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当前,互联网已全方位渗透到中国社会网络之中,释放了原先被传统传播结构抑制的活性,激活了社会个体的表达欲求,原先＂沉默的大多数＂转变为＂新意见阶层＂,而且,网络受众被分解成一个个活跃的集群,这种变化对舆论引导带来了前所未有的挑战。鉴于中国社会舆论需求的结构性变化,要求舆论供给作出相应改变,倒逼舆论传播格局作出变化,从而使供给与需求匹配起来。