论文部分内容阅读
【摘要】随着经济和科技水平的快速发展，为了能够有效提升土地效益，充分、合理地利用土地资源，政府与各级部门越来越重视土地管理工作。但是，在实际的土地整理过程中往往会发生生物多样性下降、土壤污染、空气污染、水源污染等多方面的问题，这对生态环境会产生不同程度的破坏。为了尽可能避免土地整理中的各类生态环境保护问题，就必须要采取有效的对策。本文分析常见的土地整理中生态环境保护问题，并提出几点土地整理中生态环境保护问题解决对策。
【关键词】土地整理;生态环境保护;问题;对策
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
21.
土地整理即在一定的区域范围内，以土地规划为基础，对土地进行综合性的整理，从而达到提高土地效益的目的。土地整理产生的水体污染、土壤污染、生物多样性下降等问题逐渐引起了有关部门的关注，只有运用科学的整理方案和正确的操作技巧，才能够做好工作，解决问题。在开展土地整理时用科学的方式对生态环境进行保护，进而保证土地资源的可持续利用。
1、土地整理中农村生态环境保护的现实意义
1.1采取路网修筑、坡地改梯、平整农田以及合并地块
一系列举措能够改善农业生产条件，增加有效耕地面积;通过加强配套设施建设，譬如农田防护林带网的建设，可以起到防风固沙的作用，在调节田间小气候的同时，对农田周边区域的环境也进行了有效改善。
1.2通过治理空心村、村庄搬迁或兼并、旧村退耕还田
诸多农村居民点用地整理措施，以及加强工矿废弃地、灾毁地的整理等，都能够最大程度上改善农村人文环境和自然生态环境。
2、常見的土地整理中生态环境保护问题
2.1 污染预防和治理困难
在现阶段， 部分区域的环保法制及理念宣传与普及的形式较为单一，范围较为狭窄，法律普及的精准度和覆盖度不高，区域整体的生态环境保护意识和积极性都不高， 污染问题预防和治理的力度过小，再加上当地缺乏完善的污染监管、预防和治理机制，并未建立精准的污染治理制度，导致污染问题的范围和程度不断扩大和加大，之后再进行整理工作的难度就会逐渐提升，土壤污染问题的预防和治理就会变得更为困难。
2.2 监管机制有待加强
随着土地整理工作覆盖范围和深入度的不断扩大和加深，工作执行部门的监管职能任务不断加重， 会出现执法力量和监管力度不足的问题， 其主要的原因是生态环境破坏的问题不断增多， 而土地整理中对于生态环境保护问题的人力资源和资金资源的投入相对来说较为不足， 难以满足新形势下生态环境保护工作的日常和任务所需， 阻碍了生态环境保护工作监管部门监督与管理任务的全面执行与落实。
3、土地整理中生态环境保护问题解决对策
3.1逐步加强生态环保设施建设
要想使土地整理中的各项生态环保问题得以解决，项目实施期间就要逐步加强生态环境设施建设。需要实施土地整理的负责人要能够认识到加强生态环保设施建设的重要性，并集中各方资金、力量来购置相关环保设施，多措并举保证在耕地质量提升的同时，能够进一步促进土壤环境质量的提升。要求凡是参与到土地整理工作中的工作人员能够结合土壤污染防治行动计划内容来避免土壤污染，并通过不断加大对环保基础设施建设资源投入，来促使各项土地管理工作中的生态保护措施落实。各级部门要组织开展常态化土壤巡查工作，针对存在的土壤污染、空气污染等各类问题，成立专门的污染治理小组，积极购置预防设施，在华池县范围内实施治理设施改进，全方位落实标准化建设任务，并尽可能地为各类土壤源污染防治工作提供技术、设施支持。
3.2加大农村生态环境保护宣传力度，有序推进土地整理产业化
提高群众对自然生态环境保护的意识，采取各种有效宣传手段使其从内心重视农村生态环境保护的必要性，同时通过多元化方式筹措土地整理资金，譬如合理地将土地整理推向市场，使企业参与土地整理项目并进行资本运作，促使土地整理产业化，进而获取充足的资金用来改善和保护农村生态环境。
3.3强化土地整理质量，确保农村自然生态系统平衡
土地整理活动应坚持以生态环保为理念，在此基础上促进土地整理工作的可持续发展。一是建设高标准的水平梯田和农田，通过土地整理保证土层深厚、土壤肥沃，实现优质土地标准，同时在土地整理活动中，科学规划布局农田田埂和沟渠，提高农田土地利用率;二是土地整理过程中要重视景观生态规划，合理规划景观植被种植种类和间隙，基于景观生态建设进行土地整理工作，能够保持水土，改善区域气候;三是土地整理中注重生物多样性的保护，可以减轻水土流失，增强环境污染净化能力，维护农村生态环境平衡。总之，在土地整理过程中要树立全局观念，对土地生态系统内外部关联因素予以充分考虑，注重耕地面积增加的同时也要避免影响土地生态系统，兼顾土地资源利用与社会、经济和生态效益的统一，推进土地资源可持续利用。
