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摘 要 贫困地区由于技术落后，资金缺乏，农民文化素质较低，地形不平坦等条件的限制，使得贫困地区的农作物秸秆不能够得以充分合理地利用，造成资源的浪费。由此，从阐述中外秸秆利用现状入手，对比分析出中国在秸秆利用中存在的问题，进而提出了我国综合利用秸秆的必要性，在此基础上提出相应对策，通过对策的实施，为建设社会主义新农村做贡献。
关键词 贫困地区；秸秆；综合利用；对策
中图分类号：F323.214 文献标志码：B 文章编号：
中国作为农业大国，粮食生产大国，每年大约有7亿 t的农作物秸秆被产出。农作物秸秆在农村地区，特别是贫困地区是一项宝贵而必不可少的资源。但由于贫困地区的农户知识水平低，生活方式落后，在秸秆利用过程中出现了高消耗、高污染、低产出的状况。
2014年，中央一号文件提出“促进生态友好型农业的发展，大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目”。为迎合中央一号文件的精神，适应时代发展，必须改变传统的秸秆利用方式和技术，综合开发，合理利用，使贫困地区变为美丽新农村，为建设社会主义新农村做贡献。
1 现状
1.1 作为能源
贫困地区由于资金相对缺乏，农户用电和煤炭的成本较高，然而，秸秆资源比较丰富，因此农户可以使用其作为主要的能源来源。例如，大豆、玉米及芝麻的秸秆较硬，燃烧起来火焰较强，能够更好地用于燃料进行做饭、取暖等。而且在使用过程中不需要购买，主要是农业生产的废弃物，可以降低农民生活成本，获得便利。同时，燃烧后的草木灰还可以用作肥料，实现农业生产过程中的物质循环。秸秆不仅可以直接用作燃料，还可以生产沼气，取暖做饭。
1.2 肥料还田
秸秆本身就是一种很好的肥料，通过还田能使其中的营养物质进入土壤，促使土壤中物质生物循环，从而实现增加肥力，改善土质的效果。
秸秆还田又有直接还田和间接还田之分。直接还田包括高茬还田、粉碎还田和整株还田；间接还田包括堆沤还田和过腹还田。不管是直接还田还是间接还田，相对来说都能促进秸秆的充分利用，既可以节约成本，又能保护环境。同时，使用秸秆做肥料种植出来的食品更健康、安全。
1.3 饲料
秸秆的主要元素是粗纤维，而粗纤维中所含的纤维素、半纤维素是可以被草食家畜消化利用的。同时，不同的农作物秸秆还含有一定的维生素、矿物质和微量元素。
目前，大多数贫困农村地区都采用将秸秆直接用作饲料的方式，这种方式省时、方便、易于操作，但营养价值较低。农村还有一种对秸秆粗加工的方式制作饲料。例如，用机器把小麦的秸秆切碎，用来喂牛马等体型较大的动物；把花生秸秆炊碎，加入其它的食物，可以用来喂猪羊等体型相对来说较小的动物，这些方式相对于直接用作饲料效果更好一点，家畜能够更好地对其营养价值进行吸收。
1.4 其他用途
以上是贫困地区秸秆的主要用途，但是，在一些相对来说较发达的地区秸秆还有很多其它的用途，如：发电、制取醇类、栽培食用菌、造纸及生成可降解的材料等等。但由于贫困地区技术资源等条件的限制，这些用途暂时还很难实现，需要在以后慢慢开发、普及。
2 存在的问题
我国在推广秸秆综合利用过程中，虽然取得了一定的成绩，但还存在不少问题，与先进的国家相比还有不小差距。
2.1 秸秆资源浪费严重
随着人们生活水平的提高，现在一些农民不再使用秸秆作为主要的燃料，牲畜的喂养数量也急剧下降，每到收获季节，各种秸秆随便堆放，不仅造成资源的浪费，还影响农村整体的美观，不利于美丽新农村的建设。
2.2 开发利用秸秆的技术水平落后
贫困地区缺乏资金技术的支持，再加上客观条件的限制，使得这一资源很难得到合理的开发和利用。同时，现在的高端技术和生产装备仍处于研发、示范阶段，距离商品化、产业化还有相当长的一段距离。所以，秸秆这一很好的资源不能够很好地被利用。
