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摘要：市政工程中工程概预算是一项技术性很强的经济工作，将直接影响着市政工程的质量。了解市政工程概预算的存在的问题将有利于提高市政工程效率。本文主要分析了当前市政工程概预算存在的问题，并在此基础上提出了一些改善措施。
关键词：市政工程；概预算；问题
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
随着国家经济建设的迅速发展，市政工程的建设也到了快速发展，市政工程的规模在日益增大，工程项目的投资主体呈现出了一种多元化的发展趋势，不再是单由国家、各级政府组成，而是出现了越来越多的民营企业。在市政工程的建设过程中，市场、人为因素会给工程带来的风险，将会导致工程造价超支，将不利于工程的整体建设。所以只有了解市政工程概预算存在的问题，不断地提高概预算编制质量，合理控制投资风险，才能实现对工程全过程的控制，才能良好地完成工程造价的概预算工作。
市政工程概预算的重要性
提高施工企业的经济效益。在进行市政工程的概预算过程中，将会对施工企业的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行必要的考察，并对工程所需的人力、物力等相关资源进行合理的规划和安排，这样就能够发现施工企业在施工中以及管理中存在的问题，有利于促进施工企业不断的优化管理，提升管理水平，也就促使企业的经济效益得到了提高。
保证市政工程质量的重要举措。市政工程概预算是从财务和经济这两方面来保证市政工程质量的，工程概预算的准确性和编制质量将直接影响着市政工程概预算成本的控制以及质量。市政工程的项目管理包括三部分内容，一是质量管理，它是确保工程质量的，是以达到规定的标准和要求而进行的；二是成本管理，它是为了控制成本和费用尽可能在保证质量的前提下来减少费用开支的；三是进度管理，是为了能够及时地完成工程项目而制定的制度安排，它決定了工程的预算方案，决定了工程在实施过程中的资源配置，是项目管理水平的具体表现，在项目管理中占有非常重要的地位。
当前市政工程概预算存在的问题
2.1、缺少合理的工程设计
对于建筑工程设计来说，主要就是建设项目从原先的计划转变成为现实中比较具有一定决定性意义的一个工作的阶段。其文件就是安装施工过程中一个重要的依据，拟建的工程的监督以及质量在很大的程度上就取决于当时设计的质量。在工程建成之后，能不能有较好的经济效果，其设计工作就会起到比较大的作用。以为很多的项目需要建设，这样就会使得设计的周期就会被缩短，其勘察的时间也就会不多，这样就会使得工程勘察的资料不够，深度不够，对于设计人员来说，往往是没有足够多的时间以及经历去对线位以及方案进行相应的研究和设计，往往对结构也缺少相应的优化，这样就会出现严重浪费以及不合理的设计现象，甚至还会有相应的工程隐患。
2.2、缺少规范的管理程序
对于项目管理来说，其主要的作用就是能够在相应的标准之内将一些能够使用的资源充分利用起来，进而达到相应的目标，在这样的过程中需要注意以下几个主要的方面：对管理的责任进行明确、项目管理的成本以及制度、项目管理的计划、目标、风险的管理以及业务的参与、文化管理、激励机制等。在投标招标的时候，还应当有的项目还会有一些不公开招标或者是用其他的方式对招标进行规避的现象，有一些项目本应当进行公开的招标，却使用议标或者是邀请招标的方式进行，或者是对招标的实质性内容作出违背，或者就是在对文件审查的过程中没有对建筑工程的量清单进行细致的检查，这样就会使得项目中存有比较多的不恰当支出。对于有的项目来说，往往没有按照相应的程序进行，这样就会使得在概预算的审批以及编制的过程中存有一定的随意性，继而就会使得概预算的控制作用以及相应的指导作用发挥不出来。
2.3、缺少可行性的研究报告