3.4加大生态环境问题清查力度
土地整理及生态环境保护工作者所面临的主要工作任务及责任是全面贯穿绿色可持续发展理念，缓解和消除土地整理工作过程中的生态环境保护问题。因此相关工作人员要着重加大生态环境问题的清查力度，全面推进生态环境问题管理机制和制度的改革与创新，彻底整改环境保护督查程序，以此来保证土地整理工作及其生态环境保护任务的及时性和深入性。一方面，可推进生态环境清查管理的清单化，将环境检测工作和环保执法工作有机融合，将环境抽查与环境治理进行一体化操作，在环境检查的过程中，同步进行问题区域的环境治理和问题整治，全面提升土地整理工作的质量和效率。另一方面，相关工作人员可组织各企业进行环境问题隐患及安全隐患的内外部排查，定期与企业相互配合全面排查其生产和运作过程中存在的环境问题隐患，并且对排查出的问题和隐患进行及时的记录和妥善处置，以此来保证第一时间发现区域内存在的安全隐患和排放问题。
3.5在企业内构建生态环境保护长效机制
企业是实施土地整理的主体，通过在企业内构建生态环境保护长效机制，一方面可以较好地保障土地整理中存在的各类生态环保问题有效解决，另一方面可以在企业内部宣传、普及绿色生态环保理念，从而使得县域企业生态价值观念能够在潜移默化中树立起来。能够为华池县土地整理中生态环保工作水平提升提供依据。在企业内构建生态环境保护长效机制还需要企业做好以下工作。首先，为了保证各项生态环保责任能够落到实处，使人们能够更好地理解生态环保法律法规及规则政策，就需要土地整理与生态环境保护的相关负责人能够对土地整理资源进行深度挖掘，并通过公众号、短视频平台等多种新媒体宣传途径来宣传生态环保法律法规及规则政策、绿色发展理念、生态文明建设理念以及生态环保日常工作。
结语：
综上所述，对于土地整理过程中存在的生态环境保护问题，如污染预防治理较为困难、监督机制有待加强、违法排放企业的存在和环保设施缺乏等问题环保设施缺乏等相关工作人员应科学合理的制定完善的污染防控方案、建立健全普法宣传长效机制、加大污染问题的清查力度，加强环保设施的基础性建设，全面整治土地整理过程中存在的生态环境保护问题，为我国国民经济的发展扫清障碍，保驾护航。
参考文献：
[1]熊宇斐，张盼盼.浅谈土地整治中存在的生态问题及对策[J].山西农经，2020（06）：63-64.
[2]李麒.土地整治中的生态环境保护问题与措施[J].华北自然资源，2019（06）：129-130+132.
【关键词】土地整理;生态环境保护;问题;对策
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
21.
土地整理即在一定的区域范围内，以土地规划为基础，对土地进行综合性的整理，从而达到提高土地效益的目的。土地整理产生的水体污染、土壤污染、生物多样性下降等问题逐渐引起了有关部门的关注，只有运用科学的整理方案和正确的操作技巧，才能够做好工作，解决问题。在开展土地整理时用科学的方式对生态环境进行保护，进而保证土地资源的可持续利用。
1、土地整理中农村生态环境保护的现实意义
1.1采取路网修筑、坡地改梯、平整农田以及合并地块
一系列举措能够改善农业生产条件，增加有效耕地面积;通过加强配套设施建设，譬如农田防护林带网的建设，可以起到防风固沙的作用，在调节田间小气候的同时，对农田周边区域的环境也进行了有效改善。
1.2通过治理空心村、村庄搬迁或兼并、旧村退耕还田
诸多农村居民点用地整理措施，以及加强工矿废弃地、灾毁地的整理等，都能够最大程度上改善农村人文环境和自然生态环境。
2、常見的土地整理中生态环境保护问题
2.1 污染预防和治理困难
在现阶段， 部分区域的环保法制及理念宣传与普及的形式较为单一，范围较为狭窄，法律普及的精准度和覆盖度不高，区域整体的生态环境保护意识和积极性都不高， 污染问题预防和治理的力度过小，再加上当地缺乏完善的污染监管、预防和治理机制，并未建立精准的污染治理制度，导致污染问题的范围和程度不断扩大和加大，之后再进行整理工作的难度就会逐渐提升，土壤污染问题的预防和治理就会变得更为困难。
2.2 监管机制有待加强
随着土地整理工作覆盖范围和深入度的不断扩大和加深，工作执行部门的监管职能任务不断加重， 会出现执法力量和监管力度不足的问题， 其主要的原因是生态环境破坏的问题不断增多， 而土地整理中对于生态环境保护问题的人力资源和资金资源的投入相对来说较为不足， 难以满足新形势下生态环境保护工作的日常和任务所需， 阻碍了生态环境保护工作监管部门监督与管理任务的全面执行与落实。
