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一、面临的主要风险和挑战
1、观念和素质的制约。
改革开放二十多年以来，特别是最近二、三年，江西的经济和社会发展，取得了巨大的成就。城乡面貌在原有基础上发生了前所未有的变化。但由于种种原因，江西经济社会发展水平也比较低，离江西人民的需求和现代化的要求也有较大差距，离省委书记孟建柱所提倡的“要解放思想，不断开拓创新，建设美好新江西，尽快尽早在中部地区崛起”还有较大的距离，少数领导干部观念陈旧，思想道德素质和科技文化素质较低，国际竞争意识不强。小富即安，思想保守，私心太重，找人情，走后门屡见不鲜。有些领导，当官做老爷的意识很强，认为当官就是为了获得特权，特权就是不择手段地为自己或小团体谋私利，什么公共利益，国家利益、纪律观念，市场秩序、法制监督，道德规范，世界眼光、国际惯例、国际法规等等，统统抛在脑后。他们的经济、生活行为不规范，也带动了一部分人的行为不规范，也就是我们常说：“少数官风”带坏了民风。这与WTO的公开、公正、公平、规范、法制和领导也是服务，领导不是特权，而是社会分工不同而已的市场经济运行规则是格格不入的。
2、不正确的比较利益思维方式。
由于经济、文化科技和管理水平相对落后，导致一部分领导干部，认为不管采取了什么手段和方式，只要能获取自身的利益和小团体的利益就可以了，至于他人利益、公共利益和长远利益不需要考虑那么多。甚至有少数领导干部，为了保护自己的即得利益，牺牲了广大民众的根本利益和长远利益，而放慢改革开放和与国际接轨的步伐。由于放慢改革开放步伐导致群众的整体利益、长远利益的巨大损失，最终也会损害他们自身即得利益甚至子孙后代的利益。这种比较利益思维方式是得到暂时的不合理的较小利益而失去更广大，更长远的利益，最后连这种不合理的暂时的小利益也会随之失去。这种得不偿失的比较利益思维方式我们把它叫作不正确的比较利益思维方式。
3、相对落后的秩序、管理和调控环境。
江西在改革开放的二十多年中，在经济秩序的构建，管理部门的深化改革和宏观调控功能建设等方面取得了可观的成就。但是，江西的行政管理体制、经济管理体制，离中央和省委省政府的要求，还有较大的距离，离WTO规则中进行开放和承担义务的要求还有较大的差距。
4、经济结构、产业结构处在较低水平。
江西农业比重过大，而农业又是种植业为主。种植业中的粮食占有很大比重，以家禽、家畜、渔牧为主的养殖业，深加工业相对滞后。第三产业比重过小，信息产业、高新技术产业起步较晚。传统产业中劳动力密集型产业，资源密集型产业和环境污染型产业比重过大。而且，主要产业的规模经济效益都比较低。这种产业结构属于低级产业结构。在所有制结构上，公有制比重过大，约占所有制结构的70%，但对整个国民经济的控制力，主导力不强。个体、私营经济、外资经济比重比其他省市小，总共只占30%左右。农村经济份量占60～80%左右，经济的工业化进程，农村城镇化进程缓慢，贫困地区人口还有相当份量，总体人口的平均文化素质、思想素质、甚至心理素质，人格素质的健康、完善程度比较低，较低素质的人群占大部分比重；具有一定管理素质的人员，技术工人，科学工作者、大学本科以上的科技文化素质较高人员，高新技术创新人员的比重比较低，总体人口结构呈低素质结构。
5、产品竞争力、经营管理能力及综合竞争力不强。
由于工业相对落后，企业机制改革不到位，产品的总体质量、营销手段、服务质量办事效率等与发达省市比、与发达国家比，还有很大差距。外国产品在品牌、质量、价格、服务、效率、知识产权保护等方面有相对优势或绝对优势。从目前江西的市场中，包括批发、零售、流通、储运等环节可以看出，江西市场中的大部分商品和服务都来自外省市和国际市场。从已举行的辽宁与江西经济合作洽谈会可以看出，较发达的省市早就看到了江西自己产品市场占有率较低这个现实。
