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一切从姑苏区的大部制改革说起。2012年9月，经国务院、江苏省政府批复同意，苏州市沧浪区、平江区、金阊区合并设立姑苏区。同时建立苏州国家历史文化古城保护区，明确保护区管理范围与姑苏区行政区划范围相一致，保护区管委会与姑苏区政府合署办公，实行两块牌子一套班子，管委会主要职责是负责古城的全面保护、整体保护。