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摘 要：本文以创新高职教育管理体制为切入点，展开具体分析，并以此为依据。提出创新高职教育管理体制的重要性、我国高职教育体制上存在的问题、创新高职教育管理体制的对策分析，通过改善高职教育局发展环境；建立多元化的投入机制；提高办学质量和效益，进而全面形成高职教育发展的新体制。
关键词：高职教育；管理体制；创新；对策分析
Analysis on the innovation of higher vocational education management system
GUO Chuanhui
Abstract：Based on the innovation of the management system of higher vocational education，this paper makes a concrete analysis and takes it as the basis.This paper puts forward the importance of innovating the management system of higher vocational education，the problems existing in the system of Higher Vocational Education in China，and the Countermeasures of innovating the management system of higher vocational education.Through improving the development environment of Higher Vocational Education Bureau，establishing a diversified investment mechanism，improving the quality and efficiency of running a school，a new system of higher vocational education development is formed in an all-round way.
Keywords：higher vocational education；management system；innovation；countermeasure analysis
对于目前高职教育事业发展，如同很多行业一样，遭到了系统改变的关瓶环节。虽然经过国家示范性高职院校的建设，能够各职高院校在人才养成方式改变、课程构建、老师团队建设等内容和实习培训条件以及基础办学条件建设等各个方面都获得较高的效率，但是因为系统的原因，我国高等职业教育事业的发展不够迅速，效果不够突出。对于一些系统问题，不仅仅造成一些很多高职院校的发现影响，也造成对于我国高等教育事业的总体发展的阻碍。因此，高职教育在体制改革的问题上，已经处于刻不容缓的地步，因此我国相关部门应该加大力度进行改革与创新。本文就創新高职教育管理体制重要性、存在的问题以及相关对策进行分析。
一、创新高职教育管理体制的重要性
所谓创新指的是把新的理念、知识、方法与技术、制度等等融入并运用，让人可优化并升级自己的思维、行为方式，推进社会的发展和改革。伴随社会发展，对人才的要求也是越来越高，这也促进了国内教育体制需要不断改革才能更好适应社会的发展。而高职教育的管理体制创新就是需要将原有的管理体制中不好的内容剔除，优化当前体制所存在的问题，让其可以更好适应国内以及社会发展的需求。我们国家的高职教育管理体制中，其关键点在于处理好政府、社会、学校间的关系。
（一）营造新的发展环境
高职教育为我国高等教育大众化做出重要贡献，但是由于受到长期社会传统观念的影响，都比较重视普通高校，对职业院校都较为忽视，致使整个高职教育在整体大环境中严重失衡，尤其是在优秀生源上、资金上严重缺乏，进而为高职院校办学程度造成一定压力。因此，高职教育要进行不断地改革和创新，营造一个全新的教学环境，进而更好的使高等职业教育进行发展[1]。
（二）优化办学资源