对于项目工程来说，可行性的建议不够规范的话，就会使得工程项目会对以后的工程工作产生很大的负面影响。由于有些项目所选择的编制单位不合适或者是使用的人员不合适，对于有的单位来说，自身所承担的任务以及项目过多，往往就拿不出良好的骨干工程人员进行工程设计或者项目建设，这种情况下往往就派技术不够熟练的人员来完成；有的单位在技术上把关不严格，这样就会对报告的编制质量以及工作的进度和水平产生很大的影响，有的单位所委托的内容上也有很大的不规范性，这样就会使得内容过于复杂，或者是出现内容没有重点等多种状况，这样就会使得单位很难对设计或者是建设的方案进行相应的优化工作。有的项目自身的经费比较少，所付出的技术人员的力量也缺少，调查上不够深入，所掌握的信息的质量比较落后，这样机会对可行性报告的研究成果、质量或者是可信度造成很大的负面影响。
3、完善建筑工程概预算的策略
3.1、合理确定工程造价费用构成结构
市政工程概预算定额关系是一种市政安装产品时的生产消耗、生产力水平和社会条件上的数量关系，它主要受到两方面内容的影响，一是市政安装企业的劳动水平，比如企业的生产力水平提高了，那么市政产品的生产消耗也就降低了。二是生产关系与市政之间的影响，比如在目前的市场经济调节下，其生产关系将更加适应我国目前生产力的发展需要，它能够最大限度的来降低消耗。但是从我国目前的相关基本建设的立法、企业现阶段的管理水平、市政工程的管理制度、人事劳动管理制度以及市政工程市场化规范化等方面上来分析，生产关系与市政之间将还存在着诸多问题，将在不同程度上会直接的影响市政需求产品的生产耗量标准的制定。
3.2、规范管理程序
应当将招标游标的工作安到一个比较重要的位置上进行看待，对于施工的单位来说应依照相应的程序进行投招标，要对相应的专业人员以及网络信息资源进行充分的利用，对计价的方法做到不断地优化，另外还应当由全局的意识，不断提升管理的水平，要将工作人员的积极性调动起来。不断提高预算审查人员的业务水平，因为市政工程预算审查工作，具有头绪繁多、工作量大和时间跨度大等特点。那么对于从事市政工程概预算审查的工作人员来说，就应该具有很强的责任心。而且，预算审查专家要在对项目设计预算和工程结算执行审查把关时要秉承公正、公平的原则，此外还需要对项目概预算编制人员以及工程结算人员进行指导，提升其专业技术水平，保证编制质量。预算审查专家除了要要进行项目概预算审查评价外，还要对概预算编制中出现的问题及引发的原因进行归纳，以免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。
3.3、加强监审力度
首先，要推行相应的限额设计，就是要按照相应的设计计划，进行初步的设计，然后在依照相应的设计概算造价对施工图进行相应的设计。最后在做出相应的决策，在此过程中应当严格依据科学以及严谨的原则，不能一味的进行节约。
3.4、加强市政工程概预算校审工作
加强市政工程概预算校审工作是保证市政工程概预算的准确性和编制质量的重要举措，其首要工作就是要分清市政工程概预算校审的重点，从而制定出市政工程概预算的校审程序，以便明确市政工程建设中各个相关单位在市政工程概预算校审中的职责。然后是要加强市政工程概预算校审的工作纪律，保证市政工程概预算校审的工作目的，以免出现走形式的恶劣现象。最后，需要保证市政工程校审人员要具有很强的专业技术能力，丰富的经验以及能够担负市政工程校审的责任。
结语
市政工程概预算在现代市政工程项目管理工作中所处的位置和地位，都在逐步得到提升和发展。市政工程在目前这种市场经济的新形势下发展，做好工程概预算工作，保证其概预算的准确性和编制质量将能够有效地提高工程预算的准确性，从而降低工程造价成本，控制资金的使用，将有利于市政工程的可持续发展。
参考文献：
[1]邱元霖. 试析当前市政工程概预算存在的问题[J]. 福建建筑,1994,04:48-49.
