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【摘 要】目前电力行业体制改革，发电企业通常都把维护业务外包出去，但是对于外包出去的业务，做好维护外包的安全管理至关重要。一定要遵守安全第一，质量第一的行业原则，当发电企业决定将维护外包后，一定要从事前、事中和事后三方面做好安全管理的具体措施，并能够从EAM系统集成方面改进外包的安全管理，这对做好发电企业的外包业务的安全管理十分重要。
【关键词】发电企业；维护外包；安全管理
电力行业是国家的基础产业，对国民经济影响巨大，而且电力行业所涉及的面也很广，包括水电、风电、核电等等，还有电力的运行、传输和分配，总之电力行业所涉及到的领域非常广。而电力安全自然也包括很多比如：电厂安全、人身安全、设备安全、信息安全、资源安全等等。可以毫不夸张的说电力安全关系到整个社会的稳定和发展，所以说保障电力设备的安全管理，对于国民经济的稳定有着十分积极的作用和影响。
一、体制改革中发电企业维护外包的必要性
由于当前我国电力行业的改革，实行厂网分开、竞价上网的制度，使得各个区域性的电力市场建立，发电企业进入到了新的市场竞争环境中，从原来的国有化进入了商业化和市场化经营，加大了企业之间的竞争。那么当前为了合理的配置企业资源，同时高效的利用外部资源，真正提高企业的竞争力，国内的发电企业已经开始把维护外包作为一项重要的措施来实施了。
另一方面电力企业把维护业务外包给专业的承包商，会使维护业务得到专业的服务和开展，合理地利用了外部的优势资源，不仅提高了效率而且将大大延长设备的使用寿命，从而能够使设备高质量安全可靠地运行，采用此种方法节省了电力企业的大量成本，能够把节省下来的资金用在新的开发上。
二、发电企业维护外包安全问题和控制措施
1.维护外包安全管理的事前控制
做好外包管理，首先建立一套能够评估承包商资质的指标体系，包括审查其执照、规模、资质证书、维护工具和设备等等是否符合标准，还可以通过工商、税务、银行等部门对承包商进行详细的了解，对其能力进行全方面的考核，以求可以选择一个优秀的承包商，做好电力的外包业务。
其次建立维护外包合同，合同必须要规范化，同时成立一个安全监督小组，担负起这个过程中的安全管理监督工作；签订安健环协议书，作为合同的附件，把各自应该承担的责任进行明确划分；发包方对其技术应进行交底，把注意事项和安全生产管理制度做详细的规定，这可以作为将来出现事故时判定责任归属的依据；对于外包合同一定要强调数据的安全条款，一旦涉及到客户的信息一定要明确所有权归属问题；另外要建立维护外包风险的管理预案，及时地发现危险点以免引起危险事故，发包方应设置项目经理全过程监控工程项目的实施。建议引入商业保险，对那些存在风险尤其是风险性较大的项目通过商业保险，以减轻企业的风险。
2.维护外包安全管理的事中管理
第一，建立維护安全监督管理制度，建立这样的制度能很好的维护项目的计划、项目的整体进度、项目的成本控制、项目的质量等等。首先，双方都建立由各自的生产、技术及管理人员组成的安全监督小组，共同对维护外包进行实地的监督和检查；其次，编制安全管理的文件，使维护外包能够逐渐程序化、制度化和标准化。
第二，健全安全责任制，为了保证整个过程的安全性，要让安全监督的小组明确责任人和安全监护人。现场作业的责任人应该担负起对整个责任区的安全检查工作，并能够制定出安全防范措施。作为监护人员更要进行全程的监督，管理重点是现场的规范化操作，能够有效的降低安全隐患。另外要建立一套安全责任奖惩制度和安全责任追究机制，两项制度缺一不可，奖惩制度严厉约束每一个人以免出现安全事故，而责任追究机制是一旦出现事故，要追究责任人的安全责任。