6、硬环境建设相对滞后，适应不了参与国际竞争的需要。
经济水平的相对落后导致基础设施投入的相对不足，省内各个城市没有按照现代化、国际化的动作要求来规划、设计和管理。也没有向绿色环保型功能完善型城市化方面发展。近几年在省委、省政府和南昌市委、市政府的重视下，基础设施有了很大的改进，如沿江路、市内基础设施变化较大。但南昌市宽敞的高架立交桥较少，横过马路要走地下道既不安全也不方便，更不美观。原有设施质量也较差、功能不全。代表江西开放前沿的昌九工业走廊也因生产、生活设施不配套而影响了开放质量、水平和进度。交通、通讯、金融、保险、城管等还没到位，不利于良好投资、贸易环境的形成，同时也影响了南昌等城市的形象，不利于我省在国内，国际竞争大背景下优化配置资源。
二、增强实力，抓住机遇，迎接挑战
使江西更好地与WTO接轨，开放市场，保护自身利益，增强抗击风险和挑战的实力，是一项系统工程。要使江西有效快速地增强与WTO成员国竞争的实力，必须找准突破口，认真分析哪些是主要方面，要害方面和主要环节，哪些是重点因素和长远因素。找到当前急切需要解决的以及事关根本、整体、长远利益深层问题和症结，我认为主要的方面如下：
1、加快制度、法规建设，在经济社会运作机制上与WTO接轨。
依靠党中央、国务院和省委省政府的关心、支持，首先塑造一个好的体制、机制，促使领导干部按责、权、利，按个人、集体、国家利益相结合的原则来依法行政。按照江泽民同志提出的“三讲”，“三个代表”的要求和邓小平同志的“三个有利于”的标准来构建市场经济体制，管理制度和法规制度。只有这样，才能在宏观上、系统上、组织上、制度上和机制上保障全省上下按市场经济规律、江西社会发展规律以及WTO运行等规律来开展经济活动。才能真正按照省委、省政府提出的关于解放思想，开拓创新地去开展工作。才有可能逐步解决前面谈到的部分领导干部和群众观念落后，素质偏低，经济、社会环境不利于与WTO和经济全球化接轨等一系列不足。
2、摒弃旧传统观念，树立科学发展是硬道理的新观念。
来一次思想再解放，观念再更新，将办事讲关系的观念转为依法办事的观念；将相对落后的内陆省市等重要的观念转为肯闯、敢干、敢为天下先的观念；将企业依赖政府的观念转为依靠市场机制求发展的观念；将杀鸡取卵的观念转为放水养鱼的观念；将平均分配转为效率优先，兼顾公平的观念。
3、按照中央的要求，搞好领导班子建设。
中央从全国加入WTO一盘棋考虑，重视扶持江西领导班子建设，除已实行的将发达省市的人员充实到江西领导班子的措施外，还必须加强发达省市领导干部在江西的人员交流，这样有利于克服近亲繁殖，任人唯亲，和人情熟，打不开情面，很难按市场经济规律和国际惯例，国际法规来推进经济建设和改革开放的不良现象。
4、尽快加强有关WTO和国际惯例、国际法规、全球化有关知识的培训。作好知识上和素质上的准备。
江西要抓住“对接长珠闽，融入全球化”这一机遇，就必须增强市场经济法律意识，要在立法、执法、守法各层面加强法治建设。产品质量问题、消费者权益问题，信用问题，社会保障问题，市场秩序问题，宏观调空问题等都应按法律规范要求解决。目前的各级领导干部和企业经营管理人员，职工和居民、农民等等，要培训哪些相应的知识和做法律上的准备等等，都还是一个未知数。要有针对性，规划性，分期、分批来进行宣传、教育和培训，通过各种手段和渠道向广大人民灌输这些知识和技能。我省在这方面，人才缺乏，特别是既懂国际法规，国际惯例，WTO规则和外语以及又懂谈判技巧，熟悉江西省情的复合型人才相当缺乏，要加快这方面人才的培养和人才的充分使用，各级领导，真正做到“事业上留住人才，感情上留住人才，生活上留住人才”。
5、建立、健全监督机制，规范市场经济秩序，使市场经济秩序法制化。
