国企告急:利剑出鞘擒巨贪

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  新闻背景
  2011年2月24日,上海市第一中级人民法院经过两次庭审,对上海华谊(集团)公司下属上海涂料公司总经理、上海永华造漆有限公司董事长周国祥及其妻子林英涉嫌贪污1300余万元,作出一审判决,判处周国祥无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;判处林英有期徒刑六年,并处没收个人财产人民币二十万元。
  一审宣判后,这对夫妻拍档没有提出上诉。等待他们的将是铁窗为伴的牢狱生活,这是贪婪缴付的沉重代价,也是贪婪注定的必然归属。
  
  损失巨资国企告急 千钧一发果断出击
  
  2009年2月2日,春节过后的第一个工作日。
  上海老牌国资企业——上海华谊(集团)公司纪委,向该公司注册登记所在地的卢湾区人民检察院紧急举报,称该公司下属上海涂料公司总经理兼上海永华造漆有限公司董事长周国祥和上海涂料公司服务部负责人曹士镛上下勾结,共同作案,涉嫌巨额贪污。而当时曹士镛已举家携款潜逃美国,犯罪嫌疑人周国祥也有出逃迹象。
  接到该举报线索后,该院高度重视。王润生检察长、吴崇富副检察长考虑到,该案件线索不仅面临查处工作十分紧迫的局面,而且事关国企运行稳定、员工切身利益以及企业的长远发展,因此,当机立断,指令对该案件线索急事急办,优先查处。并在第一时间深入反贪局会诊案情,分析研究,指导办案。
  经分析,此案作案时间跨度较长,作案环节纷繁复杂、作案方式迂回隐蔽,如何在较短的时间内,在扑朔迷离的案情中,一矢中的,打开缺口,是迫切需要解答的难题。经再三斟酌,反贪局决定采用全面出击,重点突破战略。
  “占先机,赢得主动”显然是制胜的第一步,为此,办案人员在第一时间控制犯罪嫌疑人周国祥及其妻子林英,并在控制周国祥、林英后,办案人员连夜进行了突击审讯。由于犯罪嫌疑人是夫妻拍档,早已事先通谋,结成了牢固的攻守同盟。
  而周国祥更是自恃自己是正处级干部,又是上海交通大学工商管理學院的兼职教授,平时熟悉政策法律,事先更是做好准备,做过手脚。因此,面对办案人员的连续发问,周国祥要么装乖卖傻,要么推三托四,心存侥幸,坚不吐实。
  这边在加紧审讯,那边反贪局则组织查账高手开始对案发单位的财会资料进行彻底清查。
  然而,始料未及的事情发生了。狡猾的周国祥案发前似乎已嗅到了风声,早已将涉案账目销毁殆尽。
  没有账,就没有证据,怎么办?办案工作一度陷入山重水复疑无路的窘迫境地。
  但办案人员此时并没有退缩和气馁。细心的承办人员根据永华公司注册登记时留下的几个银行开户账号,火速赶往相关银行,白天查找相对应的支票背书和金融凭证,晚上又抓紧排查问题,放大疑点,寻找破绽。
  在查证一笔永华公司划出的165.6万元至幕奇公司的支票及背书时,侦查人员凭借职业的眼光和灵敏的嗅觉,发觉此笔账款走向有点蹊跷。银行调取幕奇公司该支票进账单后,似乎也看不出什么异样。在得知永华公司往年的年度审计报告是由某会计师事务所审计后,办案人员立马跟进。
  经调取该会计事务所审计报告和银行存款明细账户审定表等进行汇总分析,发现永华公司流向幕奇公司的880万元利润中,有265万余元去向不明。
  而那笔165.6万元资金,则是周国祥编造子虚乌有理由,以向化工协会发放参股红利为由大肆侵吞的国有资金。
  据悉,仅仅认定这一笔犯罪事实,办案人员就采取环环相扣,相互印证的方法,运用12笔证据将犯罪事实牢牢锁定。
  功夫不负有心人。在12小时的有限时间内,在与犯罪嫌疑人正面交锋陷入胶着状态后,侦查人员综合运用单刀直入,点而不破,慑之以威敦促规劝的方法,终于迫使周国祥夫妇俩缴械就范,基本交代了贪污作案的犯罪事实。
  从展开初查到刑事立案,仅仅用了24小时,周国祥、林英等4人巨额贪污案件便成功侦破,上海市卢湾区检察院反贪局打了一场漂亮的攻坚战和痛快的速决战。
  
