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一、引言
2011年交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》提出，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，今后5-10年，将初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系。现阶段,进入到沈阳的较大的汽车租赁企业有一嗨、神州、至尊汽车租赁企业，其他的多为区域性租车企业。
二、沈阳市汽车租赁企业调研
沈阳市汽车租赁市场中传统淡季在3月份；4、5、6月份由于正处清明节、五一假期、端午节开始出现回涨；7、8、9月份趋于平稳；10月份国庆期间迎来第一个高峰，在此期间到沈阳以及沈阳本地去周边地区旅游的人增多；11、12月份会部分回落；第二个租赁高峰出现在春节期间，回家探亲、访友出现热潮。
沈阳市目前登记注册汽车租赁企业78家,营运车辆1103辆，主要有北京现代、别克、捷达、奥迪、金杯、中华等车型。行业管理方面,虽然也制定了本地区的行业管理规范和服务标准,但还没有一套规范的操作体系和有效的保障制度。
据本次调研，现在沈阳市汽车租赁企业存在很多问题，影响其更深更好的发展。
（一）企业意见调研
被调研企业中，95%的企业认为没有专门的法律法规保障，发生问题没有具体的法律法规可依，安全感缺失；78%的企业认为应该设定行业监管机构，使汽车租赁市场良性发展，发生不正当竞争时有门可投；90%的企业认为阻碍企业发展的最大障碍是资金不足；65%的企业认为人们消费观念比较落后，没有意识到汽车租赁的好处；79%的企业最担心骗租事件的发生。
（二）用户意见调研
在这次调研中，用户根据自身的汽车租赁经历也对汽车租赁企业有一些意见和担忧。主要包括：企业人员服务态度不好，流程较乱；车况信息不对称，不利于消费者。
通过对企业与用户的意见调研以及国家相关政策的出台，沈阳市汽车租赁企业的优劣势、面对的机会与威胁可以通过构建SWOT模型显示出来。
三、沈阳市汽车租赁企业SWOT 分析
根据对沈阳市汽车租赁服务业的调研分析，构建SWOT模型，见图。
（一）S—优势
1.对于客户成本低，手续简便。个人或企业买车、养车，除了负担油费外，还要负责车辆保险、维修等费用，成本较高，而租车省钱又省心。
2.高科技支持。高科技在汽车工业领域的应用和商业化对于汽车租赁业安全性、便利性、舒适性等综合质量的提高也显得尤为重要。
3.基础设施保障。国民经济的稳步增长为汽车租赁市场的快速发展提供保障；交通基础设施、网络的不断完善，以及租赁业发展提供了技术支持保障。
（二） W—劣势
1.企业管理不严格。沈阳市多数汽车租赁企业管理不严，企业的管理创新不够，大多数汽车租赁企业的管理制度陈旧，缺乏活力，特别是汽车租赁流程漏洞百出。
2.企业人才储备不足。从对沈阳市汽车租赁行业从业人员学历调查来看，拥有本科及大专以上学历的不足30%，初高中的占到了60％，从业人员的素质相对偏低，一定程度上影响租赁企业的服务管理水平。
3.企业规模小，无法实现规模效应。沈阳市汽租企业的规模偏小,难以提供顾客多样化的需求以及更好的优质服务, 无法利用规模优势来盈利，即无法实现规模效应。
4.行业资金密集，企业资金压力大。汽车租赁行业在经营的过程中，前期的购置费用和使用过程中的各种运营费用都非常高，占用的资金量较大，经营风险也较大，使许多租赁企业发展举步维艰。
（三） O—机会
1.国家相关政策支持。2009年3月，国务院出台《汽车产业调整和振兴规划》，明确指出加快发展汽车租赁、二手车交易等服务业。2011年4月，交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，指出汽车租赁业的重要性、目标，督促各省市加强行业管理促进行业健康发展。
2.限购政策推进。截至目前，限购政策已经在北京、上海、广州、贵阳、石家庄相继实行。据预测，中国最拥堵的25个城市或将在2015年前后纷纷限购，沈阳必然如此。