由于受到相关政府的统一管理，使得高职院校在各方面的管理上，都带有不同程度的行政化管理模式，使高职院校在各个方面的决定上，都要按照上级主管部门的指示进行工作，进而严重影响了高职院校与社会的沟通，致使在办学上缺少活力。因此，在高职院校严重缺乏自主选择权的压力下，可以希望通过改革与创新办学体制，优化配套设施，进而实现对社会人才的拓展空间。
（三）提高办学效益
高职院校通过在制度上的改革与创新，建立多元化的办学体制，一来可以保证高职院校的资金来源的安全性，进而使公众得到最好的保证；二来是可以逐渐降低学校的单一化管理、民营企业家族式管理存在的弊端，进而把经营管理者和专业人员进行有机结合，实现人才效益和经济效益，并有效激发和调动社会增资的积极性[2]。
二、我国高职教育体制上存在的问题
虽然高职教育与传统本科教育有所区别，但在当前高职院校领导干部制度、管理机构设立等，基本是根据政府行政模式来设置的，且和其有类似的管理运行制度。在这样的体制下学校管理不可避免的出现了一些问题，如管理决策行政化、部门管理冲突、未重视人才培养等等。同时时在管理的重心方面，过于突出了部门的行政地位，科研以及教学的地位被边缘化，导致学校管理效率非常低下。主要表现在以下几个方面，以下就对这几个方面分别阐述：
（一）单一的办学体制
对于主体的体制来说，国家与各级政府不仅仅是操办人员还是管理人员。虽然说最近几年社会力量办学取得有效的发展，然而由于规模比较小、基础较差等各个因素。导致私立高职学校为此会受到相关的显失公平的外部政策，只能在夹缝中寻找生存。对于这种把政府当作主体的过于简单的办学系统导致操办主体过程中力量比例不平衡，造成高等职业教育的方向停滞不前以及缺少活跃，很难适应社会各个方面的需求。更为严重的是因为学校的活动都是政府来把控，政府的少部分决定存在漏洞，导致高等职业教学发展偏差。政府作为操办主体限制性，一定要经过多种办学主体参与才可以克服[3]。 （二）管理效率比较低
在高等职业教育中含有自身的特殊性，但是对于现在高职学校领导干部系统、管理机构普遍是按照政府的行政方式来安排的，学校在管理方面也会出现俩个问题：一边在管理决定上行政意志、部门意志过量突出，忽略了学术特点，没有完善的发挥出专家和各专门委员会对于学校管理过程中的作用，另一边，在管理的重要性中，行政部门的地位和作用过于明显，教学、科研的重点位置不够明显，造成高职院校各个行政部门以及工作人员为师生、为教学服务的主客体关联颠倒。这俩个问题导致了领导管理过程中缺位、错位、越位，是管理效率降低。
（三）办学自主权未落到实处
虽然最近几年各级政府以及教育行政管理部门在慢慢简单化很多行政审批手续，但是还是没有注重战略规划、依法行政、政策引导、信息服务以及诸多链接把控方式上。各级政府和教育行政主管部门应当提前释放办学的自主权利，完成和拓展学校的专业布置、人事管理、老师评聘、招生考试等各个方面的办学自主权利，让高职学校能够变为走向社会、自主办学的法人实体[4]。
（四）教师以及管理队伍的综合素质需要加强
当前，教师以及管理队伍对于管理体系制度建设、发展来说，具有十分重要的影响。而现有的高职教育教师以及管理队伍，其总体素质水平还是比较低的，未能满足现有社会发展的各项需求。目前高职教育院校中教师的学历水平可以说还是处在一个较低的水平内，甚至还有的是学历不达标。同时，还有部分教师知识结构未能得到及时的更新，专业技能 也是比较缺乏的，甚至有的教学实践经验不足，未能开展有效、专业性的指导。
三、创新高职教育管理体制的对策分析
（一）改善高职教育发展环境
在高职教育管理上，政府要充分发挥主导作用，积极联合社会上各行各业，并科学合理的制定高职院校发展制定，有效的考虑经济和社会发展情况，并将学校的发展情况和建立结构进行分析，将其纳入经济和社会发展的总体规划中，进而有效进行学校的额管理体制的制定。另外，政府还要加强学校的宏观调控，加强对学校的领导，进而更好的提升服务功能。政府还要加强制度的制定，不断的出台相关规章制度，为以后的教育事业可以更好的进行发展，进而推动其发展。此外，相关政府也要慢慢放下管理权利，进而保证高职院校自主发展的权利。地方政府要拥有高职院校的管理统筹权，地方政府要不断的根据当地的发展需求，进行科学合理的教学投入，减少对办学条件和专业设置等方面的统一管控，进而更好的支持学校的建设的发展。
（二）提高高职师资的质量
