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农业是我国国民经济的基础,是安天下、稳民心的战略产业。党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调,要走中国特色农业现代化道路。《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》(以下简称《十二五规划纲要》)指出,充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用,夯实农业农村发展基础,加快现代农业发展步伐。