作为司法审查方法的法律保留原则

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《立法法》第8条第11项的"兜底性"条款,作为一种开放性的规定兼具与主流通说"重要性理论"的相容性,为司法审查实务的发展奠定了实定法基础。法律保留原则旨在维持法律之规范效力,避免行政行为侵犯立法机关权限,同时也防范立法机关怠于行使职权。"重要性理论"将法律保留原则的适用范围扩大到与公民基本权利相关重要事项,并以之作为规律密度。具体法律层级调整的操作要领,在于先确立事项重要与否,再审度立法者是否就该重要事项作出基本决定,并为明确的指示或导引。
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