  不畏艰难精心取证
  追求卓越铸成铁案
  
  案件虽然已经进入刑事诉讼轨道,但本案需要查证的时间跨度长达9年,而犯罪嫌疑人通过虚设股权、变更产权、虚增购销环节获取差价等手法实施的贪污,曲折度高,隐蔽性强,给办案工作设置重重障碍,对查证取证带来巨大困难。
  从本案贪污犯罪作案手段看,其新颖、诡异的特点,具有典型的标本意义,主要表现在:
  其一,实施犯罪的机制化。
  十分贪婪又十分狡猾的周国祥,不但要非法获取国有企业的资产,而且为使贪污行为在合法外衣的伪装下,更加隐蔽、稳定和长效,其经与妻子林英精心策划,于2003年8月,成立由林英的外甥郑林名义注册,实为周国祥本人控制的上海幕奇化工材料有限公司。
  慕奇公司的成立与运作,为周国祥实施一连串的贪污犯罪,创设了一种既可以取蛋,又可以孵蛋的“点金”机制。搭建了一个既稳健可靠又不易察觉的作案平台。
  周国祥利用上海市涂料公司总经理的职务便利,精打细算着自己的如意算盘,在通过虚设幕奇公司这一中间环节后,既控制进货渠道,又控制销售渠道,将供货上游与销售下游两头“通吃”。
  于是,周国祥驾轻就熟地把原本涂料公司向外省市采购的环氧树脂、密胺树脂、松香、纯苯等化工原料,直接转为慕奇公司采购。待采购交易完成后,再加价转售给上海涂料公司。周国祥同时又以涂料公司总经理的职务便利,一纸行政命令,将涂料公司通过慕奇公司买进的化工原料再转手卖给涂料公司下属企业及其相关单位。周国祥就是采用这种非法同类经营手法,通过一进一出的倒腾,长期捞取丰硕的中间差价,除中饱私囊养肥自己外,还增加了下属企业的生产成本,加重了这些国有企业的经济负担。
  与一般的加价销售行为不同,本案的加价销售行为存在两个显著的特点:
  首先是公开性更强。通常加价销售行为的两端交易主体,往往不清楚最终方是谁。而本案的部分两端交易主体却统统是关联企业,原先就具有很强的关联度。如原进货单位之一的润虹公司,就是涂料公司的参股公司,原先就有业务往来,而润虹公司也清楚涂料公司是利用慕奇公司在进行化工产品的中转交易。
  其次是涉及交易主体更多。通常加价销售行为的终端交易主体仅仅涉及一两家单位。而本案的供货主体,却有申信、众达、润虹、泉化等十多家单位。周国祥之所以能够实施这么庞大的加价销售行为,与其作为涂料公司经营一把手、化工协会副会长、永华公司董事长等多元身份的叠加密切相关,这种叠加的身份关系,将身份利益发挥到了极致,不仅给周国祥带来经济利益的最大化,而且也同时带来危害结果的巨大化。
  在周国祥实施贪污的作案对象中,有许多表面上看来都是往来正常的货款和其他应付款,甚至每笔资金都有几角几分零头,常人一般很难识破。
  其二,赃款去向的资本化。
  与一般的贪污作案赃款得手后的去向或贴补家用或奢侈消费不同,犯罪嫌疑人周国祥侵吞公款,非法利益得手后,有一大部分是作为个人对外投资的资本,进行无本万利钱又生钱的资本运作。
  比如说,当初为成立幕奇公司,投入的200万元注册资金,也是周国祥侵吞永华公司公款后,通过本票打进慕奇公司账户作为启动资金的,而在周国祥化公为私过程中,其作案手段显得不仅老到,而且迂回。
  在侦查嫌疑人周国祥虚设股权一节犯罪事实过程中,办案人员从案情表面上充斥大量民事法律关系,并且民事法律关系和刑事法律关系时而交集、时而混合的情况下,挖掘到了事实真相。
  2008年8月,上海涂料有限公司出资,在青浦工业园区注册成立上海永华造漆有限公司,注册资本人民币300万元,实际出资100万元,由时任涂料公司总经理的周国祥担任永华公司法定代表人,董事长。
