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广东省东莞市博雅景观工程有限公司 523000
摘要：改革开放以来，我国各项事业均取得了不同程度的发展，特别是近年来我国道路建设的不断发展。然而，这样的发展环境下，其施工成本管理的状况却不容乐观。所以，总结出科学管理道路工程施工成本的措施就具有极其重要的意义，这不仅对经济发展起到促进作用，同时也对社会主义事业具有推动意义。
关键词：科学管理；道路工程；施工成本
在道路建设项目的成本管理中，以施工成本的管理最为重要，项目施工过程中，建设单位应投入大量的人力、财力、物力。因此，怎样做好各种资源的合理管理成为了控制好施工成本的主要方式。以下笔者将结合自身多年实践经验，并通过本文，针对公路施工成本管理所存在的问题进行研究，从中找出施工成本出现问题的主要原因，并在此基础上提出道路施工成本管理的具体措施。
一、工程基本概况
道路工程位于我国某省中部，且为新建二级公路。工程项目资金主要由银行提供，能够确保资金的充足。项目工程采用双信封评标法，由报价最低的投标人中标。施工单位预计历时三年完成项目并进行通车，同时该工程主要由某有限公司第四项目部负责承建C1合同标段工程，起止桩号是K62+687.77～K77+114.771，总里程长度约为14.47千米。项目中标以后，公司在第四项目部基础上又成立了公路C1标段项目经理部。C1项目部计划在第二年度完成的工程量主要有375702立方米挖方，245601立方米填方，328803立方米填筑，15道圆管涵、4道盖板涵，小桥K68+765、中桥K63+228以及分离立交桥K67+793，5各一座，除桥面铺装以外，其余所有都完成。为圆满完成这一年度计划，配备给该项目4个连队（共90人次）；施工机械设备方面主要有6台挖掘机，4台振动压路机，6台推土机、4台装载机、6台光轮压路机、32台自卸车以及2台平地机。
二、C1标段工程项目实施成本管理
C1标段工程项目实施成本管理其实在工程项目招投标环节就已经开始。工程项目成本管理的过程，由上文提到的某有限公司按照招标文件以及设计图纸编订详尽的投标文件，具体内容包含有关人员、材料、机械设备的调配，生产设施的建设，资金的来源及使用，施工计划书等等，该内容和资源计划编制过程相对应；按照施工图的预算确定投标保价，该内容和成本估算过程相对应；在工程项目中标之后，公司重新确定成本控制指标，也就是工程项目的目标成本，此内容和成本预算过程相对应。
（一）注重培养成本管理意识
公司拥有道路工程施工总承包的一级资质，内部各级领导班子高度重视工程项目的成本管理工作，并适时举办专家讲座与培训，并提出了一系列的生产、建设口号，再通过贯彻实施一定的制度、措施，使成本管理意识在公司内部得到充分重视。
（二）建立起完善的成本管理保障体系
1.完整、高效组织机构的建立
在C1标段项目部建立之后，便成立了以项目经理为中心的组织机构，逐渐形成了分工细致、职责明确、运行高效的项目管理机构，具体参见下图一。
图一 C1标段项目部组织机构示意图
以下为项目部组织机构的具体责任分工：
首先，项目经理在工程中处于核心地位，对项目部中的全部工作负责任。
其次，总机械师管理机械部以及材料部。负责机械部内有关设备的管理以及材料部内原材料的采购、供应以及保管。
再次，总工程师下管质检部、经营部和工程部。对于质检部来说，主要是负责质量控制与检测；对于经营部来说，主要是负责施工的预算、核算、结算以及合同管理和工程索赔等等；对于工程部来说，主要是负责施工技术的管理。
然后，总会计师下管计财部、安保部和综合办。计财部主要负责计划财务劳资管理；安保部主要负责施工安全、保卫以及消防；综合办主要主要负责后勤以及行政管理工作。
最后，各施工队及拌和预制场直接对项目经理负责，并接受其他部门的监督与指导。其中施工一队和二队主要负责路面、路基的施工；施工三队主要负责桥涵施工；而拌和预制场主要负责拌合基层稳定土和面层混凝土以及预制桥涵梁板工作。