[2]陈露坤. 关于提高市政工程概预算编制质量的思考[J]. 科技风,2013,01:234.
关键词：市政工程；概预算；问题
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
随着国家经济建设的迅速发展，市政工程的建设也到了快速发展，市政工程的规模在日益增大，工程项目的投资主体呈现出了一种多元化的发展趋势，不再是单由国家、各级政府组成，而是出现了越来越多的民营企业。在市政工程的建设过程中，市场、人为因素会给工程带来的风险，将会导致工程造价超支，将不利于工程的整体建设。所以只有了解市政工程概预算存在的问题，不断地提高概预算编制质量，合理控制投资风险，才能实现对工程全过程的控制，才能良好地完成工程造价的概预算工作。
市政工程概预算的重要性
提高施工企业的经济效益。在进行市政工程的概预算过程中，将会对施工企业的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行必要的考察，并对工程所需的人力、物力等相关资源进行合理的规划和安排，这样就能够发现施工企业在施工中以及管理中存在的问题，有利于促进施工企业不断的优化管理，提升管理水平，也就促使企业的经济效益得到了提高。
保证市政工程质量的重要举措。市政工程概预算是从财务和经济这两方面来保证市政工程质量的，工程概预算的准确性和编制质量将直接影响着市政工程概预算成本的控制以及质量。市政工程的项目管理包括三部分内容，一是质量管理，它是确保工程质量的，是以达到规定的标准和要求而进行的；二是成本管理，它是为了控制成本和费用尽可能在保证质量的前提下来减少费用开支的；三是进度管理，是为了能够及时地完成工程项目而制定的制度安排，它決定了工程的预算方案，决定了工程在实施过程中的资源配置，是项目管理水平的具体表现，在项目管理中占有非常重要的地位。
当前市政工程概预算存在的问题
2.1、缺少合理的工程设计
对于建筑工程设计来说，主要就是建设项目从原先的计划转变成为现实中比较具有一定决定性意义的一个工作的阶段。其文件就是安装施工过程中一个重要的依据，拟建的工程的监督以及质量在很大的程度上就取决于当时设计的质量。在工程建成之后，能不能有较好的经济效果，其设计工作就会起到比较大的作用。以为很多的项目需要建设，这样就会使得设计的周期就会被缩短，其勘察的时间也就会不多，这样就会使得工程勘察的资料不够，深度不够，对于设计人员来说，往往是没有足够多的时间以及经历去对线位以及方案进行相应的研究和设计，往往对结构也缺少相应的优化，这样就会出现严重浪费以及不合理的设计现象，甚至还会有相应的工程隐患。
2.2、缺少规范的管理程序
对于项目管理来说，其主要的作用就是能够在相应的标准之内将一些能够使用的资源充分利用起来，进而达到相应的目标，在这样的过程中需要注意以下几个主要的方面：对管理的责任进行明确、项目管理的成本以及制度、项目管理的计划、目标、风险的管理以及业务的参与、文化管理、激励机制等。在投标招标的时候，还应当有的项目还会有一些不公开招标或者是用其他的方式对招标进行规避的现象，有一些项目本应当进行公开的招标，却使用议标或者是邀请招标的方式进行，或者是对招标的实质性内容作出违背，或者就是在对文件审查的过程中没有对建筑工程的量清单进行细致的检查，这样就会使得项目中存有比较多的不恰当支出。对于有的项目来说，往往没有按照相应的程序进行，这样就会使得在概预算的审批以及编制的过程中存有一定的随意性，继而就会使得概预算的控制作用以及相应的指导作用发挥不出来。
2.3、缺少可行性的研究报告