  由于当时涂料公司注册资金不到位,周国祥利用其与青浦工业园区负责人系老同学的关系,由青浦工业园区垫付200万元进行虚假注册验资后,随即将该笔垫付款全部抽走。
  公司成立后,2001年11月至2003年10月,周国祥为控制并侵吞公司资产,利用职务便利,将上海市化工行业协会借款给永华公司的200万元,虚构为该协会购买永华公司股权的投资款,又向涂料公司隐瞒永华公司存有巨额盈利的事实,用永华公司未分配利润中的100万元购买对应的股权,进而把永华公司全部股权形式上变更为化工协会所有,脱离涂料公司的控制。
  本案既涉及永华公司、涂料公司、青浦工业园区及化工协会这几家单位和他们之间的关系,又涉及虚假出资、名为投资实为借贷、股权变更等民事法律问题,要仔细梳理案情脉络,办案人员的工作强度可想而知。
  为此,承办人员从永华公司成立的源头入手,多次赶赴青浦工业园区及下属创业中心调取账目,制作笔录,摸清公司股权的原始状况。
  针对化工协会出借给永华公司200万元,和周国祥辩称该笔资金系化工协会对永华公司投资款这一情况。承办人员根据两家单位《投资转让协议书》书面载明的“永华公司必须按本金支付化工协会每年8%的投资回报并确保本金安全”的条款内容和化工协会属于事业单位性质,不得对外投资的规章制度,又根据化工协会一些财务人员反映,永华公司的确每年支付化工协会固定利息的实际情况,承办人员基本查清200万元借款名为投资实为借款的基本情况。
  冰山一角浮出水面后,办案人员并未偃旗息鼓,急于鸣金收兵,而是毫不松懈,强化取证;乘势而上,补强证据。
  办案人员查明,周国祥利用化工协会名义上持有永华公司股权,将形式上应分配给化工协会的100万元未分配利润,支付给涂料公司,从而将涂料公司拥有的永华公司股权变更为化工协会所有。通过分析,化工协会在永华公司并不享有股权,从而不享有未分配利润,进而有力地反证化工协会未实际出资100万元变更永华公司股权,而是周国祥为贪污公款瞒天过海,虚假变更股权所“创意”导演的一出骗局。
  其三,作案手段的极端化。
  十分心虚又十分具有反侦查意识的周国祥,为逃避法律惩罚,竟然丧心病狂,干脆一不做,二不休,销毁了永华公司和幕奇公司的所有财务账目,使原本取得进展的查证工作,一下子又变得充满不确定和充满变数起来,考验着办案人员的办案意志和办案能力。
  侦查团队没有失去信心,侦查工作没有就此受阻搁浅,就像物理学上的作用力与反作用力,面对查案的困境,办案人员以超常的毅力、超凡的耐心和超负荷的工作,来直面挑战,破解难题。
  在账目被销毁这一极为不利的查证条件下,办案人员利用银行资金明细及交易环节可能留存的资料还原账目。掌握资金流向,把握行为性质,认定犯罪金额。
  查证中发现,永华公司自2003年起就有多笔资金划入慕奇公司账户。在永华公司与慕奇公司表面上存在业务往来的情况下,如何把握划入慕奇公司的资金性质就成为取证固证的关键所在。
  为确保不遗漏一笔账目、不误算一笔资金,办案人员制订了详细的侦查计划,尽可能多地利用国家机关、会计师事务所和交易环节留存的书面材料来明确往来资金性質,证明涉嫌犯罪数额。
  办案人员最后通过对出具审计报告的人员制作笔录,发现有多笔资金系周国祥采用做假账的方式,以支付化工协会未分配利润的名义划入慕奇公司;通过包括书证、物证、被告人供述、证人证言、司法鉴定结论等6组大类42项小类的大量证据,查清了周国祥、林英等人涉嫌共同贪污的犯罪事实。
  法网恢恢,铁证如山。善于算计的周国祥、林英等人聪明反被聪明误,出于侥幸,他们可能没有测算出自己的最终下场。
  