2.规章制度的制定
A.施工管理方面：目标管理考核方法；现场管理制度；施工规划管理方法；安全施工管理方法；
B.质量管理方面：高质量工程评审制度；项目工程质量管理制度；小组管理方法。
C.技术管理方面：技术创新与科技研发的管理方法；施工方案的评审办法；计算机应用与网络建设管理方法；科技进步奖励办法；计量仪器的管理方法。
D.经营管理方面：合同管理制度；编制与应用施工预算管理方法；成本核算管理方法；施工变更及索赔管理方法。
E.材料物资管理方面：物资采购管理方法；物资入库管理方法；物资统计台账管理方法。
F.机械管理方面：驾驶员操作章程；机械设备调配管理方法；机械设备日常维修与养护的管理方法；机械设备事故的预防及处理方法；机械节能管理方法。
G.财务劳资管理方面：财务管理制度；员工奖励管理方法；员工薪金管理方法；员工培训管理方法；员工岗位绩效考核管理方法。
H.生产环境保护管理方面：施工安全管理方法；施工安全操作章程；施工安全事故处理方法；环保实施方案。
充分贯彻以上制度方法，能确保项目部各项工作有据可循、有法可依，同时也能使各管理工作走向标准化、正规范的轨道上来。
三、C1标段工程项目成本管理的实施过程
（一）确定目标成本
公司按照施工组织设计以及企业施工水平，下达项目部的全年施工计划，并重新编订施工预算，确定出相应的目标成本。C1标段项目计划在年度内完成1516.9万元的计量工作量，目标成本的计划为1360.9万元利润实现计划为156万元，上缴利润率的计划为10.3%
预算成本是项目部计划完成工程量清单内项目之后业主方面支付的收入。目标成本则是项目部为完成预算收入必须存在的全部成本的预测数值。其中，目标成本和预算成本之间在工程项目上为一一对应关系。具体请见下表一。
表一 C1项目部本年度目标成本表
（二）分析及控制目标成本
成本控制的基础是统计、归纳、整理成本费用数据。C1项目整个部门都会定期把部门的成本费用，以分项工程为对象，通过工序分解，以各类
摘要：改革开放以来，我国各项事业均取得了不同程度的发展，特别是近年来我国道路建设的不断发展。然而，这样的发展环境下，其施工成本管理的状况却不容乐观。所以，总结出科学管理道路工程施工成本的措施就具有极其重要的意义，这不仅对经济发展起到促进作用，同时也对社会主义事业具有推动意义。
关键词：科学管理；道路工程；施工成本
在道路建设项目的成本管理中，以施工成本的管理最为重要，项目施工过程中，建设单位应投入大量的人力、财力、物力。因此，怎样做好各种资源的合理管理成为了控制好施工成本的主要方式。以下笔者将结合自身多年实践经验，并通过本文，针对公路施工成本管理所存在的问题进行研究，从中找出施工成本出现问题的主要原因，并在此基础上提出道路施工成本管理的具体措施。
一、工程基本概况
道路工程位于我国某省中部，且为新建二级公路。工程项目资金主要由银行提供，能够确保资金的充足。项目工程采用双信封评标法，由报价最低的投标人中标。施工单位预计历时三年完成项目并进行通车，同时该工程主要由某有限公司第四项目部负责承建C1合同标段工程，起止桩号是K62+687.77～K77+114.771，总里程长度约为14.47千米。项目中标以后，公司在第四项目部基础上又成立了公路C1标段项目经理部。C1项目部计划在第二年度完成的工程量主要有375702立方米挖方，245601立方米填方，328803立方米填筑，15道圆管涵、4道盖板涵，小桥K68+765、中桥K63+228以及分离立交桥K67+793，5各一座，除桥面铺装以外，其余所有都完成。为圆满完成这一年度计划，配备给该项目4个连队（共90人次）；施工机械设备方面主要有6台挖掘机，4台振动压路机，6台推土机、4台装载机、6台光轮压路机、32台自卸车以及2台平地机。
二、C1标段工程项目实施成本管理