对于项目工程来说，可行性的建议不够规范的话，就会使得工程项目会对以后的工程工作产生很大的负面影响。由于有些项目所选择的编制单位不合适或者是使用的人员不合适，对于有的单位来说，自身所承担的任务以及项目过多，往往就拿不出良好的骨干工程人员进行工程设计或者项目建设，这种情况下往往就派技术不够熟练的人员来完成；有的单位在技术上把关不严格，这样就会对报告的编制质量以及工作的进度和水平产生很大的影响，有的单位所委托的内容上也有很大的不规范性，这样就会使得内容过于复杂，或者是出现内容没有重点等多种状况，这样就会使得单位很难对设计或者是建设的方案进行相应的优化工作。有的项目自身的经费比较少，所付出的技术人员的力量也缺少，调查上不够深入，所掌握的信息的质量比较落后，这样机会对可行性报告的研究成果、质量或者是可信度造成很大的负面影响。
3、完善建筑工程概预算的策略
3.1、合理确定工程造价费用构成结构
市政工程概预算定额关系是一种市政安装产品时的生产消耗、生产力水平和社会条件上的数量关系，它主要受到两方面内容的影响，一是市政安装企业的劳动水平，比如企业的生产力水平提高了，那么市政产品的生产消耗也就降低了。二是生产关系与市政之间的影响，比如在目前的市场经济调节下，其生产关系将更加适应我国目前生产力的发展需要，它能够最大限度的来降低消耗。但是从我国目前的相关基本建设的立法、企业现阶段的管理水平、市政工程的管理制度、人事劳动管理制度以及市政工程市场化规范化等方面上来分析，生产关系与市政之间将还存在着诸多问题，将在不同程度上会直接的影响市政需求产品的生产耗量标准的制定。
3.2、规范管理程序
应当将招标游标的工作安到一个比较重要的位置上进行看待，对于施工的单位来说应依照相应的程序进行投招标，要对相应的专业人员以及网络信息资源进行充分的利用，对计价的方法做到不断地优化，另外还应当由全局的意识，不断提升管理的水平，要将工作人员的积极性调动起来。不断提高预算审查人员的业务水平，因为市政工程预算审查工作，具有头绪繁多、工作量大和时间跨度大等特点。那么对于从事市政工程概预算审查的工作人员来说，就应该具有很强的责任心。而且，预算审查专家要在对项目设计预算和工程结算执行审查把关时要秉承公正、公平的原则，此外还需要对项目概预算编制人员以及工程结算人员进行指导，提升其专业技术水平，保证编制质量。预算审查专家除了要要进行项目概预算审查评价外，还要对概预算编制中出现的问题及引发的原因进行归纳，以免类似错误再次发生，以提高预算编制的整体水平。
3.3、加强监审力度
首先，要推行相应的限额设计，就是要按照相应的设计计划，进行初步的设计，然后在依照相应的设计概算造价对施工图进行相应的设计。最后在做出相应的决策，在此过程中应当严格依据科学以及严谨的原则，不能一味的进行节约。
3.4、加强市政工程概预算校审工作
加强市政工程概预算校审工作是保证市政工程概预算的准确性和编制质量的重要举措，其首要工作就是要分清市政工程概预算校审的重点，从而制定出市政工程概预算的校审程序，以便明确市政工程建设中各个相关单位在市政工程概预算校审中的职责。然后是要加强市政工程概预算校审的工作纪律，保证市政工程概预算校审的工作目的，以免出现走形式的恶劣现象。最后，需要保证市政工程校审人员要具有很强的专业技术能力，丰富的经验以及能够担负市政工程校审的责任。
结语
市政工程概预算在现代市政工程项目管理工作中所处的位置和地位，都在逐步得到提升和发展。市政工程在目前这种市场经济的新形势下发展，做好工程概预算工作，保证其概预算的准确性和编制质量将能够有效地提高工程预算的准确性，从而降低工程造价成本，控制资金的使用，将有利于市政工程的可持续发展。
参考文献：
[1]邱元霖. 试析当前市政工程概预算存在的问题[J]. 福建建筑,1994,04:48-49.
[2]陈露坤. 关于提高市政工程概预算编制质量的思考[J]. 科技风,2013,01:234.