在实际开展高职教育中，要不断加强师资力量的培养，加强现有师资的专业技能培训，并不断地进行吸收社会上专业性人才，进而建立一支结构合理的高质量高职教育师资队伍。同时，高职院校还要加强与社会上的企业进行合作，为学校提供技能型的兼职教师，还可以更好的为学生提供一个可以进行实践的实训基地。另外，高职院校还有建造属于自己的师资库，避免兼职教师过多的带来教学秩序上的冲击和影响，进而保证高职教育的教学质量。
（三）建立多元化的投入机制
高职学校要实现办学形式的多元化，就要不断地进行改变，建立职业院校应有的办学特点。首先，高职院校要大力推行公办院校上的战略整合和重组，进而保证高职院校师资的协调发展。高职院校可以将教育体系进行分割，多方面的进行管理，整合一些重复的资源，并理解管理之间的关系，明确自身相应的职责，进而实行特色办学。其次，高职院校要不断推行学校和企业之间的联合，进行办学模式上的创新。高职院校本身就是为了更好的为社会提供专业性人才，校园和企业的联合就是為了更好的将学生进行综合素质的养成。因此，高职院校更应该注重校园和企业之间的联合，进而更加将高职院校进行体制上的改革和创新。高职教育的投入，应该有受益方进行承担，并且政府作为高职教育的受益人之一，应该主动承担起高职院校在改革上的责任。高职院校还要通过相关的政策制定，落实相关职业教育的投入政策，并进行建立职业教育的发展基金，并对高职院校用于教学基本设施上的贷款进行优惠和支持。同时，积极的引导和倡导企业、社会团体和个人对高职教育的投入，进而托管融资渠道[5]。
（四）加大政府的投资力度
建议我国加大政府的投资力度，并建立相关的职业技术教育与培训基金，不断的改进高职技术教育的办学条件。并建议将相关的劳动人事部门已有的培训场所向高职教育开放，有效的提高社会教育资源利用率，进而改善目前职业教育资源的比较匮乏的现象。另外，要不断地进行完善高职教育的经费管理制度，逐渐引入竞争机制，并对办得好的院校进行优先发放经费政策方面的帮助，进而实现优胜劣汰。
（五）提高办学质量和效益
高职院校要有一个科学合理的行政管理系统支撑，才能保证其健康运转。高职院校首先应该进行建立校园内部的行政管理系统，并逐渐进行精化，加强各个部门之间的联系，做到系部的放权，进而更还的发挥其积极性和创造性。其次，要制定专业领导人政策，加强提高老师在学校专业发展中的地位，从而改变以行政管理系统为中心的局面。另外，高职院校还要不断的进行完善薪酬制度，将活工资、国家补贴和学校的创收都用于分配部分，作为课时的津贴奖励，适当的拉开工资档次，强化激励机制，进而激发老师之间工作的积极性[6]。
（六）强化教育质量管理，并优化课堂管理
高职院校要充分发挥出专家评估机构的作用，进而加强职业技术教育的质量管理。我国可以加大建立相关的专家评估指导机构的管理，配备专业的测评人员，进行定期考核、指导高职院校的质量管理。另外，在课程管理上，可以实行分离技术的实施办法，成立相关的课堂研发小组，统一进行课程的设立、教学内容、教学目标、教学指导和实习指导等，然后交给各个高职院校进行实施。并且，高职院校想要进行新课的研发就必须先进行提出，然后由研发小组的审核通过之后，此案可以进行实施。这样集中的进行研发可以为各个高职院校节约人力、物力、财力和精力，进而更好的使高职院校进行开展教学。
综上所述，高职教育应该逐渐改变单一的办学体制、管理效率比较低、办学自主权未落到实处的现象，营造新的发展环境、优化办学资源、提高办学效益，进而制定相应的激励措施，激发老师的创新能力，更好的创新高职教育管理体制。
参考文献
[1]姜英华.基于内容分析法的高职网络舆情传播主题研究——以深圳高职院校百度贴吧舆情为例[J].深圳职业技术学院学报，2019，18（06）：42-47.
[2]孙艳杰.新媒体环境下高职学生党员教育管理研究[J].辽宁农业职业技术学院学报，2019，21（06）：55-57.
[3]李淑芳.高职教育管理中实现立德树人根本任务的策略研究[J].宿州教育学院学报，2019，22（05）：120-122.
[4]高艳军.新公共管理理论在高职教育管理中的应用[J].黑龙江教育学院学报，2019，38（10）：55-57.
[5]黄学文.新时代高职院校学生党员教育管理的路径探析[J].安徽职业技术学院学报，2019，18（03）：9-11.
