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摘要：随着我国经济快速、可持续的发展，国内日益增长的能源市场需求，促使能源应用也得到了长足发展，成为国民经济中重要的能源命脉之一，石油和天然气目前主要依靠长输管道向全国各地进行输送。因此，长输管道施工中的质量和安全问题，就引发了人们的广泛关注，本文就此问题，进行系统的分析工作。
关键词：长输管道；质量；安全；管理；问题；措施
中图分类号： F253.3文献标识码： A
引言
在工业现代化日益发达的今天，对于石油、天然气等主要能源的需求呈扩张型增长，如果依靠汽车或者火车进行大规模的运输，势必会产生过高的运输成本，因此，国家大力发展长输管道工程项目，能有效降低运输成本，并减少运输过程中的危险事件发生。随着管网覆盖面越来越广，长输管网亦成为连接市场和用户的枢纽，一旦发生事故，则会对下游用户和社会带来严重的负面影响。
由于我国长输管道建设正处于蓬勃发展时期，在很多安全管理方面还有很多欠缺的地方，长输管道项目在安全管理方面存在的问题主要有以下几个方面：
一、长输管道的施工管理缺乏规范性，分工不明确
目前，很多施工单位因为本身承接的工程项目比较多，工作范围较广，导致相关的技术人员和施工现场 管理人员不足，尤其是负责工程质量管理的项目经理，经常是一个项目经理要同时管理几个项目，这就会导致经常某个施工现场见不到质量管理人员，施工质量缺少有效的监管，工程质量也就无从谈起。还有一些施工单位将部分工程量劳务分包给好多小的施工单位，这些小的施工单位的施工人员没有专业的施工技能，缺乏基本的专业素质，并且以利益最大化为目标，时常出现偷工减料，以次充好的现象，而又没有有力的监管措施，以至于“胆子”越来越大。
二、长输管道安全运行管理中的安全问题
1、管道的危害性社会意识不够
由于社会经济的发展，以及管道建设时期复杂多变的原因，长输管道会经由各种人口密度分级地区，在人口密度较大的区域有时会从民房、学校、工厂、农田里穿过，大量违章违建、占压管道的情况也时有发生，在人口密度较小的区域也会存在工业用户设备不满足防火防爆间距要求的情况，危险性不言而喻。由于对长输管道安全技术规范不了解，对输送介质的危害特性不清楚，对输配管道、场站阀室泄漏可能导致的严重后果认识不足，很多人认为这么厚的钢制管道深埋地下不会出事，也出不了大事。这种安全知识的缺乏，以及思想上的轻视和行为上的麻痹大意，是导致沿线管道安全隐患长久未决的根本原因。
2、自然灾害对管道的破坏
长输管道经常途经自然灾害严重的地区，如地震断裂带、煤矿采空区、易发生山体滑坡的山区等。地震、泥石流、山洪等极易对管道造成破坏。因洪灾、暴雨、滑坡造成的管道泄漏、悬空、露管、护坡堡坎垮塌的现象常年发生。
3、第三方施工
在长输管道申请获批后，当地政府可能会规划高速公路、成品油管线等工程建设，导致多个线性工程相互影响，主要表现为交叉穿越、近距离平行布置和油气管线同沟铺设。由于多个工程分别隶属于不同的建设单位，建造现场施工往往不能同步进行，另外由于设计、运行、施工的安全标准都不相同等原因，以致于引起不同管线外加电流互相干扰引起防腐层保护失效、安全距离不足，因抢工期机械开挖造成管线损伤、施工机具材料对埋地管道的碾压、近距离爆破等，这些危害是造成长输管道安全隐患的主要原因。
4、管道自身缺陷和误操作对管道的破坏
管道因材质、施工、运行的缺陷导致管道本质上存在安全隐患，主要表现为自身材料缺陷和施工质量不合格，如管道母材质量不合格、焊接技术不过硬等；施工过程对管道造成损坏，如管道防腐层被破坏、管道表面受冲击母材外露产生刻痕加速腐蚀等；管道内外发生腐蚀，外加电流、阳极地床保护防腐层故障、弱化、失效等；管道运行过程中的操作失误、设备误操作引起干线截断阀关闭，从而导致管网不能正常运行，工艺管网上设备仪器仪表传感器故障等引发的一系列问题。
三、长输管道的安全管理对策
1、强化长输管道安全监督力度
根据施工单位技术水平能力的差异，对施工单位实行差别化监督管理。监督机构应充分了解施工单位的技术水平和以往的工程业绩，了解所承揽项目的地理环境、施工难点和重点，通过这些信息基本掌握各施工单位的质量管理水平，由此展开差别化管理。对质量管理薄弱的单位，加强重点监控和检查，加大日常巡检次数，重点工序必要时全程监控，严格规范施工程序，杜绝重大的质量问题发生。对施工能力和技术水平较强的单位，可适当减少巡检次数，通过抓好几个关键的质量控制点的质量控制来达到对整体工程质量的监管。