2.3 焚烧现象严重
近年来，虽然国家特别强调禁止焚烧秸秆，但由于现实环境使得农民不得不偷偷进行焚烧，因为暂时国家还缺乏相应的设备政策使得贫困地区的秸秆得以合理利用。农民自己无法使得这一废物变成宝，对于他们来说最好的办法就就是焚烧，至少还可以焚烧做肥料。但是秸秆的焚烧不仅释放大量污染环境的气体，杀死土壤微生物，还会造成能源的极大浪费，同时，影响公路、飞机等交通安全。
3 综合利用农作物秸秆的必要性
鉴于我国秸秆利用中存在的问题，以及我国社会主义新农村建设的要求，提高农作物秸秆的综合利用效率的重要性就不言而喻。社会主义系农村建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这既是中共中央对新农村建设的要求，也是新农村发展的总体目标，经济增长、环境保护与能源短缺之间的矛盾，加速了秸秆生物质能这一可再生资源的综合开发利用，这不仅对促进国民经济发展和环境保护具有重要作用，而且对促进社会主义新农村建设具有重要的意义。
3.1 有利于农村生态文明建设
党的十八大提出“建设生态文明是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计。面对资源约束趋势，环境污染严重，生态系统退化的严峻形式，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置”。生态文明是面对人口、资源、环境问题的尖锐矛盾提出的一种新的发展模式。综合利用农作物秸秆符合循环经济发展模式，可以极大地推动以农作物秸秆为原料的农业加工产业的发展，实现秸秆的循环利用和节能环保的消费方式，是农村生态文明建设的具体体现。
3.2 有利于农村低碳经济的发展
低碳经济的研究成果表明，伴随经济迅猛发展和人口增长，化石能源的大量消耗和不合理利用，造成了严重的环境污染。所以，能源的高效利用、清洁能源的开发以及追求绿色GDP是低碳经济的实质。发展低碳经济的要求是发展以低污染、低能耗为基础的经济模式和生活方式，减少二氧化碳的排放。作为一种新的发展模式，低碳经济不仅是指一种经济发展模式，也是一种生活方式。开发利用秸秆生物质能称为发展农村低碳经济，改善农村生态环境的有效途径。 3.3 有利于增加农民收入
随着经济的发展和农民生活水平的提高，居民生活能源消费主要以煤、石油、电力为主，但是这些能源的使用相对来说，价格较贵，生活成本较高。然而，合理开发利用秸秆生物质能源，既可以降低农民的生活成本，又可以促进农业生产，增加农民经济收入，缩小城乡差距。
3.4 有利于农村民生的改善
随着技术的发展，秸秆利用的范围得以大大拓宽，使农作物秸秆的利用从仅用作农村生活能源和饲料拓展到食用菌基料、肥料、工业原料、饲料和燃料等；从农民低效燃烧发展到秸秆发电、秸秆固化、秸秆沼气、秸秆干馏等高效利用。这不仅有利于农业产业结构和生产方式的合理调整，而且给农民提供了更多的就业渠道，增加了就业机会，使得民生得以改善。
4 综合利用的对策
农作物秸秆的综合利用不能“一刀切”，要根据各地区农村发展的实际，因地制宜，采取相适应的秸秆利用技术，不应该盲目引进与当地实际不符的新技术，造成不必要的资源和资金浪费。针对贫困地区的客观条件及特点，应从以下几方面进行发展。
4.1 加强政策扶持、资金和技术投入力度
贫困地区一般来说技术比较落后，资金匮乏，无法很好地实现对秸秆的综合利用。因此，各级政府和相关部门应担负起责任，对农民采取的一切可行的秸秆利用方式进行补贴，让农民从秸秆中获得实际利益，让其明白秸秆不再是仅仅的废弃物。同时，考虑到现在农村劳动力现状，农忙季节青壮年劳动力一般都在外打工，只剩下小孩和老人，收获庄稼的负担本来就已经很重，特别是农村贫困偏远地区，由于山地较多交通不便，无法实现机械操作，大部分还要靠人力，再让他们进行有效的秸秆处理更是难上加难。此时，政府应该从机械设备和人力方面进行扶持，并提供相关技术人员下乡进行指导和培训，让农民掌握相应的技术，使农民自己有能力完成对秸秆的合理利用。
