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打破二元结构的桎梏，统筹城乡经济社会发展，无疑是解决“三农”问题的一剂良药，有关政策开始对“农民收入增长”、“耕地过快减少”、“粮食增产”、“农民权益”、弱势群体(如失地农民、农村妇女、贫困人口)等经济、政治和社会问题发挥积极的作用就是明证。但应该看到，宏观政策调整的作用是有限的。宏观政策如果没有微观改革的配套，将很难长久发挥作用，从而影响“从根本上解决‘三农问题’”。“三农”