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浙江省隧道工程公司 浙江丽水 323000
摘要：隧道及地下工程与其他工程相比，具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，项目建设中风险极大。因此，针对该阶段出现的风险事件和伴随风险做出相应的评估和管理研究显得尤为重要。
关键词：公路隧道；风险评估；风险管理；存在的误区
一、引言
随着近年来隧道及地下工程领域进入高速发展期，伴随项目各个阶段的事故风险呈现出活跃状态。尤其是在隧道与地下工程的施工阶段，风险事故的发生率相对较高，伴随的经济损失和人员损失给社会的各个领域带来了较大的负面影响。
根据《评估指南》在公路隧道中，采用分段风险源辨识，分段风险评估，结合调查统计，给施工和风险规避提出了相应的措施和建议；解决了公路隧道风险评估在理论建立、具体实施方面的相关问题。
二、实际评估工作过程中，仍存在不足
（一）评估形式存在不足
在开展施工风险评估工作中主要存在以下几方面的问题：风险评估认知不够，思想重视不足，过程中走过场、应付了事，还没有建立风险评估的意识和习惯，全员参与度不高；风险评估项目不够全。虽然相关部门对应该评估的事项作了一些规定，但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少，有的虽然进行了风险评估，但对问题估计不足，实施后，出现意想不到的问题而束手无策；有的风险评估内容不明确。风险评估多流于形式，对风险评估的具体事项、评估的方法、评估的要求及风险类别、风险等级等规定过于笼统，实际操作中很茫然；风险评估程序不规范。
加强教育和引导，进一步提高认识能力，应该充分认识到施工风险评估在工作中的重要性和必要性，不断增强风险评估的意识，自觉将风险评估贯穿于施工的各个阶段，同时注重对评估信息的搜集、整理、应用，风险识别、风险类别、风险等级的确定，处置方案制订和实施等方面的培训，不断提高风险评估和处置能力；进一步明确风险评估内容。针对近年不同事故案例，根据不同风险的形成机理，按照风险的不同规模、危害程度及社会影响等将其划分为多个级别，对不同级别的风险，适用不同的分析评估程序，分类制定专项办法，采取有区别的风险防范措施；进一步规范风险评估方法。坚持依法依规、由评估责任主体牵头，通过召开座谈会、重点走访等多种方法，广泛听取意见，根据《指南》风险评估流程，指导和规范评估行为，统筹运用各种评估方法，对各相关因素进行全面的综合考量，对一些重大风险的评估、处置要进一步落实风险评估责任制。把稳定风险评估作为施工前期准备的首要环节与前置条件。
（二）评估偏重定性分析，定量不足
我国隧道及地下工程的风险管理在逐渐步入稳步发展的阶段。但总体来说，目前关于隧道工程的风险研究还不太完善，还基本停留在定性分析阶段，需要做大量的工作。
定性分析就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律。
定性分析主要是解决研究对象“有没有”、“是不是”的问题。
定性分析与定量分析是人们认识事物时用到的两种分析方式。定性--用文字语言进行相关描述，定量--用数学语言进行描述。定量分析是对现象的数量特征、数量关系与数量变化的分析。其功能在于揭示和描述社会现象的相互作用和发展趋势。
定性分析的理念缺乏深入思考的基础，因为从事物的一种性质延伸到另一种性质，往往是超出了施工者的认识能力。而把定量分析作为一种分析问题的基础思维方式，是把定量分析全面展开在风险评估之中，抛弃了以前只对事物原因和结果进行主观臆测成分居多的分析，而代之以数学计算直观展示，定量分析描述的决定是关于科学方法论的最深刻最有成效的变革。风险评估只有在成功的运用定量分析，才能称得上是一门科学。从理性的发展过程来看，以定量代替定性的科学方法是人类认识对象由模糊变得清晰起来，由抽象变得具体，使得风险评估在定性之上又增加了定量的特征，而且由于这种替代，风险定义在了能理解的范围，由量而定性。
（二）对风险管理的认知不足
在工程施工管理中，由于各种意外因素或管理失误，各类风险事故经常发生。对工程风险只重视评估而不加以管理与控制，一旦发生工程事故，必将导致严重的经济损失或人员伤亡。
