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我国农民工市民化问题难以解决与我国市民化政策出现偏差有关，偏差包括目标偏差、主体偏差和市民化方式偏差。偏差出现的原因与我国财政体制与政绩考评机制有关。通过深入分析，我们提出改革公共财政体制、构建更加合理的政绩观与考评指标体系、制定灵活的农民工市民化策略及坚持缩小公共服务差异为导向的户籍制度改革。