3.公车改革政策推进。中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。这其中包括公务用车制度的改革，取消一般公务用车，这一改革必将大大推动汽车租赁行业的发展。
4.私人车辆饱和，经济发展促进。出租车行业饱和、私人购车市场尚未成熟及工商企业数量剧增，中国出租行业已逐步饱和。另外，受人均GDP、车价等约束，目前私车市场购买力有限，汽车租赁企业前景广阔。
（四） T—威胁
1.法律法规不健全。虽然国家也陆续颁布了一些关于汽车租赁的法规，如《汽车租赁业管理暂行规定》、《商业特许经营管理办法(试行)》、《汽车租赁试点工作暂行管理办法》等，但汽车租赁业作为一个新兴行业，在其发展过程中不可避免会发生新情况、新问题，而有些问题按照原有法规和政策难以解决。
2.“占有强于使用”观念落后。现在中国汽车租赁还处于培育阶段，大部分国人还对买新车有着更多的兴趣，而对汽车租赁文化还不了解，中国汽车租赁市场处于早期发展阶段，租车习惯还有待培养。
3.行业监管不力。目前，北京、大连、长春、上海、重庆等地都制定了汽车租赁管理规定或条例，但沈阳却还没有出台相关规定，虽然汽车租赁行业由市交通局管理，但没有具体的规定，行业监管不免出现缺失。
4.恶性竞争多，骗租风险大。在实践中，一方面，由于汽车租赁市场竞争日益激烈，一些租赁企业为招揽顾客，故意简化租车手续，降低租车条件；另一方面由于假证肆虐，租赁企业普遍存在身份识别难的问题，极易被骗。
从上述SWOT分析可以看出，企业面对的问题既包括国家、行业政策法规的不完善，也包括企业管理的不规范。所以，促进汽车租赁企业的发展，应针对其存在的问题给出多方面的建议。
四、沈阳市汽车租赁企业发展建议
（一）企业外部推进
1.国家完善法律法规，加强社会保障。国家需要尽快完善相关法规，建立健全汽车租赁业的相关法律法规，改善汽车租赁业的法律环境，建立并完善汽车租赁业的法律保障机制。同时，在法律保障体系基本建立的条件下，加强执法力度，以系列化、规范化的法律法规保障汽车租赁业的健康发展。
2.建立行业协会。各地汽车租赁行业协会是行业自律的重要平台，辽宁省应建立本省的行业协会，一方面协助政府加强对汽车租赁行业的监管，促进行业的健康发展；另一方面为汽车租赁企业引进先进的管理模式，对汽车租赁企业的员工进行统一的职业培训，从而有效提高汽车租赁企业的整体经营服务实力。
3.政策优惠与支持，缓解资金压力。不论是大型还是中小型汽车租赁企业，都面临资金压力问题。对于汽车租赁企业在业务拓展过程中经常面临的资金短缺问题，政府应给予多方位政策支持，如财政税收政策优惠等。
4.创造良好的发展环境。政府加强指导和协调，组织相关部门制定各项支持政策。银行、保险等金融服务行业、公安及汽车产业链各环节紧密合作，完善消费者诚信体系，简化租赁手续，增强企业发展能力，为汽车租赁业的发展创造良好环境。
（二）企业内部改善
1.加速产业联动。大型汽车租赁企业规模大，信誉好，可以与汽车制造企业合作，利用汽车厂商在当地建立的销售机构和维修服务网络,扩大汽车租赁服务业务范围。这样既保证了车辆的前期购入，又保证了车辆使用过程中的维修以及车辆陈旧之后的回收，使得汽车租赁企业在购车方面没有太大的经济负担。
2.有效利用网络优势。汽车租赁企业可以利用网络优势，建立企业网络平台，开拓网络预订中心，优化服务结构，提高工作效率，降低管理成本，提高管理水平。
3.提高服务水平，加强客户关系管理。企业应该不断提高服务水平，加强与客户的关系，针对不同客户情况和商务需求提供专门的团体费率计划和相应的配套服务,方便客户。
4.加强行业内合作，实现采购规模化。沈阳市汽车租赁企业多数规模小，资金压力大，车辆更新数量少，在车辆价格上无法与车辆销售商沟通，采购成本较高。汽车租赁企业可以联合起来，集中采购，和销售商协商，形成采购规模化，降低采购成本。
5.规范服务流程，提高服务水平。中小型汽车租赁企业缺少服务规范性的规定，服务水平低下。客户选择这个企业的考虑因素包括安全、价格、保障，流程的简化只能给企业带来被骗租的风险。所以，规范服务流程，提高服务水平，让客户对企业放心，才能吸引客源，同时降低企业经营风险。