2、加强长输管道安全运行管理的有效措施
1）严格定期對安全隐患进行排查
严格进行定期检测工作的开展，及时发现并成功消除安全事故隐患，它能够保证压力管道的运行保持为一个安全的状态。工作的重点建议将其放在用长输管道检测开展的埋地管道检测、在线检测、防护研究以及寿命预测、远程监控运行指标等方面，使压力管道的检验能够达到更加科学且可靠的水平。针对易腐蚀穿孔、穿越以及悬空的管道要重点进行巡回检测，强化监控，重点监测，并要针对管道的应急抢修工程，进一步建设应急体系，通过定期演练提高抢修的水平，使事故发生率降到最低。
2）明确安全责任
管道运营企业是管道安全运行的第一责任人，是法律、法规明确的油气管道安全生产责任主体，而安全监督管理责任则由各级政府承担着。对于安全责任机制，管道运营企业与各级政府之间应明确。形成规制的沟通形式，解决油气安全管理上的重大问题进行统一协调，政企间应建立长输管道安全联防制度，并在此基础上，逐步探索建立管道安全监管的长效机制。
3）加大管道保护宣传力度与监管
地方政府以及相关部门，管道相关企业的工作人员应重视并配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护管道设施安全的法制意识和自觉性。形式不止于传统的印发油气管道安全宣传读本，发放宣传品，也可以在人口密集区域组织大型应急演练，从报警、疏散等各个环节向公众展示宣传管道安全的重要性，营造浓厚的油气管道保护氛围，提高公众对油气管道的保护意识。
建议地方政府在已颁布油气管道保护的地方性法规基础上，建立专门机构为石油石化行业服务对接，完善加强油气管道保护的执法体系与管理层间沟通体系，指导监督管道相关企业落实管道的保护措施，制定第三方专业安评机构参与制度，及时制止并依法查处侵占、破坏、盗窃管道设施和管道输送的以及其他危害管道设施安全的行为。
4）长输管道的保护措施
考虑到长输管道安全防范面多点广，对管道沿线地质灾害多发区域的灾害监测与治理应为主要手段，重点放在降低次生灾害对管道运行产生的威胁。在管控管道外界临时施工作业方面，要以国家法律法规为依据，着力做好管道沿线风险识别和高后果区，建立和完善企地联防的管道保护机制。
5）加强内部管理、完善应急预案
管道相关企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，要对管理管道的具体工作做出安排和部署，制定相应的防范措施以及保护措施。其中，尤其考虑到应急库当中物质数量与品种的完善，各种防污染措施的使用以及各种应急手段等等进行了精心的部署与演练。加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高管道及铺设质量。使从而能够确保长输管道的管理工作能够正常、有序、安全的运行下去。
结语
随着我国经济快速、持续的发展，我国能源明显增长的能源市场需求，使得管道的建设也得到了空前的发展。管道实现平稳安全运行，需要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力，及时发现和整改事故隐患，打击恐怖违法行为，对影响管道完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。目前我国新建管线几乎都是长距离输送油气，工程施工作业线长，施工作业在野外的多，且存在自然障碍，地质条件恶劣等状况，会对施工总体目标产生较大风险。对油气长输管道施工安全进行管理是关系到我国的经济发展和能源安全的大事。
参考文献
[1]辛彪,李知韦.天然气长输管道安全管理初探[J].商业文化(下半月),2011.08.31
[2]陈朋超.长输管道安全预警系统若干关键技术研究[D].天津大学,2010
[3]李文波,苏国胜.国外长输管道安全管理与技术综述[J].安全、健康和环境,2005,01:1-3.
[4]汤亚利.天然气长输管道安全防范与平稳供气保障[J].天然气工业,2005,03:1-3+191.
