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胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。……充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这是对党的基层组织的地位和作用的高度概括，也是我们党在长期的斗争实践中的经验总结。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是直接联系群众、宣传群众、组织群众的纽带，是把党的路线方针政策落实到基层的桥梁。基层组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的声誉，直接关系到党的执政基础是否牢固这样的重大问题。在新形势下，如何切实加强基层党组织建设的问题，已成为一个十分重要的课题。