隧道施工具有周期长、参与方多、技术难度大、环境干扰因素多以及不可预见性等特点，所以在隧道工程建设过程当中，实施工程的风险管理已经迫在眉睫。系统研究隧道工程风险管理问题，建立操作性好的风险管理与控制技术、发展防患于未然的工程风险评估与控制体系已成为当务之急。
为什么会发生这些事故？如何发生的？能否预先了解事故发生的可能性？如何在事故发生前科学地分析事故发生后造成的损失？采取哪些措施才能减小事故发生的可能性以及事故发生后的损失程度？所有这些问题归根结底是工程风险管理研究的内容，或只有通过风险管理的研究才能正确、科学地回答。
隧道工程与其他工程相比，具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，而且工程各部位、各阶段、各工种与外界的衔接内容很多，项目施工中风险很大，会遇到很多困难。通过风险分析，可加深对工程及风险的认识与理解，澄清各方案的利弊，了解风险对工程建设的影响，从而为项目施工预先制订应急计划，使编制的应急预案更具有针对性，从而控制工程风险。工程风险评估和决策理论可为其提供一种行之有效的科学方法。实施风险管理，以减低或减少工程风险事故为目标，有效地控制工程风险损失。
三、结束语
工程风险管理是衡量工程施工企业管理水平的一项重要指标，而风险分析是风险管理的核心，不断提高自身的风险管理水平，是施工企业提高自身抗风险能力的必备条件。
风险评估应根据工程进展采取动态控制，可加深对工程和风险的认识，明确工程建设及管理过程中潜在风险发生的影响及后果，制订科学的风险管理方案及应急计划，积极采取措施控制工程风险的发生。工程风险无法避免，但可以采取措施或方案进行规避或控制。通过深入研究工程风险的潜在损失，可使决策者更有把握，制定更切合项目需要的建设方针和实施目标，从项目建设总体上实施风险管理，保证项目目标的实现。
参考文献：
[1]公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）.中华人民共和国交通运输部.2011年5月.
[2]公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析.交通运输部工程质量监督局.2011年11月.
作者简介：
胡远新（1974—），男，汉族，甘肃武威人，毕业于成都理工学院测量工程专业，高级工程师，现主要从事于公路工程的研究和生产。
摘要：隧道及地下工程与其他工程相比，具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，项目建设中风险极大。因此，针对该阶段出现的风险事件和伴随风险做出相应的评估和管理研究显得尤为重要。
关键词：公路隧道；风险评估；风险管理；存在的误区
一、引言
随着近年来隧道及地下工程领域进入高速发展期，伴随项目各个阶段的事故风险呈现出活跃状态。尤其是在隧道与地下工程的施工阶段，风险事故的发生率相对较高，伴随的经济损失和人员损失给社会的各个领域带来了较大的负面影响。
根据《评估指南》在公路隧道中，采用分段风险源辨识，分段风险评估，结合调查统计，给施工和风险规避提出了相应的措施和建议；解决了公路隧道风险评估在理论建立、具体实施方面的相关问题。
二、实际评估工作过程中，仍存在不足
（一）评估形式存在不足
在开展施工风险评估工作中主要存在以下几方面的问题：风险评估认知不够，思想重视不足，过程中走过场、应付了事，还没有建立风险评估的意识和习惯，全员参与度不高；风险评估项目不够全。虽然相关部门对应该评估的事项作了一些规定，但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少，有的虽然进行了风险评估，但对问题估计不足，实施后，出现意想不到的问题而束手无策；有的风险评估内容不明确。风险评估多流于形式，对风险评估的具体事项、评估的方法、评估的要求及风险类别、风险等级等规定过于笼统，实际操作中很茫然；风险评估程序不规范。
加强教育和引导，进一步提高认识能力，应该充分认识到施工风险评估在工作中的重要性和必要性，不断增强风险评估的意识，自觉将风险评估贯穿于施工的各个阶段，同时注重对评估信息的搜集、整理、应用，风险识别、风险类别、风险等级的确定，处置方案制订和实施等方面的培训，不断提高风险评估和处置能力；进一步明确风险评估内容。针对近年不同事故案例，根据不同风险的形成机理，按照风险的不同规模、危害程度及社会影响等将其划分为多个级别，对不同级别的风险，适用不同的分析评估程序，分类制定专项办法，采取有区别的风险防范措施；进一步规范风险评估方法。坚持依法依规、由评估责任主体牵头，通过召开座谈会、重点走访等多种方法，广泛听取意见，根据《指南》风险评估流程，指导和规范评估行为，统筹运用各种评估方法，对各相关因素进行全面的综合考量，对一些重大风险的评估、处置要进一步落实风险评估责任制。把稳定风险评估作为施工前期准备的首要环节与前置条件。