4.2 加大宣传力度，提高农民意识
农民是新农村建设的主要力量，也是秸秆生物质能的主要使用者和收益者。通过广播、展览、讲座、板报及文化演出下乡等形式向农民宣传秸秆综合利用的有关政策、技术和知识，帮助农民转变传统的生活方式、思维方式和发展观念，树立可持续发展的生态文明观。让农民明白知识对资源节约、环境保护、农民增收方面的重要性，逐步提高农民对秸秆综合利用的意识和自觉性。
4.3 政企联手为秸秆利用开辟新道路
贫困地区由于条件限制，一般都是不平坦的山地，农作物秸秆很难集中起来综合利用，不能像其他较发达的地区一样进行秸秆发电、造纸、取乙醇等。但此时政府可以帮助农户从外面联系企业，积极引导有能力、有眼光的企业家投资秸秆综合利用项目。政府大力扶持企业，并帮助企业与农民建立利益共享、风险共担的利益机制，通过订单形式建立“企业+农户”的秸秆回收营销市场体系，确保企业和农民实现双赢。
4.4 加强对秸秆焚烧和综合利用的监督
各级政府部门要成立专门办公室来处理秸秆焚烧和综合利用的事项，对各自的管辖区进行严格地监督和考核。同时，各镇、村要成立巡查小组，不定时的去各村庄进行检查，发现有焚烧的应立即禁止。在执行任务中对表现好的个人和单位进行表彰和奖励；对于由于工作不力，监督不到位而造成秸秆焚烧面积较大的要严肃追查主要领导和有关人员的责任，把这一项工作落实到实处。
5 结语
目前，我国农作物秸秆产量很大，对秸秆的各种利用技术也很多，而且许多新兴的秸秆利用技术正在不断被研发出来，把秸秆的效益发挥到最大。同时，通过各级政府的重视、扶持与引导，秸秆综合利用的方向和产业化前景将会非常广阔，市场需求量也会不断增加。秸秆综合利用技术的推广和应用是发展循环经济，农业可持续发展的重要选择，也是解决“三农”问题，增加农民收入，建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会目标的重要渠道之一。
（责任编辑：赵中正）
关键词 贫困地区；秸秆；综合利用；对策
中图分类号：F323.214 文献标志码：B 文章编号：
中国作为农业大国，粮食生产大国，每年大约有7亿 t的农作物秸秆被产出。农作物秸秆在农村地区，特别是贫困地区是一项宝贵而必不可少的资源。但由于贫困地区的农户知识水平低，生活方式落后，在秸秆利用过程中出现了高消耗、高污染、低产出的状况。
2014年，中央一号文件提出“促进生态友好型农业的发展，大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目”。为迎合中央一号文件的精神，适应时代发展，必须改变传统的秸秆利用方式和技术，综合开发，合理利用，使贫困地区变为美丽新农村，为建设社会主义新农村做贡献。
1 现状
1.1 作为能源
贫困地区由于资金相对缺乏，农户用电和煤炭的成本较高，然而，秸秆资源比较丰富，因此农户可以使用其作为主要的能源来源。例如，大豆、玉米及芝麻的秸秆较硬，燃烧起来火焰较强，能够更好地用于燃料进行做饭、取暖等。而且在使用过程中不需要购买，主要是农业生产的废弃物，可以降低农民生活成本，获得便利。同时，燃烧后的草木灰还可以用作肥料，实现农业生产过程中的物质循环。秸秆不仅可以直接用作燃料，还可以生产沼气，取暖做饭。
1.2 肥料还田
秸秆本身就是一种很好的肥料，通过还田能使其中的营养物质进入土壤，促使土壤中物质生物循环，从而实现增加肥力，改善土质的效果。
秸秆还田又有直接还田和间接还田之分。直接还田包括高茬还田、粉碎还田和整株还田；间接还田包括堆沤还田和过腹还田。不管是直接还田还是间接还田，相对来说都能促进秸秆的充分利用，既可以节约成本，又能保护环境。同时，使用秸秆做肥料种植出来的食品更健康、安全。