[5]张然,戴钧,何涪.长输管道安全管理方法和技术发展简述[J].化学工程与装备,2010,06:228-229+227.
关键词：长输管道；质量；安全；管理；问题；措施
中图分类号： F253.3文献标识码： A
引言
在工业现代化日益发达的今天，对于石油、天然气等主要能源的需求呈扩张型增长，如果依靠汽车或者火车进行大规模的运输，势必会产生过高的运输成本，因此，国家大力发展长输管道工程项目，能有效降低运输成本，并减少运输过程中的危险事件发生。随着管网覆盖面越来越广，长输管网亦成为连接市场和用户的枢纽，一旦发生事故，则会对下游用户和社会带来严重的负面影响。
由于我国长输管道建设正处于蓬勃发展时期，在很多安全管理方面还有很多欠缺的地方，长输管道项目在安全管理方面存在的问题主要有以下几个方面：
一、长输管道的施工管理缺乏规范性，分工不明确
目前，很多施工单位因为本身承接的工程项目比较多，工作范围较广，导致相关的技术人员和施工现场 管理人员不足，尤其是负责工程质量管理的项目经理，经常是一个项目经理要同时管理几个项目，这就会导致经常某个施工现场见不到质量管理人员，施工质量缺少有效的监管，工程质量也就无从谈起。还有一些施工单位将部分工程量劳务分包给好多小的施工单位，这些小的施工单位的施工人员没有专业的施工技能，缺乏基本的专业素质，并且以利益最大化为目标，时常出现偷工减料，以次充好的现象，而又没有有力的监管措施，以至于“胆子”越来越大。
二、长输管道安全运行管理中的安全问题
1、管道的危害性社会意识不够
由于社会经济的发展，以及管道建设时期复杂多变的原因，长输管道会经由各种人口密度分级地区，在人口密度较大的区域有时会从民房、学校、工厂、农田里穿过，大量违章违建、占压管道的情况也时有发生，在人口密度较小的区域也会存在工业用户设备不满足防火防爆间距要求的情况，危险性不言而喻。由于对长输管道安全技术规范不了解，对输送介质的危害特性不清楚，对输配管道、场站阀室泄漏可能导致的严重后果认识不足，很多人认为这么厚的钢制管道深埋地下不会出事，也出不了大事。这种安全知识的缺乏，以及思想上的轻视和行为上的麻痹大意，是导致沿线管道安全隐患长久未决的根本原因。
2、自然灾害对管道的破坏
长输管道经常途经自然灾害严重的地区，如地震断裂带、煤矿采空区、易发生山体滑坡的山区等。地震、泥石流、山洪等极易对管道造成破坏。因洪灾、暴雨、滑坡造成的管道泄漏、悬空、露管、护坡堡坎垮塌的现象常年发生。
3、第三方施工
在长输管道申请获批后，当地政府可能会规划高速公路、成品油管线等工程建设，导致多个线性工程相互影响，主要表现为交叉穿越、近距离平行布置和油气管线同沟铺设。由于多个工程分别隶属于不同的建设单位，建造现场施工往往不能同步进行，另外由于设计、运行、施工的安全标准都不相同等原因，以致于引起不同管线外加电流互相干扰引起防腐层保护失效、安全距离不足，因抢工期机械开挖造成管线损伤、施工机具材料对埋地管道的碾压、近距离爆破等，这些危害是造成长输管道安全隐患的主要原因。
4、管道自身缺陷和误操作对管道的破坏
管道因材质、施工、运行的缺陷导致管道本质上存在安全隐患，主要表现为自身材料缺陷和施工质量不合格，如管道母材质量不合格、焊接技术不过硬等；施工过程对管道造成损坏，如管道防腐层被破坏、管道表面受冲击母材外露产生刻痕加速腐蚀等；管道内外发生腐蚀，外加电流、阳极地床保护防腐层故障、弱化、失效等；管道运行过程中的操作失误、设备误操作引起干线截断阀关闭，从而导致管网不能正常运行，工艺管网上设备仪器仪表传感器故障等引发的一系列问题。
三、长输管道的安全管理对策
1、强化长输管道安全监督力度
根据施工单位技术水平能力的差异，对施工单位实行差别化监督管理。监督机构应充分了解施工单位的技术水平和以往的工程业绩，了解所承揽项目的地理环境、施工难点和重点，通过这些信息基本掌握各施工单位的质量管理水平，由此展开差别化管理。对质量管理薄弱的单位，加强重点监控和检查，加大日常巡检次数，重点工序必要时全程监控，严格规范施工程序，杜绝重大的质量问题发生。对施工能力和技术水平较强的单位，可适当减少巡检次数，通过抓好几个关键的质量控制点的质量控制来达到对整体工程质量的监管。
