【摘 要】
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本文结合阿玛蒂亚·森的可行能力理论,将贫困老人划分为经济贫困、能力贫困和精神贫困三种类型,并以南京市为例,分析贫困老人可获得的养老服务政策。研究结果表明:传统的划分
【机 构】
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南京农业大学公共管理学院,广西财经学院财政与公共管理学院
【基金项目】
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国家社科基金重点项目“农民工回流视角下的农村养老保障研究”(16AGL013);江苏高校哲学社会科学研究重点项目“居家养老服务市场化供给机制研究”(2016 ZDIXM013);广西哲社项目“公办养老机构床位分配机制研究”(15CGL001);广西财经学院自治区级重点学科社会保障学科建设资助项目“政府购买居家养老服务的政策研究”(2015SBY08);广西财经学院校级课题(2014C080)成
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本文结合阿玛蒂亚·森的可行能力理论,将贫困老人划分为经济贫困、能力贫困和精神贫困三种类型,并以南京市为例,分析贫困老人可获得的养老服务政策。研究结果表明:传统的划分贫困老年人的标准已不能适应老年人的现实状况,养老服务支持政策的主要受益群体已发生变化,能力、精神贫困老年人更易陷入养老的弱势困境;老年人可获得的养老服务支持偏重于日常生活照料服务支持,精神支持空白,且服务水平较低;老年人对政策落实的结果不满意,政策执行效果弱。本文建议:应依据可行能力理论,重新划分贫困老人的类型,并实施养老服务分类支持;还应结合公共财政能力,及时调整政策支持的方向和力度,瞄准老年人需要,最大化满足各类贫困老年人的服务需要;同时加强过程管理和监督,提升政策效果。
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