  挽回损失千里追赃
  真情实意服务国企
  
  由于周国祥、曹士镛等人利用企业清算注销时机,上下勾结,浑水摸鱼,隐匿转移大量国有资产占为己有,使得长期被“蛀虫”侵蚀加之经营不善的永华公司至企业经营期限届满申请注销时,实体几近掏空。
  反贪局在办案过程中,并未就事论事,机械执法。而是通过办案,发挥检察职能,主动服务大局,全力保障案发企业生产经营的健康运行。
  在对上海涂料公司下属涂料服务部资金运作状况展开专项审计时,反贪局对涉案赃款的去向察微析疑,急企业所急,抽调骨干,北上南下,千方百计,千里追赃。。
  为此,该院反贪局组建一支又一支侦查小组,先后赶赴境外香港、山东威海、江苏张家港、浙江宁波、广东江门、广西南宁等地追寻赃款去向。办案小组风雨兼程,一路颠簸。他们克服气象条件带来的路途不便;克服寻找证人带来的多番周折;克服核查财会账册带来的巨大工作量;克服出差在外遇到的诸多意外变故。按照工作方案,处变不惊。发扬拼搏精神,连续工作。
  在滨海岸边,承办人员迎着北方刺骨的寒风,顶着头上纷飞的大雪,连续走访,终于找到案中的一名重要证人,在制作完调查笔录后,为使取证固证工作完整充分,承办人员又发扬特别能吃苦、特别能奉献的反贪精神,连续作战,通过前一证人提供的线索,继续寻访另一名重要涉案证人。当日晚上探访到这名涉案证人后,为了笔录工作能不间断地顺利进行,办案人员一鼓作气,持续工作。饥肠辘轳,就用方便面将就充饥,一气呵成地完成了询问证人的调查取证工作,此时,时针已指向深夜11点。
  围绕赃款去向,该院及时采取侦查强制措施。在异地检察机关的积极协助下,又相继冻结周国祥等人在中兴银行、工商银行、建设银行等多家银行开设的两个公司资金账户,7个私人资金账户,共计人民币700余万元。
  当追查到犯罪嫌疑人的涉案不动产有的已经上市交易时,承办人员出手敏捷,对4处房产及时办理了查封手续。
  为了追索一笔以货款形式流转出去的赃款,办案人员以高度的工作责任心,两上宁波和张家港,不厌其烦,循循善诱地向对方私营企业主做好解释疏导工作。天道酬勤,几番波折,终于将一笔55万元赃款追讨成功。
  赃款流向一笔笔水落石出,挽回损失一笔笔累计叠加。历经数月,饱经风霜。办案人员先后为案发单位追回直接经济损失,现金和赃物折合人民币共计达1320余万元。
  当该院领导将部分赃款发还案发单位时,案发单位上级主管部门,华谊集团公司的领导对办案人员高质量、高强度、高效率的办案作风以及最大限度地减少案发单位经济损失,有力维护企业合法权益,保障企业资金链顺畅的做法,给予高度的赞赏,表达由衷的感谢。
  卢湾区检察院反贪局结合办案,服务大局,扶持国企,保障民生的一系列工作举措与工作效果,得到上海市人民检察院检察长陈旭、副检察长郑鲁宁等市检察院领导和中共卢湾区委、区人大常委会和区委政法委等领导的批示肯定。
  经过回访,现在上海涂料公司及其下属企业正逐步走出阴霾,恢复生机。
  无论是采购原料还是销售产品,涂料公司及其下属企业都可以重新自由地直面市场,只受市场供求关系与价格波动的调节,而无需再受周国祥之流增设中间环节的盘剥之苦,企业的生产经营成本得以下降,行业利润指标的景气指数显著回升。
  2010年,上海涂料公司创造利润达到1.321亿元。生产利润与案发当年同期相比,上升幅度高达63.2%。
  数据统计虽然是抽象的,数据统计过程 虽然是枯燥的,但数据统计的结果却是鼓舞人心的。
  在企业利润大幅增长背后,蕴含了检察干警的艰辛和汗水,生动地诠释出反贪干警反贪办案讲力度,保障民生显真情的忠诚信念与执法情怀。■
  编辑:靳伟华jinweihua1014@sohu.com
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