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随着社会经济的若乙＆民间非营利组织（NGO）在社会经济中的地位和作用日渐凸现，逐渐形成了政府、企业和民间非营利组织三足鼎立的局面。民间非营利组织在一定程度上弥补了政府和企业在满足公众需求方面的不足，成为了社会经济中的第三大部门。改革开放至今．尤其是进入上世纪90年代以后，政府加大了对市场机制的改革，确立了“小政府，大社会一的改革目标，民间非营利组织得到了发展的空间，其数量和规模都有了显著的增长。然而，民间非营利组织在发展过程中，遇到了各种各样的问题，其中财务监管问题是关键问题之一