（二）评估偏重定性分析，定量不足
我国隧道及地下工程的风险管理在逐渐步入稳步发展的阶段。但总体来说，目前关于隧道工程的风险研究还不太完善，还基本停留在定性分析阶段，需要做大量的工作。
定性分析就是对研究对象进行“质”的方面的分析。具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律。
定性分析主要是解决研究对象“有没有”、“是不是”的问题。
定性分析与定量分析是人们认识事物时用到的两种分析方式。定性--用文字语言进行相关描述，定量--用数学语言进行描述。定量分析是对现象的数量特征、数量关系与数量变化的分析。其功能在于揭示和描述社会现象的相互作用和发展趋势。
定性分析的理念缺乏深入思考的基础，因为从事物的一种性质延伸到另一种性质，往往是超出了施工者的认识能力。而把定量分析作为一种分析问题的基础思维方式，是把定量分析全面展开在风险评估之中，抛弃了以前只对事物原因和结果进行主观臆测成分居多的分析，而代之以数学计算直观展示，定量分析描述的决定是关于科学方法论的最深刻最有成效的变革。风险评估只有在成功的运用定量分析，才能称得上是一门科学。从理性的发展过程来看，以定量代替定性的科学方法是人类认识对象由模糊变得清晰起来，由抽象变得具体，使得风险评估在定性之上又增加了定量的特征，而且由于这种替代，风险定义在了能理解的范围，由量而定性。
（二）对风险管理的认知不足
在工程施工管理中，由于各种意外因素或管理失误，各类风险事故经常发生。对工程风险只重视评估而不加以管理与控制，一旦发生工程事故，必将导致严重的经济损失或人员伤亡。
隧道施工具有周期长、参与方多、技术难度大、环境干扰因素多以及不可预见性等特点，所以在隧道工程建设过程当中，实施工程的风险管理已经迫在眉睫。系统研究隧道工程风险管理问题，建立操作性好的风险管理与控制技术、发展防患于未然的工程风险评估与控制体系已成为当务之急。
为什么会发生这些事故？如何发生的？能否预先了解事故发生的可能性？如何在事故发生前科学地分析事故发生后造成的损失？采取哪些措施才能减小事故发生的可能性以及事故发生后的损失程度？所有这些问题归根结底是工程风险管理研究的内容，或只有通过风险管理的研究才能正确、科学地回答。
隧道工程与其他工程相比，具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，而且工程各部位、各阶段、各工种与外界的衔接内容很多，项目施工中风险很大，会遇到很多困难。通过风险分析，可加深对工程及风险的认识与理解，澄清各方案的利弊，了解风险对工程建设的影响，从而为项目施工预先制订应急计划，使编制的应急预案更具有针对性，从而控制工程风险。工程风险评估和决策理论可为其提供一种行之有效的科学方法。实施风险管理，以减低或减少工程风险事故为目标，有效地控制工程风险损失。
三、结束语
工程风险管理是衡量工程施工企业管理水平的一项重要指标，而风险分析是风险管理的核心，不断提高自身的风险管理水平，是施工企业提高自身抗风险能力的必备条件。
风险评估应根据工程进展采取动态控制，可加深对工程和风险的认识，明确工程建设及管理过程中潜在风险发生的影响及后果，制订科学的风险管理方案及应急计划，积极采取措施控制工程风险的发生。工程风险无法避免，但可以采取措施或方案进行规避或控制。通过深入研究工程风险的潜在损失，可使决策者更有把握，制定更切合项目需要的建设方针和实施目标，从项目建设总体上实施风险管理，保证项目目标的实现。
参考文献：
[1]公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）.中华人民共和国交通运输部.2011年5月.
[2]公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析.交通运输部工程质量监督局.2011年11月.
作者简介：
胡远新（1974—），男，汉族，甘肃武威人，毕业于成都理工学院测量工程专业，高级工程师，现主要从事于公路工程的研究和生产。