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发展中国家要建立为技术创新、赶超和跨越服务的制度基础制度经济学家费农·拉坦(Vernon W.Ruttan)曾指出,一个社会的创新制度基础是基于资源、文化、技术与制度进行构建的,不能割裂这些元素来研究,他们整体上构成了技术创新的制度基础.对于发展中国家,在为创新提供的制度基础中,最为重要的是公平的市场环境、必要的社会资本和通约的价值观念.