江西有优良的革命传统，有艰苦奋斗、激励后人的井冈山精神。在革命战争时期和社会主义建设时期，为国家输送和培养了大批优秀领导干部，一大批革命先烈以及其他革命者和建设者。江西人民无论在过去还是在现在，都具备服从党中央的正确领导，保质保量甚至超额完成了党中央、国务院交给的各项任务和光荣传统。江西的领导干部，人民群众，按市场经济规律，WTO规律来进行改革开放，依法行政和依照国内法律，国际法律来开展一切活动。使江西得到最好的加入WTO后的投资、贸易环境。体制、机制等软环境好了，加上权利正确运用后，给人力资源开发以活力，给企业、市场、管理、效率等以活力，增强了综合竞争力。
6、正视江西的优势、劣势，扬长避短地参与国际竞争。
江西是个农业大省，但还是农业强省，是个资源大省，但不是经济强省。改革开放二十多年来，江西的工农业及其他产业取得巨大的发展。但目前农村人口，农业经济比重过大，工业比重，尤其是轻工业和高新技术比重过小、且市场化程度较低。这是江西的相对劣势。在应对WTO的挑战时必须高度重视这方面的不足，采取有效对策，加快这些领域的发展并使之与国际接轨。我省工业中，冶金、机电、纺织，是我省的强项，江西的各种资源条件丰富，如农业资源，矿产资源、旅游资源，其他资源及条件也较好。通讯设施得到了长足的发展，市场潜力大，开发的领域多，后发优势大，江西人民勤劳、勇敢，这些都是我们的优势。
7、制订合理的产业发展政策，促进产业结构高级化。
要研究出每一个产业面临的风险、挑战，制订有效的产业政策，必须先摸清江西目前各产业的条件，发展水平，规模和潜力，跟踪各产业在全省、全国乃至全世界的发展动态和结构大调整的趋势。按照省委省政府关于江西尽快在中部崛起，以工业化为核心，以大开放为主战略，努力实现农业产业化，市场化，农村城镇化，其他各业和经济社会早日实现现代化，搞好“三个基地，一个后花园”、“对接长珠闽，融入全球化”开拓创新，建设美好新江西的发展总战略，总要求。来制订各产业及其结构优化的制度，政策和措施，通过市场化运作，来实现这些制度，政策和措施。
（作者单位：江西省委党校经济社会发展战略研究所）
1、观念和素质的制约。
改革开放二十多年以来，特别是最近二、三年，江西的经济和社会发展，取得了巨大的成就。城乡面貌在原有基础上发生了前所未有的变化。但由于种种原因，江西经济社会发展水平也比较低，离江西人民的需求和现代化的要求也有较大差距，离省委书记孟建柱所提倡的“要解放思想，不断开拓创新，建设美好新江西，尽快尽早在中部地区崛起”还有较大的距离，少数领导干部观念陈旧，思想道德素质和科技文化素质较低，国际竞争意识不强。小富即安，思想保守，私心太重，找人情，走后门屡见不鲜。有些领导，当官做老爷的意识很强，认为当官就是为了获得特权，特权就是不择手段地为自己或小团体谋私利，什么公共利益，国家利益、纪律观念，市场秩序、法制监督，道德规范，世界眼光、国际惯例、国际法规等等，统统抛在脑后。他们的经济、生活行为不规范，也带动了一部分人的行为不规范，也就是我们常说：“少数官风”带坏了民风。这与WTO的公开、公正、公平、规范、法制和领导也是服务，领导不是特权，而是社会分工不同而已的市场经济运行规则是格格不入的。
2、不正确的比较利益思维方式。
由于经济、文化科技和管理水平相对落后，导致一部分领导干部，认为不管采取了什么手段和方式，只要能获取自身的利益和小团体的利益就可以了，至于他人利益、公共利益和长远利益不需要考虑那么多。甚至有少数领导干部，为了保护自己的即得利益，牺牲了广大民众的根本利益和长远利益，而放慢改革开放和与国际接轨的步伐。由于放慢改革开放步伐导致群众的整体利益、长远利益的巨大损失，最终也会损害他们自身即得利益甚至子孙后代的利益。这种比较利益思维方式是得到暂时的不合理的较小利益而失去更广大，更长远的利益，最后连这种不合理的暂时的小利益也会随之失去。这种得不偿失的比较利益思维方式我们把它叫作不正确的比较利益思维方式。
3、相对落后的秩序、管理和调控环境。