[6]荣媛媛.新时代高职院校学生思政教育管理水平提升策略研究[J].湖南邮电职业技术学院学报，2019，18（03）：51-52+61.
关键词：高职教育；管理体制；创新；对策分析
Analysis on the innovation of higher vocational education management system
GUO Chuanhui
Abstract：Based on the innovation of the management system of higher vocational education，this paper makes a concrete analysis and takes it as the basis.This paper puts forward the importance of innovating the management system of higher vocational education，the problems existing in the system of Higher Vocational Education in China，and the Countermeasures of innovating the management system of higher vocational education.Through improving the development environment of Higher Vocational Education Bureau，establishing a diversified investment mechanism，improving the quality and efficiency of running a school，a new system of higher vocational education development is formed in an all-round way.
Keywords：higher vocational education；management system；innovation；countermeasure analysis
对于目前高职教育事业发展，如同很多行业一样，遭到了系统改变的关瓶环节。虽然经过国家示范性高职院校的建设，能够各职高院校在人才养成方式改变、课程构建、老师团队建设等内容和实习培训条件以及基础办学条件建设等各个方面都获得较高的效率，但是因为系统的原因，我国高等职业教育事业的发展不够迅速，效果不够突出。对于一些系统问题，不仅仅造成一些很多高职院校的发现影响，也造成对于我国高等教育事业的总体发展的阻碍。因此，高职教育在体制改革的问题上，已经处于刻不容缓的地步，因此我国相关部门应该加大力度进行改革与创新。本文就創新高职教育管理体制重要性、存在的问题以及相关对策进行分析。
一、创新高职教育管理体制的重要性
所谓创新指的是把新的理念、知识、方法与技术、制度等等融入并运用，让人可优化并升级自己的思维、行为方式，推进社会的发展和改革。伴随社会发展，对人才的要求也是越来越高，这也促进了国内教育体制需要不断改革才能更好适应社会的发展。而高职教育的管理体制创新就是需要将原有的管理体制中不好的内容剔除，优化当前体制所存在的问题，让其可以更好适应国内以及社会发展的需求。我们国家的高职教育管理体制中，其关键点在于处理好政府、社会、学校间的关系。
（一）营造新的发展环境
高职教育为我国高等教育大众化做出重要贡献，但是由于受到长期社会传统观念的影响，都比较重视普通高校，对职业院校都较为忽视，致使整个高职教育在整体大环境中严重失衡，尤其是在优秀生源上、资金上严重缺乏，进而为高职院校办学程度造成一定压力。因此，高职教育要进行不断地改革和创新，营造一个全新的教学环境，进而更好的使高等职业教育进行发展[1]。
（二）优化办学资源
由于受到相关政府的统一管理，使得高职院校在各方面的管理上，都带有不同程度的行政化管理模式，使高职院校在各个方面的决定上，都要按照上级主管部门的指示进行工作，进而严重影响了高职院校与社会的沟通，致使在办学上缺少活力。因此，在高职院校严重缺乏自主选择权的压力下，可以希望通过改革与创新办学体制，优化配套设施，进而实现对社会人才的拓展空间。