3、土地整理中生态环境保护问题解决对策
3.1逐步加强生态环保设施建设
要想使土地整理中的各项生态环保问题得以解决，项目实施期间就要逐步加强生态环境设施建设。需要实施土地整理的负责人要能够认识到加强生态环保设施建设的重要性，并集中各方资金、力量来购置相关环保设施，多措并举保证在耕地质量提升的同时，能够进一步促进土壤环境质量的提升。要求凡是参与到土地整理工作中的工作人员能够结合土壤污染防治行动计划内容来避免土壤污染，并通过不断加大对环保基础设施建设资源投入，来促使各项土地管理工作中的生态保护措施落实。各级部门要组织开展常态化土壤巡查工作，针对存在的土壤污染、空气污染等各类问题，成立专门的污染治理小组，积极购置预防设施，在华池县范围内实施治理设施改进，全方位落实标准化建设任务，并尽可能地为各类土壤源污染防治工作提供技术、设施支持。
3.2加大农村生态环境保护宣传力度，有序推进土地整理产业化
提高群众对自然生态环境保护的意识，采取各种有效宣传手段使其从内心重视农村生态环境保护的必要性，同时通过多元化方式筹措土地整理资金，譬如合理地将土地整理推向市场，使企业参与土地整理项目并进行资本运作，促使土地整理产业化，进而获取充足的资金用来改善和保护农村生态环境。
3.3强化土地整理质量，确保农村自然生态系统平衡
土地整理活动应坚持以生态环保为理念，在此基础上促进土地整理工作的可持续发展。一是建设高标准的水平梯田和农田，通过土地整理保证土层深厚、土壤肥沃，实现优质土地标准，同时在土地整理活动中，科学规划布局农田田埂和沟渠，提高农田土地利用率;二是土地整理过程中要重视景观生态规划，合理规划景观植被种植种类和间隙，基于景观生态建设进行土地整理工作，能够保持水土，改善区域气候;三是土地整理中注重生物多样性的保护，可以减轻水土流失，增强环境污染净化能力，维护农村生态环境平衡。总之，在土地整理过程中要树立全局观念，对土地生态系统内外部关联因素予以充分考虑，注重耕地面积增加的同时也要避免影响土地生态系统，兼顾土地资源利用与社会、经济和生态效益的统一，推进土地资源可持续利用。
3.4加大生态环境问题清查力度
土地整理及生态环境保护工作者所面临的主要工作任务及责任是全面贯穿绿色可持续发展理念，缓解和消除土地整理工作过程中的生态环境保护问题。因此相关工作人员要着重加大生态环境问题的清查力度，全面推进生态环境问题管理机制和制度的改革与创新，彻底整改环境保护督查程序，以此来保证土地整理工作及其生态环境保护任务的及时性和深入性。一方面，可推进生态环境清查管理的清单化，将环境检测工作和环保执法工作有机融合，将环境抽查与环境治理进行一体化操作，在环境检查的过程中，同步进行问题区域的环境治理和问题整治，全面提升土地整理工作的质量和效率。另一方面，相关工作人员可组织各企业进行环境问题隐患及安全隐患的内外部排查，定期与企业相互配合全面排查其生产和运作过程中存在的环境问题隐患，并且对排查出的问题和隐患进行及时的记录和妥善处置，以此来保证第一时间发现区域内存在的安全隐患和排放问题。
3.5在企业内构建生态环境保护长效机制
企业是实施土地整理的主体，通过在企业内构建生态环境保护长效机制，一方面可以较好地保障土地整理中存在的各类生态环保问题有效解决，另一方面可以在企业内部宣传、普及绿色生态环保理念，从而使得县域企业生态价值观念能够在潜移默化中树立起来。能够为华池县土地整理中生态环保工作水平提升提供依据。在企业内构建生态环境保护长效机制还需要企业做好以下工作。首先，为了保证各项生态环保责任能够落到实处，使人们能够更好地理解生态环保法律法规及规则政策，就需要土地整理与生态环境保护的相关负责人能够对土地整理资源进行深度挖掘，并通过公众号、短视频平台等多种新媒体宣传途径来宣传生态环保法律法规及规则政策、绿色发展理念、生态文明建设理念以及生态环保日常工作。
结语：
综上所述，对于土地整理过程中存在的生态环境保护问题，如污染预防治理较为困难、监督机制有待加强、违法排放企业的存在和环保设施缺乏等问题环保设施缺乏等相关工作人员应科学合理的制定完善的污染防控方案、建立健全普法宣传长效机制、加大污染问题的清查力度，加强环保设施的基础性建设，全面整治土地整理过程中存在的生态环境保护问题，为我国国民经济的发展扫清障碍，保驾护航。
参考文献：
[1]熊宇斐，张盼盼.浅谈土地整治中存在的生态问题及对策[J].山西农经，2020（06）：63-64.
[2]李麒.土地整治中的生态环境保护问题与措施[J].华北自然资源，2019（06）：129-130+132.