江西在改革开放的二十多年中，在经济秩序的构建，管理部门的深化改革和宏观调控功能建设等方面取得了可观的成就。但是，江西的行政管理体制、经济管理体制，离中央和省委省政府的要求，还有较大的距离，离WTO规则中进行开放和承担义务的要求还有较大的差距。
4、经济结构、产业结构处在较低水平。
江西农业比重过大，而农业又是种植业为主。种植业中的粮食占有很大比重，以家禽、家畜、渔牧为主的养殖业，深加工业相对滞后。第三产业比重过小，信息产业、高新技术产业起步较晚。传统产业中劳动力密集型产业，资源密集型产业和环境污染型产业比重过大。而且，主要产业的规模经济效益都比较低。这种产业结构属于低级产业结构。在所有制结构上，公有制比重过大，约占所有制结构的70%，但对整个国民经济的控制力，主导力不强。个体、私营经济、外资经济比重比其他省市小，总共只占30%左右。农村经济份量占60～80%左右，经济的工业化进程，农村城镇化进程缓慢，贫困地区人口还有相当份量，总体人口的平均文化素质、思想素质、甚至心理素质，人格素质的健康、完善程度比较低，较低素质的人群占大部分比重；具有一定管理素质的人员，技术工人，科学工作者、大学本科以上的科技文化素质较高人员，高新技术创新人员的比重比较低，总体人口结构呈低素质结构。
5、产品竞争力、经营管理能力及综合竞争力不强。
由于工业相对落后，企业机制改革不到位，产品的总体质量、营销手段、服务质量办事效率等与发达省市比、与发达国家比，还有很大差距。外国产品在品牌、质量、价格、服务、效率、知识产权保护等方面有相对优势或绝对优势。从目前江西的市场中，包括批发、零售、流通、储运等环节可以看出，江西市场中的大部分商品和服务都来自外省市和国际市场。从已举行的辽宁与江西经济合作洽谈会可以看出，较发达的省市早就看到了江西自己产品市场占有率较低这个现实。
6、硬环境建设相对滞后，适应不了参与国际竞争的需要。
经济水平的相对落后导致基础设施投入的相对不足，省内各个城市没有按照现代化、国际化的动作要求来规划、设计和管理。也没有向绿色环保型功能完善型城市化方面发展。近几年在省委、省政府和南昌市委、市政府的重视下，基础设施有了很大的改进，如沿江路、市内基础设施变化较大。但南昌市宽敞的高架立交桥较少，横过马路要走地下道既不安全也不方便，更不美观。原有设施质量也较差、功能不全。代表江西开放前沿的昌九工业走廊也因生产、生活设施不配套而影响了开放质量、水平和进度。交通、通讯、金融、保险、城管等还没到位，不利于良好投资、贸易环境的形成，同时也影响了南昌等城市的形象，不利于我省在国内，国际竞争大背景下优化配置资源。
二、增强实力，抓住机遇，迎接挑战
使江西更好地与WTO接轨，开放市场，保护自身利益，增强抗击风险和挑战的实力，是一项系统工程。要使江西有效快速地增强与WTO成员国竞争的实力，必须找准突破口，认真分析哪些是主要方面，要害方面和主要环节，哪些是重点因素和长远因素。找到当前急切需要解决的以及事关根本、整体、长远利益深层问题和症结，我认为主要的方面如下：
1、加快制度、法规建设，在经济社会运作机制上与WTO接轨。
依靠党中央、国务院和省委省政府的关心、支持，首先塑造一个好的体制、机制，促使领导干部按责、权、利，按个人、集体、国家利益相结合的原则来依法行政。按照江泽民同志提出的“三讲”，“三个代表”的要求和邓小平同志的“三个有利于”的标准来构建市场经济体制，管理制度和法规制度。只有这样，才能在宏观上、系统上、组织上、制度上和机制上保障全省上下按市场经济规律、江西社会发展规律以及WTO运行等规律来开展经济活动。才能真正按照省委、省政府提出的关于解放思想，开拓创新地去开展工作。才有可能逐步解决前面谈到的部分领导干部和群众观念落后，素质偏低，经济、社会环境不利于与WTO和经济全球化接轨等一系列不足。