（三）提高办学效益
高职院校通过在制度上的改革与创新，建立多元化的办学体制，一来可以保证高职院校的资金来源的安全性，进而使公众得到最好的保证；二来是可以逐渐降低学校的单一化管理、民营企业家族式管理存在的弊端，进而把经营管理者和专业人员进行有机结合，实现人才效益和经济效益，并有效激发和调动社会增资的积极性[2]。
二、我国高职教育体制上存在的问题
虽然高职教育与传统本科教育有所区别，但在当前高职院校领导干部制度、管理机构设立等，基本是根据政府行政模式来设置的，且和其有类似的管理运行制度。在这样的体制下学校管理不可避免的出现了一些问题，如管理决策行政化、部门管理冲突、未重视人才培养等等。同时时在管理的重心方面，过于突出了部门的行政地位，科研以及教学的地位被边缘化，导致学校管理效率非常低下。主要表现在以下几个方面，以下就对这几个方面分别阐述：
（一）单一的办学体制
对于主体的体制来说，国家与各级政府不仅仅是操办人员还是管理人员。虽然说最近几年社会力量办学取得有效的发展，然而由于规模比较小、基础较差等各个因素。导致私立高职学校为此会受到相关的显失公平的外部政策，只能在夹缝中寻找生存。对于这种把政府当作主体的过于简单的办学系统导致操办主体过程中力量比例不平衡，造成高等职业教育的方向停滞不前以及缺少活跃，很难适应社会各个方面的需求。更为严重的是因为学校的活动都是政府来把控，政府的少部分决定存在漏洞，导致高等职业教学发展偏差。政府作为操办主体限制性，一定要经过多种办学主体参与才可以克服[3]。 （二）管理效率比较低
在高等职业教育中含有自身的特殊性，但是对于现在高职学校领导干部系统、管理机构普遍是按照政府的行政方式来安排的，学校在管理方面也会出现俩个问题：一边在管理决定上行政意志、部门意志过量突出，忽略了学术特点，没有完善的发挥出专家和各专门委员会对于学校管理过程中的作用，另一边，在管理的重要性中，行政部门的地位和作用过于明显，教学、科研的重点位置不够明显，造成高职院校各个行政部门以及工作人员为师生、为教学服务的主客体关联颠倒。这俩个问题导致了领导管理过程中缺位、错位、越位，是管理效率降低。
（三）办学自主权未落到实处
虽然最近几年各级政府以及教育行政管理部门在慢慢简单化很多行政审批手续，但是还是没有注重战略规划、依法行政、政策引导、信息服务以及诸多链接把控方式上。各级政府和教育行政主管部门应当提前释放办学的自主权利，完成和拓展学校的专业布置、人事管理、老师评聘、招生考试等各个方面的办学自主权利，让高职学校能够变为走向社会、自主办学的法人实体[4]。
（四）教师以及管理队伍的综合素质需要加强
当前，教师以及管理队伍对于管理体系制度建设、发展来说，具有十分重要的影响。而现有的高职教育教师以及管理队伍，其总体素质水平还是比较低的，未能满足现有社会发展的各项需求。目前高职教育院校中教师的学历水平可以说还是处在一个较低的水平内，甚至还有的是学历不达标。同时，还有部分教师知识结构未能得到及时的更新，专业技能 也是比较缺乏的，甚至有的教学实践经验不足，未能开展有效、专业性的指导。
三、创新高职教育管理体制的对策分析
（一）改善高职教育发展环境
在高职教育管理上，政府要充分发挥主导作用，积极联合社会上各行各业，并科学合理的制定高职院校发展制定，有效的考虑经济和社会发展情况，并将学校的发展情况和建立结构进行分析，将其纳入经济和社会发展的总体规划中，进而有效进行学校的额管理体制的制定。另外，政府还要加强学校的宏观调控，加强对学校的领导，进而更好的提升服务功能。政府还要加强制度的制定，不断的出台相关规章制度，为以后的教育事业可以更好的进行发展，进而推动其发展。此外，相关政府也要慢慢放下管理权利，进而保证高职院校自主发展的权利。地方政府要拥有高职院校的管理统筹权，地方政府要不断的根据当地的发展需求，进行科学合理的教学投入，减少对办学条件和专业设置等方面的统一管控，进而更好的支持学校的建设的发展。
（二）提高高职师资的质量