1.3 饲料
秸秆的主要元素是粗纤维，而粗纤维中所含的纤维素、半纤维素是可以被草食家畜消化利用的。同时，不同的农作物秸秆还含有一定的维生素、矿物质和微量元素。
目前，大多数贫困农村地区都采用将秸秆直接用作饲料的方式，这种方式省时、方便、易于操作，但营养价值较低。农村还有一种对秸秆粗加工的方式制作饲料。例如，用机器把小麦的秸秆切碎，用来喂牛马等体型较大的动物；把花生秸秆炊碎，加入其它的食物，可以用来喂猪羊等体型相对来说较小的动物，这些方式相对于直接用作饲料效果更好一点，家畜能够更好地对其营养价值进行吸收。
1.4 其他用途
以上是贫困地区秸秆的主要用途，但是，在一些相对来说较发达的地区秸秆还有很多其它的用途，如：发电、制取醇类、栽培食用菌、造纸及生成可降解的材料等等。但由于贫困地区技术资源等条件的限制，这些用途暂时还很难实现，需要在以后慢慢开发、普及。
2 存在的问题
我国在推广秸秆综合利用过程中，虽然取得了一定的成绩，但还存在不少问题，与先进的国家相比还有不小差距。
2.1 秸秆资源浪费严重
随着人们生活水平的提高，现在一些农民不再使用秸秆作为主要的燃料，牲畜的喂养数量也急剧下降，每到收获季节，各种秸秆随便堆放，不仅造成资源的浪费，还影响农村整体的美观，不利于美丽新农村的建设。
2.2 开发利用秸秆的技术水平落后
贫困地区缺乏资金技术的支持，再加上客观条件的限制，使得这一资源很难得到合理的开发和利用。同时，现在的高端技术和生产装备仍处于研发、示范阶段，距离商品化、产业化还有相当长的一段距离。所以，秸秆这一很好的资源不能够很好地被利用。
2.3 焚烧现象严重
近年来，虽然国家特别强调禁止焚烧秸秆，但由于现实环境使得农民不得不偷偷进行焚烧，因为暂时国家还缺乏相应的设备政策使得贫困地区的秸秆得以合理利用。农民自己无法使得这一废物变成宝，对于他们来说最好的办法就就是焚烧，至少还可以焚烧做肥料。但是秸秆的焚烧不仅释放大量污染环境的气体，杀死土壤微生物，还会造成能源的极大浪费，同时，影响公路、飞机等交通安全。
3 综合利用农作物秸秆的必要性
鉴于我国秸秆利用中存在的问题，以及我国社会主义新农村建设的要求，提高农作物秸秆的综合利用效率的重要性就不言而喻。社会主义系农村建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这既是中共中央对新农村建设的要求，也是新农村发展的总体目标，经济增长、环境保护与能源短缺之间的矛盾，加速了秸秆生物质能这一可再生资源的综合开发利用，这不仅对促进国民经济发展和环境保护具有重要作用，而且对促进社会主义新农村建设具有重要的意义。
3.1 有利于农村生态文明建设
党的十八大提出“建设生态文明是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计。面对资源约束趋势，环境污染严重，生态系统退化的严峻形式，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置”。生态文明是面对人口、资源、环境问题的尖锐矛盾提出的一种新的发展模式。综合利用农作物秸秆符合循环经济发展模式，可以极大地推动以农作物秸秆为原料的农业加工产业的发展，实现秸秆的循环利用和节能环保的消费方式，是农村生态文明建设的具体体现。
3.2 有利于农村低碳经济的发展
低碳经济的研究成果表明，伴随经济迅猛发展和人口增长，化石能源的大量消耗和不合理利用，造成了严重的环境污染。所以，能源的高效利用、清洁能源的开发以及追求绿色GDP是低碳经济的实质。发展低碳经济的要求是发展以低污染、低能耗为基础的经济模式和生活方式，减少二氧化碳的排放。作为一种新的发展模式，低碳经济不仅是指一种经济发展模式，也是一种生活方式。开发利用秸秆生物质能称为发展农村低碳经济，改善农村生态环境的有效途径。 3.3 有利于增加农民收入
