行了分析，进而提出了有效的改进对策。
【关键词】 土建工程；工程造价控制；问题；对策
引言：
随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，我国建筑行业已具有一整套土建工程造价管理控制体系，而且在以往的土建工程造价控制中发挥了巨大作用。但由于土建工程建设项目承揽数量的急速增加，土建工程投资中普遍存在着资源浪费严重以及超支的现象。因此，着力研究加强土建工程造价的管理与控制措施，具有十分重要的现实意义。
1 土建工程造价控制概述
1.1土建工程造价控制的内容
所谓土建工程造价，是指工程建设项目进行固定资产的再生产以及形成的相应无形资产和铺底流动资金的费用总和。而土建工程造价控制则包括建设工程投资费用控制和价格控制两个方面，主要是指在土建工程过程中，运动多种手段及方法合理有效地确定、控制工程造价，以解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题，使投资能在各工程项目之间进行均衡而合理的分配。
1.2严格实施土建工程造价控制的意义
一方面，严格实施土建工程造价控制，可以使投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控土建工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。另一方面，有效的土建工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少土建工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建设的进程。
2 土建工程造价控制中存在的问题
2.1缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的無标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2.2土建工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价对工程造价控制的影响最为突出的土建工程的前期设计阶段。但是，很多建设单位却忽视了其重要性，误把工程造价控制的重点放在施工阶段，导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生。此外，出于土建工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。因此在施工阶段若不严格控制设计变更，则会导致工程造价突破概算，影响整个工程造价的控制。
2.3预决算工作不到位，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。
3 加强实施土建工程造价控制的对策
3.1深化改革及完善工程造价管理控制服务体系
政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。
3.2注重土建工程全过程的造价控制。
首先应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制，做到主动控制，完善设计，避免不必要的设计变更。其次，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更。如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核。对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实可靠。
3.3积极应用动态的全方位的工程造价控制方法
在贯彻土建工程全过程工程造价管理控制的原则下，首先要积极做好工程项目的目标成本控制，预决算、财务等各部门应严格按工程项目成本控制的要求履行职责。并在执行过程中要经常将预定目标与实际情况进行对照，及时纠偏，在项目的动态过程中做好造价控制工作。另外，要以设计阶段为重点进行造价控制，做到优化设计，主动控制。严格控制在施工阶段来自施工方的工程内容变更、额外用工及其他各种预算外费用。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核，包括对工程量的复核及造价增减额的审核，以保证工程结算的真实可靠性。
3.4强化造价资料的收集与整理
首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
3.5提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
4 结束语
由于时代在不停的前进，经济也获取了显著地成就，投资活动正以非常迅猛的姿态出现在我们的工作中。投资主体已经不像过去那样单一，然而此时也带来了一些不利问题，比如三超问题，除此之外，我国的建筑行业也应该积极的开拓国外市场。通过分析如上的内容，我们发现，当前的关键活动就是要设置一套适合国际形势的，合理有效地全过程的项目造价管控体系。摘要：项目成本的高低，能够体现投资的优劣，同时还能够体现建设活动的品质和管控状态。当开展建设工作的时候，必须了解成本管控，并且将其存在于整个的建设时期，此时才可以讲成本减少，进而获取优秀的意义。
参考文献：
[1]罗瑞敏.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].建筑时报，2004，（03）：90.
[2]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2005，（05）.
[3]关兵，陶宜征.试论建设工程项目工程造价的全过程控制[A].河南省建筑业行业优秀论文集[C]. 2008.
[4]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2009.
【关键词】 土建工程；工程造价控制；问题；对策
引言：
随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，我国建筑行业已具有一整套土建工程造价管理控制体系，而且在以往的土建工程造价控制中发挥了巨大作用。但由于土建工程建设项目承揽数量的急速增加，土建工程投资中普遍存在着资源浪费严重以及超支的现象。因此，着力研究加强土建工程造价的管理与控制措施，具有十分重要的现实意义。
1 土建工程造价控制概述
1.1土建工程造价控制的内容
所谓土建工程造价，是指工程建设项目进行固定资产的再生产以及形成的相应无形资产和铺底流动资金的费用总和。而土建工程造价控制则包括建设工程投资费用控制和价格控制两个方面，主要是指在土建工程过程中，运动多种手段及方法合理有效地确定、控制工程造价，以解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题，使投资能在各工程项目之间进行均衡而合理的分配。
1.2严格实施土建工程造价控制的意义
一方面，严格实施土建工程造价控制，可以使投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控土建工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。另一方面，有效的土建工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少土建工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建设的进程。
2 土建工程造价控制中存在的问题
2.1缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的無标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2.2土建工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价对工程造价控制的影响最为突出的土建工程的前期设计阶段。但是，很多建设单位却忽视了其重要性，误把工程造价控制的重点放在施工阶段，导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生。此外，出于土建工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。因此在施工阶段若不严格控制设计变更，则会导致工程造价突破概算，影响整个工程造价的控制。
2.3预决算工作不到位，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。
3 加强实施土建工程造价控制的对策
3.1深化改革及完善工程造价管理控制服务体系
政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。
3.2注重土建工程全过程的造价控制。
首先应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制，做到主动控制，完善设计，避免不必要的设计变更。其次，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更。如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核。对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实可靠。
3.3积极应用动态的全方位的工程造价控制方法
在贯彻土建工程全过程工程造价管理控制的原则下，首先要积极做好工程项目的目标成本控制，预决算、财务等各部门应严格按工程项目成本控制的要求履行职责。并在执行过程中要经常将预定目标与实际情况进行对照，及时纠偏，在项目的动态过程中做好造价控制工作。另外，要以设计阶段为重点进行造价控制，做到优化设计，主动控制。严格控制在施工阶段来自施工方的工程内容变更、额外用工及其他各种预算外费用。最后，要重视竣工结算阶段的造价审核，包括对工程量的复核及造价增减额的审核，以保证工程结算的真实可靠性。
3.4强化造价资料的收集与整理
首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
3.5提高工程造价专业队伍素质
切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。
4 结束语
由于时代在不停的前进，经济也获取了显著地成就，投资活动正以非常迅猛的姿态出现在我们的工作中。投资主体已经不像过去那样单一，然而此时也带来了一些不利问题，比如三超问题，除此之外，我国的建筑行业也应该积极的开拓国外市场。通过分析如上的内容，我们发现，当前的关键活动就是要设置一套适合国际形势的，合理有效地全过程的项目造价管控体系。摘要：项目成本的高低，能够体现投资的优劣，同时还能够体现建设活动的品质和管控状态。当开展建设工作的时候，必须了解成本管控，并且将其存在于整个的建设时期，此时才可以讲成本减少，进而获取优秀的意义。
参考文献：
[1]罗瑞敏.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].建筑时报，2004，（03）：90.
[2]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2005，（05）.
[3]关兵，陶宜征.试论建设工程项目工程造价的全过程控制[A].河南省建筑业行业优秀论文集[C]. 2008.
[4]吴克楚.新时期工程造价管理存在问题及对策[J].黎明职业大学学报，2009.