在实际开展高职教育中，要不断加强师资力量的培养，加强现有师资的专业技能培训，并不断地进行吸收社会上专业性人才，进而建立一支结构合理的高质量高职教育师资队伍。同时，高职院校还要加强与社会上的企业进行合作，为学校提供技能型的兼职教师，还可以更好的为学生提供一个可以进行实践的实训基地。另外，高职院校还有建造属于自己的师资库，避免兼职教师过多的带来教学秩序上的冲击和影响，进而保证高职教育的教学质量。
（三）建立多元化的投入机制
高职学校要实现办学形式的多元化，就要不断地进行改变，建立职业院校应有的办学特点。首先，高职院校要大力推行公办院校上的战略整合和重组，进而保证高职院校师资的协调发展。高职院校可以将教育体系进行分割，多方面的进行管理，整合一些重复的资源，并理解管理之间的关系，明确自身相应的职责，进而实行特色办学。其次，高职院校要不断推行学校和企业之间的联合，进行办学模式上的创新。高职院校本身就是为了更好的为社会提供专业性人才，校园和企业的联合就是為了更好的将学生进行综合素质的养成。因此，高职院校更应该注重校园和企业之间的联合，进而更加将高职院校进行体制上的改革和创新。高职教育的投入，应该有受益方进行承担，并且政府作为高职教育的受益人之一，应该主动承担起高职院校在改革上的责任。高职院校还要通过相关的政策制定，落实相关职业教育的投入政策，并进行建立职业教育的发展基金，并对高职院校用于教学基本设施上的贷款进行优惠和支持。同时，积极的引导和倡导企业、社会团体和个人对高职教育的投入，进而托管融资渠道[5]。
（四）加大政府的投资力度
建议我国加大政府的投资力度，并建立相关的职业技术教育与培训基金，不断的改进高职技术教育的办学条件。并建议将相关的劳动人事部门已有的培训场所向高职教育开放，有效的提高社会教育资源利用率，进而改善目前职业教育资源的比较匮乏的现象。另外，要不断地进行完善高职教育的经费管理制度，逐渐引入竞争机制，并对办得好的院校进行优先发放经费政策方面的帮助，进而实现优胜劣汰。
（五）提高办学质量和效益
高职院校要有一个科学合理的行政管理系统支撑，才能保证其健康运转。高职院校首先应该进行建立校园内部的行政管理系统，并逐渐进行精化，加强各个部门之间的联系，做到系部的放权，进而更还的发挥其积极性和创造性。其次，要制定专业领导人政策，加强提高老师在学校专业发展中的地位，从而改变以行政管理系统为中心的局面。另外，高职院校还要不断的进行完善薪酬制度，将活工资、国家补贴和学校的创收都用于分配部分，作为课时的津贴奖励，适当的拉开工资档次，强化激励机制，进而激发老师之间工作的积极性[6]。
（六）强化教育质量管理，并优化课堂管理
高职院校要充分发挥出专家评估机构的作用，进而加强职业技术教育的质量管理。我国可以加大建立相关的专家评估指导机构的管理，配备专业的测评人员，进行定期考核、指导高职院校的质量管理。另外，在课程管理上，可以实行分离技术的实施办法，成立相关的课堂研发小组，统一进行课程的设立、教学内容、教学目标、教学指导和实习指导等，然后交给各个高职院校进行实施。并且，高职院校想要进行新课的研发就必须先进行提出，然后由研发小组的审核通过之后，此案可以进行实施。这样集中的进行研发可以为各个高职院校节约人力、物力、财力和精力，进而更好的使高职院校进行开展教学。
综上所述，高职教育应该逐渐改变单一的办学体制、管理效率比较低、办学自主权未落到实处的现象，营造新的发展环境、优化办学资源、提高办学效益，进而制定相应的激励措施，激发老师的创新能力，更好的创新高职教育管理体制。
参考文献
[1]姜英华.基于内容分析法的高职网络舆情传播主题研究——以深圳高职院校百度贴吧舆情为例[J].深圳职业技术学院学报，2019，18（06）：42-47.
[2]孙艳杰.新媒体环境下高职学生党员教育管理研究[J].辽宁农业职业技术学院学报，2019，21（06）：55-57.
[3]李淑芳.高职教育管理中实现立德树人根本任务的策略研究[J].宿州教育学院学报，2019，22（05）：120-122.
[4]高艳军.新公共管理理论在高职教育管理中的应用[J].黑龙江教育学院学报，2019，38（10）：55-57.
[5]黄学文.新时代高职院校学生党员教育管理的路径探析[J].安徽职业技术学院学报，2019，18（03）：9-11.
[6]荣媛媛.新时代高职院校学生思政教育管理水平提升策略研究[J].湖南邮电职业技术学院学报，2019，18（03）：51-52+61.