2、摒弃旧传统观念，树立科学发展是硬道理的新观念。
来一次思想再解放，观念再更新，将办事讲关系的观念转为依法办事的观念；将相对落后的内陆省市等重要的观念转为肯闯、敢干、敢为天下先的观念；将企业依赖政府的观念转为依靠市场机制求发展的观念；将杀鸡取卵的观念转为放水养鱼的观念；将平均分配转为效率优先，兼顾公平的观念。
3、按照中央的要求，搞好领导班子建设。
中央从全国加入WTO一盘棋考虑，重视扶持江西领导班子建设，除已实行的将发达省市的人员充实到江西领导班子的措施外，还必须加强发达省市领导干部在江西的人员交流，这样有利于克服近亲繁殖，任人唯亲，和人情熟，打不开情面，很难按市场经济规律和国际惯例，国际法规来推进经济建设和改革开放的不良现象。
4、尽快加强有关WTO和国际惯例、国际法规、全球化有关知识的培训。作好知识上和素质上的准备。
江西要抓住“对接长珠闽，融入全球化”这一机遇，就必须增强市场经济法律意识，要在立法、执法、守法各层面加强法治建设。产品质量问题、消费者权益问题，信用问题，社会保障问题，市场秩序问题，宏观调空问题等都应按法律规范要求解决。目前的各级领导干部和企业经营管理人员，职工和居民、农民等等，要培训哪些相应的知识和做法律上的准备等等，都还是一个未知数。要有针对性，规划性，分期、分批来进行宣传、教育和培训，通过各种手段和渠道向广大人民灌输这些知识和技能。我省在这方面，人才缺乏，特别是既懂国际法规，国际惯例，WTO规则和外语以及又懂谈判技巧，熟悉江西省情的复合型人才相当缺乏，要加快这方面人才的培养和人才的充分使用，各级领导，真正做到“事业上留住人才，感情上留住人才，生活上留住人才”。
5、建立、健全监督机制，规范市场经济秩序，使市场经济秩序法制化。
江西有优良的革命传统，有艰苦奋斗、激励后人的井冈山精神。在革命战争时期和社会主义建设时期，为国家输送和培养了大批优秀领导干部，一大批革命先烈以及其他革命者和建设者。江西人民无论在过去还是在现在，都具备服从党中央的正确领导，保质保量甚至超额完成了党中央、国务院交给的各项任务和光荣传统。江西的领导干部，人民群众，按市场经济规律，WTO规律来进行改革开放，依法行政和依照国内法律，国际法律来开展一切活动。使江西得到最好的加入WTO后的投资、贸易环境。体制、机制等软环境好了，加上权利正确运用后，给人力资源开发以活力，给企业、市场、管理、效率等以活力，增强了综合竞争力。
6、正视江西的优势、劣势，扬长避短地参与国际竞争。
江西是个农业大省，但还是农业强省，是个资源大省，但不是经济强省。改革开放二十多年来，江西的工农业及其他产业取得巨大的发展。但目前农村人口，农业经济比重过大，工业比重，尤其是轻工业和高新技术比重过小、且市场化程度较低。这是江西的相对劣势。在应对WTO的挑战时必须高度重视这方面的不足，采取有效对策，加快这些领域的发展并使之与国际接轨。我省工业中，冶金、机电、纺织，是我省的强项，江西的各种资源条件丰富，如农业资源，矿产资源、旅游资源，其他资源及条件也较好。通讯设施得到了长足的发展，市场潜力大，开发的领域多，后发优势大，江西人民勤劳、勇敢，这些都是我们的优势。
7、制订合理的产业发展政策，促进产业结构高级化。
要研究出每一个产业面临的风险、挑战，制订有效的产业政策，必须先摸清江西目前各产业的条件，发展水平，规模和潜力，跟踪各产业在全省、全国乃至全世界的发展动态和结构大调整的趋势。按照省委省政府关于江西尽快在中部崛起，以工业化为核心，以大开放为主战略，努力实现农业产业化，市场化，农村城镇化，其他各业和经济社会早日实现现代化，搞好“三个基地，一个后花园”、“对接长珠闽，融入全球化”开拓创新，建设美好新江西的发展总战略，总要求。来制订各产业及其结构优化的制度，政策和措施，通过市场化运作，来实现这些制度，政策和措施。
（作者单位：江西省委党校经济社会发展战略研究所）