随着经济的发展和农民生活水平的提高，居民生活能源消费主要以煤、石油、电力为主，但是这些能源的使用相对来说，价格较贵，生活成本较高。然而，合理开发利用秸秆生物质能源，既可以降低农民的生活成本，又可以促进农业生产，增加农民经济收入，缩小城乡差距。
3.4 有利于农村民生的改善
随着技术的发展，秸秆利用的范围得以大大拓宽，使农作物秸秆的利用从仅用作农村生活能源和饲料拓展到食用菌基料、肥料、工业原料、饲料和燃料等；从农民低效燃烧发展到秸秆发电、秸秆固化、秸秆沼气、秸秆干馏等高效利用。这不仅有利于农业产业结构和生产方式的合理调整，而且给农民提供了更多的就业渠道，增加了就业机会，使得民生得以改善。
4 综合利用的对策
农作物秸秆的综合利用不能“一刀切”，要根据各地区农村发展的实际，因地制宜，采取相适应的秸秆利用技术，不应该盲目引进与当地实际不符的新技术，造成不必要的资源和资金浪费。针对贫困地区的客观条件及特点，应从以下几方面进行发展。
4.1 加强政策扶持、资金和技术投入力度
贫困地区一般来说技术比较落后，资金匮乏，无法很好地实现对秸秆的综合利用。因此，各级政府和相关部门应担负起责任，对农民采取的一切可行的秸秆利用方式进行补贴，让农民从秸秆中获得实际利益，让其明白秸秆不再是仅仅的废弃物。同时，考虑到现在农村劳动力现状，农忙季节青壮年劳动力一般都在外打工，只剩下小孩和老人，收获庄稼的负担本来就已经很重，特别是农村贫困偏远地区，由于山地较多交通不便，无法实现机械操作，大部分还要靠人力，再让他们进行有效的秸秆处理更是难上加难。此时，政府应该从机械设备和人力方面进行扶持，并提供相关技术人员下乡进行指导和培训，让农民掌握相应的技术，使农民自己有能力完成对秸秆的合理利用。
4.2 加大宣传力度，提高农民意识
农民是新农村建设的主要力量，也是秸秆生物质能的主要使用者和收益者。通过广播、展览、讲座、板报及文化演出下乡等形式向农民宣传秸秆综合利用的有关政策、技术和知识，帮助农民转变传统的生活方式、思维方式和发展观念，树立可持续发展的生态文明观。让农民明白知识对资源节约、环境保护、农民增收方面的重要性，逐步提高农民对秸秆综合利用的意识和自觉性。
4.3 政企联手为秸秆利用开辟新道路
贫困地区由于条件限制，一般都是不平坦的山地，农作物秸秆很难集中起来综合利用，不能像其他较发达的地区一样进行秸秆发电、造纸、取乙醇等。但此时政府可以帮助农户从外面联系企业，积极引导有能力、有眼光的企业家投资秸秆综合利用项目。政府大力扶持企业，并帮助企业与农民建立利益共享、风险共担的利益机制，通过订单形式建立“企业+农户”的秸秆回收营销市场体系，确保企业和农民实现双赢。
4.4 加强对秸秆焚烧和综合利用的监督
各级政府部门要成立专门办公室来处理秸秆焚烧和综合利用的事项，对各自的管辖区进行严格地监督和考核。同时，各镇、村要成立巡查小组，不定时的去各村庄进行检查，发现有焚烧的应立即禁止。在执行任务中对表现好的个人和单位进行表彰和奖励；对于由于工作不力，监督不到位而造成秸秆焚烧面积较大的要严肃追查主要领导和有关人员的责任，把这一项工作落实到实处。
5 结语
目前，我国农作物秸秆产量很大，对秸秆的各种利用技术也很多，而且许多新兴的秸秆利用技术正在不断被研发出来，把秸秆的效益发挥到最大。同时，通过各级政府的重视、扶持与引导，秸秆综合利用的方向和产业化前景将会非常广阔，市场需求量也会不断增加。秸秆综合利用技术的推广和应用是发展循环经济，农业可持续发展的重要选择，也是解决“三农”问题，增加农民收入，建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会目标的重要渠道之一。
（责任编辑：赵中正）