2、加强长输管道安全运行管理的有效措施
1）严格定期對安全隐患进行排查
严格进行定期检测工作的开展，及时发现并成功消除安全事故隐患，它能够保证压力管道的运行保持为一个安全的状态。工作的重点建议将其放在用长输管道检测开展的埋地管道检测、在线检测、防护研究以及寿命预测、远程监控运行指标等方面，使压力管道的检验能够达到更加科学且可靠的水平。针对易腐蚀穿孔、穿越以及悬空的管道要重点进行巡回检测，强化监控，重点监测，并要针对管道的应急抢修工程，进一步建设应急体系，通过定期演练提高抢修的水平，使事故发生率降到最低。
2）明确安全责任
管道运营企业是管道安全运行的第一责任人，是法律、法规明确的油气管道安全生产责任主体，而安全监督管理责任则由各级政府承担着。对于安全责任机制，管道运营企业与各级政府之间应明确。形成规制的沟通形式，解决油气安全管理上的重大问题进行统一协调，政企间应建立长输管道安全联防制度，并在此基础上，逐步探索建立管道安全监管的长效机制。
3）加大管道保护宣传力度与监管
地方政府以及相关部门，管道相关企业的工作人员应重视并配合当地政府开展群众性的宣传教育活动，提高保护管道设施安全的法制意识和自觉性。形式不止于传统的印发油气管道安全宣传读本，发放宣传品，也可以在人口密集区域组织大型应急演练，从报警、疏散等各个环节向公众展示宣传管道安全的重要性，营造浓厚的油气管道保护氛围，提高公众对油气管道的保护意识。
建议地方政府在已颁布油气管道保护的地方性法规基础上，建立专门机构为石油石化行业服务对接，完善加强油气管道保护的执法体系与管理层间沟通体系，指导监督管道相关企业落实管道的保护措施，制定第三方专业安评机构参与制度，及时制止并依法查处侵占、破坏、盗窃管道设施和管道输送的以及其他危害管道设施安全的行为。
4）长输管道的保护措施
考虑到长输管道安全防范面多点广，对管道沿线地质灾害多发区域的灾害监测与治理应为主要手段，重点放在降低次生灾害对管道运行产生的威胁。在管控管道外界临时施工作业方面，要以国家法律法规为依据，着力做好管道沿线风险识别和高后果区，建立和完善企地联防的管道保护机制。
5）加强内部管理、完善应急预案
管道相关企业要围绕完善组织、制度、责任、监督、体系以及资金等各方面的保障，健全岗位责任制，要对管理管道的具体工作做出安排和部署，制定相应的防范措施以及保护措施。其中，尤其考虑到应急库当中物质数量与品种的完善，各种防污染措施的使用以及各种应急手段等等进行了精心的部署与演练。加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，提高管理者的管理水平和从业人员操作技能，提高应急抢险业务能力，加大科技投入，提高技术装备水平，重视新技术、新工艺和新材料的应用，提高管道及铺设质量。使从而能够确保长输管道的管理工作能够正常、有序、安全的运行下去。
结语
随着我国经济快速、持续的发展，我国能源明显增长的能源市场需求，使得管道的建设也得到了空前的发展。管道实现平稳安全运行，需要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力，及时发现和整改事故隐患，打击恐怖违法行为，对影响管道完整性的各种潜在因素进行综合的、一体化的管理。目前我国新建管线几乎都是长距离输送油气，工程施工作业线长，施工作业在野外的多，且存在自然障碍，地质条件恶劣等状况，会对施工总体目标产生较大风险。对油气长输管道施工安全进行管理是关系到我国的经济发展和能源安全的大事。
参考文献
[1]辛彪,李知韦.天然气长输管道安全管理初探[J].商业文化(下半月),2011.08.31
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[4]汤亚利.天然气长输管道安全防范与平稳供气保障[J].天然气工业,2005,03:1-3+191.
[5]张然,戴钧,何涪.长输管道安全管理方法和技术发展简述[J].化学工程与装备,2010,06:228-229+227.