（作者单位：辽宁省交通高等专科学校）
责任编辑：杨再梅
2011年交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》提出，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，今后5-10年，将初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系。现阶段,进入到沈阳的较大的汽车租赁企业有一嗨、神州、至尊汽车租赁企业，其他的多为区域性租车企业。
二、沈阳市汽车租赁企业调研
沈阳市汽车租赁市场中传统淡季在3月份；4、5、6月份由于正处清明节、五一假期、端午节开始出现回涨；7、8、9月份趋于平稳；10月份国庆期间迎来第一个高峰，在此期间到沈阳以及沈阳本地去周边地区旅游的人增多；11、12月份会部分回落；第二个租赁高峰出现在春节期间，回家探亲、访友出现热潮。
沈阳市目前登记注册汽车租赁企业78家,营运车辆1103辆，主要有北京现代、别克、捷达、奥迪、金杯、中华等车型。行业管理方面,虽然也制定了本地区的行业管理规范和服务标准,但还没有一套规范的操作体系和有效的保障制度。
据本次调研，现在沈阳市汽车租赁企业存在很多问题，影响其更深更好的发展。
（一）企业意见调研
被调研企业中，95%的企业认为没有专门的法律法规保障，发生问题没有具体的法律法规可依，安全感缺失；78%的企业认为应该设定行业监管机构，使汽车租赁市场良性发展，发生不正当竞争时有门可投；90%的企业认为阻碍企业发展的最大障碍是资金不足；65%的企业认为人们消费观念比较落后，没有意识到汽车租赁的好处；79%的企业最担心骗租事件的发生。
（二）用户意见调研
在这次调研中，用户根据自身的汽车租赁经历也对汽车租赁企业有一些意见和担忧。主要包括：企业人员服务态度不好，流程较乱；车况信息不对称，不利于消费者。
通过对企业与用户的意见调研以及国家相关政策的出台，沈阳市汽车租赁企业的优劣势、面对的机会与威胁可以通过构建SWOT模型显示出来。
三、沈阳市汽车租赁企业SWOT 分析
根据对沈阳市汽车租赁服务业的调研分析，构建SWOT模型，见图。
（一）S—优势
1.对于客户成本低，手续简便。个人或企业买车、养车，除了负担油费外，还要负责车辆保险、维修等费用，成本较高，而租车省钱又省心。
2.高科技支持。高科技在汽车工业领域的应用和商业化对于汽车租赁业安全性、便利性、舒适性等综合质量的提高也显得尤为重要。
3.基础设施保障。国民经济的稳步增长为汽车租赁市场的快速发展提供保障；交通基础设施、网络的不断完善，以及租赁业发展提供了技术支持保障。
（二） W—劣势
1.企业管理不严格。沈阳市多数汽车租赁企业管理不严，企业的管理创新不够，大多数汽车租赁企业的管理制度陈旧，缺乏活力，特别是汽车租赁流程漏洞百出。
2.企业人才储备不足。从对沈阳市汽车租赁行业从业人员学历调查来看，拥有本科及大专以上学历的不足30%，初高中的占到了60％，从业人员的素质相对偏低，一定程度上影响租赁企业的服务管理水平。
3.企业规模小，无法实现规模效应。沈阳市汽租企业的规模偏小,难以提供顾客多样化的需求以及更好的优质服务, 无法利用规模优势来盈利，即无法实现规模效应。
4.行业资金密集，企业资金压力大。汽车租赁行业在经营的过程中，前期的购置费用和使用过程中的各种运营费用都非常高，占用的资金量较大，经营风险也较大，使许多租赁企业发展举步维艰。
（三） O—机会
1.国家相关政策支持。2009年3月，国务院出台《汽车产业调整和振兴规划》，明确指出加快发展汽车租赁、二手车交易等服务业。2011年4月，交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，指出汽车租赁业的重要性、目标，督促各省市加强行业管理促进行业健康发展。
2.限购政策推进。截至目前，限购政策已经在北京、上海、广州、贵阳、石家庄相继实行。据预测，中国最拥堵的25个城市或将在2015年前后纷纷限购，沈阳必然如此。