第三，工具设备的安全管理，由于维护外包过程中所涉及到的工具和设备非常多，所以首先要检查所需工具是否齐全；其次对要使用到的工具设备和防护设施进行安检和反复试验，以防出现安全隐患。
3.维护外包安全管理的事后控制
第一，外包管理与专业技术人员的培养，维护外包管理需要专业的技术人才和管理人才，需要这些人才要具有专业知识、洞察力、判断力和应急的处理能力，但是由于现在都是自动化，技术人才的实践机会大大减少，技能也就相对要差一些，那么为了培养出真正的技术骨干和管理人员，就一定要加大培养力度。
第二，维护外包的动态管理，维护外包是双方的事情，所以企业和承包商之间要建立起长期的互信良好合作关系，而发电企业和承包商之间的关系，一定要对承包商事前的逆向选择和在维护过程中的道德风险进行动态管理，这样不仅能提高企业的效益，也可以真正的选择出优秀的承包商作为合作伙伴。
三、基于维护外包安全管理的系统集成
其实，发电企业在上个世纪的九十年代就已经引进了集成管理系统，信息管理集成系统主要是能够把产品的研发设计、订单处理、采购配送环节、生产环节和财务的成本控制等都集成起来，实现了对人财物等资源的优化和整合。需要强调的是这个系统主要是针对零散制造业设计的，所以有很多问题是有区别的，电力行业不同于制造业，电力企业安全性高而且不存在产品积压的问题。而企业资产管理系统要比集成管理系统更适合发电企业，因为发电企业的投资都很大而且设备的自动化程度极高，可以以发电企业的资产管理为中心，通过工单管理把各个职能的管理系统联系起来，这样就能够实现信息共享。
可以根据设备台账、状态检测和设备的维护管理，结合数据挖掘和趋势分析，来提供一个强大的数据查询、统计、分析功能，这将会使设备的维护水平大大的提高，并且真正降低了设备在维护和备件库存中的费用，而且也保证了资产运行的安全性，但由于目前大部分的集成信息管理系统不包含企业资产管理系统的功能，所以未来两个系统的融合将会是新的发展趋势。
结束语
总的来说，当前我国的电力体制改革，发电企业将维护业务外包是已经是适应市场化需求的必然发展方向，通过对外包过程中出现的安全问题进行进一步的讨论，提出了新的措施和方案，相信这要按照标准和要求去实施，就一定能够维护好发电企业外包业务的安全管理。
【关键词】发电企业；维护外包；安全管理
电力行业是国家的基础产业，对国民经济影响巨大，而且电力行业所涉及的面也很广，包括水电、风电、核电等等，还有电力的运行、传输和分配，总之电力行业所涉及到的领域非常广。而电力安全自然也包括很多比如：电厂安全、人身安全、设备安全、信息安全、资源安全等等。可以毫不夸张的说电力安全关系到整个社会的稳定和发展，所以说保障电力设备的安全管理，对于国民经济的稳定有着十分积极的作用和影响。
一、体制改革中发电企业维护外包的必要性
由于当前我国电力行业的改革，实行厂网分开、竞价上网的制度，使得各个区域性的电力市场建立，发电企业进入到了新的市场竞争环境中，从原来的国有化进入了商业化和市场化经营，加大了企业之间的竞争。那么当前为了合理的配置企业资源，同时高效的利用外部资源，真正提高企业的竞争力，国内的发电企业已经开始把维护外包作为一项重要的措施来实施了。
另一方面电力企业把维护业务外包给专业的承包商，会使维护业务得到专业的服务和开展，合理地利用了外部的优势资源，不仅提高了效率而且将大大延长设备的使用寿命，从而能够使设备高质量安全可靠地运行，采用此种方法节省了电力企业的大量成本，能够把节省下来的资金用在新的开发上。
二、发电企业维护外包安全问题和控制措施
1.维护外包安全管理的事前控制
做好外包管理，首先建立一套能够评估承包商资质的指标体系，包括审查其执照、规模、资质证书、维护工具和设备等等是否符合标准，还可以通过工商、税务、银行等部门对承包商进行详细的了解，对其能力进行全方面的考核，以求可以选择一个优秀的承包商，做好电力的外包业务。