C1标段工程项目实施成本管理其实在工程项目招投标环节就已经开始。工程项目成本管理的过程，由上文提到的某有限公司按照招标文件以及设计图纸编订详尽的投标文件，具体内容包含有关人员、材料、机械设备的调配，生产设施的建设，资金的来源及使用，施工计划书等等，该内容和资源计划编制过程相对应；按照施工图的预算确定投标保价，该内容和成本估算过程相对应；在工程项目中标之后，公司重新确定成本控制指标，也就是工程项目的目标成本，此内容和成本预算过程相对应。
（一）注重培养成本管理意识
公司拥有道路工程施工总承包的一级资质，内部各级领导班子高度重视工程项目的成本管理工作，并适时举办专家讲座与培训，并提出了一系列的生产、建设口号，再通过贯彻实施一定的制度、措施，使成本管理意识在公司内部得到充分重视。
（二）建立起完善的成本管理保障体系
1.完整、高效组织机构的建立
在C1标段项目部建立之后，便成立了以项目经理为中心的组织机构，逐渐形成了分工细致、职责明确、运行高效的项目管理机构，具体参见下图一。
图一 C1标段项目部组织机构示意图
以下为项目部组织机构的具体责任分工：
首先，项目经理在工程中处于核心地位，对项目部中的全部工作负责任。
其次，总机械师管理机械部以及材料部。负责机械部内有关设备的管理以及材料部内原材料的采购、供应以及保管。
再次，总工程师下管质检部、经营部和工程部。对于质检部来说，主要是负责质量控制与检测；对于经营部来说，主要是负责施工的预算、核算、结算以及合同管理和工程索赔等等；对于工程部来说，主要是负责施工技术的管理。
然后，总会计师下管计财部、安保部和综合办。计财部主要负责计划财务劳资管理；安保部主要负责施工安全、保卫以及消防；综合办主要主要负责后勤以及行政管理工作。
最后，各施工队及拌和预制场直接对项目经理负责，并接受其他部门的监督与指导。其中施工一队和二队主要负责路面、路基的施工；施工三队主要负责桥涵施工；而拌和预制场主要负责拌合基层稳定土和面层混凝土以及预制桥涵梁板工作。
2.规章制度的制定
A.施工管理方面：目标管理考核方法；现场管理制度；施工规划管理方法；安全施工管理方法；
B.质量管理方面：高质量工程评审制度；项目工程质量管理制度；小组管理方法。
C.技术管理方面：技术创新与科技研发的管理方法；施工方案的评审办法；计算机应用与网络建设管理方法；科技进步奖励办法；计量仪器的管理方法。
D.经营管理方面：合同管理制度；编制与应用施工预算管理方法；成本核算管理方法；施工变更及索赔管理方法。
E.材料物资管理方面：物资采购管理方法；物资入库管理方法；物资统计台账管理方法。
F.机械管理方面：驾驶员操作章程；机械设备调配管理方法；机械设备日常维修与养护的管理方法；机械设备事故的预防及处理方法；机械节能管理方法。
G.财务劳资管理方面：财务管理制度；员工奖励管理方法；员工薪金管理方法；员工培训管理方法；员工岗位绩效考核管理方法。
H.生产环境保护管理方面：施工安全管理方法；施工安全操作章程；施工安全事故处理方法；环保实施方案。
充分贯彻以上制度方法，能确保项目部各项工作有据可循、有法可依，同时也能使各管理工作走向标准化、正规范的轨道上来。
三、C1标段工程项目成本管理的实施过程
（一）确定目标成本
公司按照施工组织设计以及企业施工水平，下达项目部的全年施工计划，并重新编订施工预算，确定出相应的目标成本。C1标段项目计划在年度内完成1516.9万元的计量工作量，目标成本的计划为1360.9万元利润实现计划为156万元，上缴利润率的计划为10.3%
预算成本是项目部计划完成工程量清单内项目之后业主方面支付的收入。目标成本则是项目部为完成预算收入必须存在的全部成本的预测数值。其中，目标成本和预算成本之间在工程项目上为一一对应关系。具体请见下表一。
表一 C1项目部本年度目标成本表
（二）分析及控制目标成本
成本控制的基础是统计、归纳、整理成本费用数据。C1项目整个部门都会定期把部门的成本费用，以分项工程为对象，通过工序分解，以各类