3.公车改革政策推进。中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。这其中包括公务用车制度的改革，取消一般公务用车，这一改革必将大大推动汽车租赁行业的发展。
4.私人车辆饱和，经济发展促进。出租车行业饱和、私人购车市场尚未成熟及工商企业数量剧增，中国出租行业已逐步饱和。另外，受人均GDP、车价等约束，目前私车市场购买力有限，汽车租赁企业前景广阔。
（四） T—威胁
1.法律法规不健全。虽然国家也陆续颁布了一些关于汽车租赁的法规，如《汽车租赁业管理暂行规定》、《商业特许经营管理办法(试行)》、《汽车租赁试点工作暂行管理办法》等，但汽车租赁业作为一个新兴行业，在其发展过程中不可避免会发生新情况、新问题，而有些问题按照原有法规和政策难以解决。
2.“占有强于使用”观念落后。现在中国汽车租赁还处于培育阶段，大部分国人还对买新车有着更多的兴趣，而对汽车租赁文化还不了解，中国汽车租赁市场处于早期发展阶段，租车习惯还有待培养。
3.行业监管不力。目前，北京、大连、长春、上海、重庆等地都制定了汽车租赁管理规定或条例，但沈阳却还没有出台相关规定，虽然汽车租赁行业由市交通局管理，但没有具体的规定，行业监管不免出现缺失。
4.恶性竞争多，骗租风险大。在实践中，一方面，由于汽车租赁市场竞争日益激烈，一些租赁企业为招揽顾客，故意简化租车手续，降低租车条件；另一方面由于假证肆虐，租赁企业普遍存在身份识别难的问题，极易被骗。
从上述SWOT分析可以看出，企业面对的问题既包括国家、行业政策法规的不完善，也包括企业管理的不规范。所以，促进汽车租赁企业的发展，应针对其存在的问题给出多方面的建议。
四、沈阳市汽车租赁企业发展建议
（一）企业外部推进
1.国家完善法律法规，加强社会保障。国家需要尽快完善相关法规，建立健全汽车租赁业的相关法律法规，改善汽车租赁业的法律环境，建立并完善汽车租赁业的法律保障机制。同时，在法律保障体系基本建立的条件下，加强执法力度，以系列化、规范化的法律法规保障汽车租赁业的健康发展。
2.建立行业协会。各地汽车租赁行业协会是行业自律的重要平台，辽宁省应建立本省的行业协会，一方面协助政府加强对汽车租赁行业的监管，促进行业的健康发展；另一方面为汽车租赁企业引进先进的管理模式，对汽车租赁企业的员工进行统一的职业培训，从而有效提高汽车租赁企业的整体经营服务实力。
3.政策优惠与支持，缓解资金压力。不论是大型还是中小型汽车租赁企业，都面临资金压力问题。对于汽车租赁企业在业务拓展过程中经常面临的资金短缺问题，政府应给予多方位政策支持，如财政税收政策优惠等。
4.创造良好的发展环境。政府加强指导和协调，组织相关部门制定各项支持政策。银行、保险等金融服务行业、公安及汽车产业链各环节紧密合作，完善消费者诚信体系，简化租赁手续，增强企业发展能力，为汽车租赁业的发展创造良好环境。
（二）企业内部改善
1.加速产业联动。大型汽车租赁企业规模大，信誉好，可以与汽车制造企业合作，利用汽车厂商在当地建立的销售机构和维修服务网络,扩大汽车租赁服务业务范围。这样既保证了车辆的前期购入，又保证了车辆使用过程中的维修以及车辆陈旧之后的回收，使得汽车租赁企业在购车方面没有太大的经济负担。
2.有效利用网络优势。汽车租赁企业可以利用网络优势，建立企业网络平台，开拓网络预订中心，优化服务结构，提高工作效率，降低管理成本，提高管理水平。
3.提高服务水平，加强客户关系管理。企业应该不断提高服务水平，加强与客户的关系，针对不同客户情况和商务需求提供专门的团体费率计划和相应的配套服务,方便客户。
4.加强行业内合作，实现采购规模化。沈阳市汽车租赁企业多数规模小，资金压力大，车辆更新数量少，在车辆价格上无法与车辆销售商沟通，采购成本较高。汽车租赁企业可以联合起来，集中采购，和销售商协商，形成采购规模化，降低采购成本。
5.规范服务流程，提高服务水平。中小型汽车租赁企业缺少服务规范性的规定，服务水平低下。客户选择这个企业的考虑因素包括安全、价格、保障，流程的简化只能给企业带来被骗租的风险。所以，规范服务流程，提高服务水平，让客户对企业放心，才能吸引客源，同时降低企业经营风险。
（作者单位：辽宁省交通高等专科学校）
责任编辑：杨再梅