其次建立维护外包合同，合同必须要规范化，同时成立一个安全监督小组，担负起这个过程中的安全管理监督工作；签订安健环协议书，作为合同的附件，把各自应该承担的责任进行明确划分；发包方对其技术应进行交底，把注意事项和安全生产管理制度做详细的规定，这可以作为将来出现事故时判定责任归属的依据；对于外包合同一定要强调数据的安全条款，一旦涉及到客户的信息一定要明确所有权归属问题；另外要建立维护外包风险的管理预案，及时地发现危险点以免引起危险事故，发包方应设置项目经理全过程监控工程项目的实施。建议引入商业保险，对那些存在风险尤其是风险性较大的项目通过商业保险，以减轻企业的风险。
2.维护外包安全管理的事中管理
第一，建立維护安全监督管理制度，建立这样的制度能很好的维护项目的计划、项目的整体进度、项目的成本控制、项目的质量等等。首先，双方都建立由各自的生产、技术及管理人员组成的安全监督小组，共同对维护外包进行实地的监督和检查；其次，编制安全管理的文件，使维护外包能够逐渐程序化、制度化和标准化。
第二，健全安全责任制，为了保证整个过程的安全性，要让安全监督的小组明确责任人和安全监护人。现场作业的责任人应该担负起对整个责任区的安全检查工作，并能够制定出安全防范措施。作为监护人员更要进行全程的监督，管理重点是现场的规范化操作，能够有效的降低安全隐患。另外要建立一套安全责任奖惩制度和安全责任追究机制，两项制度缺一不可，奖惩制度严厉约束每一个人以免出现安全事故，而责任追究机制是一旦出现事故，要追究责任人的安全责任。
第三，工具设备的安全管理，由于维护外包过程中所涉及到的工具和设备非常多，所以首先要检查所需工具是否齐全；其次对要使用到的工具设备和防护设施进行安检和反复试验，以防出现安全隐患。
3.维护外包安全管理的事后控制
第一，外包管理与专业技术人员的培养，维护外包管理需要专业的技术人才和管理人才，需要这些人才要具有专业知识、洞察力、判断力和应急的处理能力，但是由于现在都是自动化，技术人才的实践机会大大减少，技能也就相对要差一些，那么为了培养出真正的技术骨干和管理人员，就一定要加大培养力度。
第二，维护外包的动态管理，维护外包是双方的事情，所以企业和承包商之间要建立起长期的互信良好合作关系，而发电企业和承包商之间的关系，一定要对承包商事前的逆向选择和在维护过程中的道德风险进行动态管理，这样不仅能提高企业的效益，也可以真正的选择出优秀的承包商作为合作伙伴。
三、基于维护外包安全管理的系统集成
其实，发电企业在上个世纪的九十年代就已经引进了集成管理系统，信息管理集成系统主要是能够把产品的研发设计、订单处理、采购配送环节、生产环节和财务的成本控制等都集成起来，实现了对人财物等资源的优化和整合。需要强调的是这个系统主要是针对零散制造业设计的，所以有很多问题是有区别的，电力行业不同于制造业，电力企业安全性高而且不存在产品积压的问题。而企业资产管理系统要比集成管理系统更适合发电企业，因为发电企业的投资都很大而且设备的自动化程度极高，可以以发电企业的资产管理为中心，通过工单管理把各个职能的管理系统联系起来，这样就能够实现信息共享。
可以根据设备台账、状态检测和设备的维护管理，结合数据挖掘和趋势分析，来提供一个强大的数据查询、统计、分析功能，这将会使设备的维护水平大大的提高，并且真正降低了设备在维护和备件库存中的费用，而且也保证了资产运行的安全性，但由于目前大部分的集成信息管理系统不包含企业资产管理系统的功能，所以未来两个系统的融合将会是新的发展趋势。
结束语
总的来说，当前我国的电力体制改革，发电企业将维护业务外包是已经是适应市场化需求的必然发展方向，通过对外包过程中出现的安全问题进行进一步的讨论，提出了新的措施和方案，相信这要按照标准和要求去实施，就一定能够维护好发电企业外包业务的安全管理。