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［摘 要］ 自主创新是国家核心竞争力之一，是推动经济社会可持续发展的根本动力，自主创新能力将直接决定我国综合国力和国际竞争力的强弱大小。大力提高自主创新能力已成为我国“十一五”时期的主要战略任务，应从舆论宣传、资金投入、人力资源开发、机制体制创新等几个方面入手，不断提高我国的自主创新能力。
［关键词］ 提高 自主创新能力 对策
今年颁发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的15年科技工作指导方针。自主创新是这十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的一条主线。党的十六届五中全会将“提高自主创新能力”作为“十一五”时期的重要战略任务之一摆到了全党全国人民面前，明确要求“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”，并强调科技发展要坚持自主创新，要不断增强企业创新能力，加快建设创新型国家。
一、当前我国自主创新能力方面存在的问题
经过几十年的努力，我国科技事业取得了举世瞩目的成就。但是，我们也应清醒地看到，我国科学技术总体水平与主要发达国家之间还存在较大差距，尤其在自主创新能力方面存在的问题与不足仍然十分突出：
1、创新体系不完善，自主创新的社会基础缺失。我国自主创新能力之所以不足的原因很多，其中主要的原因是创新体系不完善，国家产业自主创新的社会基础尚未形成。自主创新就是做前人未做过的事，而产业自主创新涉及社会经济等方方面面，其成功与否不是科技人员本身可以把握的，它受多种因素的制约。其深层次因素包括思想观念、科学素质、用人体系、教育体系、社会评价体系等。科技产业的研究和发展往往需要多学科、多技术人才的相互配合和共同合作。
2、科技投入不足，制约研究开发的强度和深度。与主要发达国家相比，我国在科技方面的总投入所占GDP的比重仅为他们的三分之一左右，资金投入的不足直接制约了企业自主创新能力的提高和增强。其中，政府财政投入少，企业的研发投入亦同样不足。有统计资料显示，我国大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.7%以下徘徊，与发达国家的2.5%—4%差距显著。
3、科学研究质量不高，尖子人才匮乏。科技人才的匮乏与流失是影响其技术创新能力的主要因素。我国192家中央级企业中只有273万专业技术人员，其中，具有硕士以上学历人员只占总数的2.1%，高级技师仅占工人队伍的0.16%。并且，国有大中型企业科技人才流失现象十分严重。
4、关键技术自给率低，核心技术知识产权拥有量少。在一些关键技术方面，特别是航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等具有战略意义的高技术含量产品，80%以上尚依赖进口；在重大装备制造业中，70%的数控机床、76%的石油化工装备、80%以上的集成电路芯片制造装备、100%的光纤制造装备为国外产品所占领。再如，在高新技术产业，外国公司拥有的知识产权占有绝对优势；在通讯、半导体、生物、医药和计算机等行业，外国公司获得授权的专利数也占达60%至90%。一个典型的例证就是，我们的DVD产量虽然占全球70%以上，但是却没有掌握核心专利技术。彩电、手机和微机的CPU，也都是掌握在别人手里。
二、大力提高我国自主创新能力的对策建议
世界发展史表明，自主创新是强国之路，是推进现代化的关键。所以，在关键的“十一五”期间和本世纪头二十年整个重要战略机遇期里，我们都务必不断寻求相应的措施与途径，大力提高自主创新能力，以加快自主创新的前进步伐。
1、转变思想观念，为大力提高自主创新能力营造良好氛围。思想是行动的先导，提高自主创新能力的关键是必须摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念，并在全社会营造良好的创新氛围。对此，一要转变只重视资金引进，忽视核心技术掌握的思想。在招商引资工作中，不能片面强调引进外资多少、合资企业多少，而不关心是否得到了核心技术，能否在合作过程中培育自己的创新能力，否则到头来还要受制于人。二要转变只注重眼前利益而忽视长远利益的思想。自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，也避免投产后需将绝大部分利润让给外方的痛心局面。从长远看，企业只有通过增加研发投入进行自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三要转变只注重跟踪仿制，而不愿自主创新的思想。跟踪仿制国外技术虽然对于技术发展自身而言风险较低，但在技术发展的道路上却始终落在别人后面，没有在根本上掌握技术发展的主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主开发，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获得更大的经济效益和持续发展的后劲。四要通过各种舆论工具，宣传和褒扬自主创新的先进典型，以其在全社会形成以自主创新为荣的良好氛围。
2、加大资金投入，为大力提高自主创新能力提供经济支持。要提高自主创新能力就必须加大研发经费的投入。我国在研发经费总量上不断增长，但研发投入占GDP的比例远低于发达国家，不能满足自主创新的需要。要扭转我国在国际竞争力上的劣势，提高自主创新能力，必须加大研发经费投入。首先，政府要继续加大研发经费的投入。目前，我国的技术研发尚处于改进技术阶段，许多重大科研项目仍应由政府组织实施。这就决定了政府研发经费投入在全社会研发投入中仍将发挥主渠道作用，需要各级政府继续加大科技投入。其次，要鼓励企业成为研发的主体。要确立我国企业成为研发活动的主体地位，就必须深化企业改革，通过制定宏观政策，鼓励企业技术创新。一方面，政府应采取优惠政策，吸引企业加大研发经费投入来提高企业研发能力；另一方面，要转变政府职能，通过制定相关的法律法规，吸引社会资金，组建各类创业投资公司；政府还可以通过建立担保机制、支持风险投资等联合手段，努力提高企业及其他研发机构的创新效率。
3、开发人力资源，为大力提高自主创新能力壮大人才队伍。自主创新的实现，最终要落脚于人的创新活动之中。在“十一五”期间，经济全球化的进程将进一步加快，世界各国的竞争态势将会更加激烈，综合国力竞争的焦点将日趋落在人才、智力资源的开发和使用上，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。要以自主创新推进我国的可持续发展，就必须认真解决人力资源的开发与使用问题。首先，要树立“以人为本”的人才观念。人才是具有高增值性和惟一具有能动性的资源，人才是创新之本。要提高自主创新能力，就要想方设法发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的发挥。其次，要培养一大批具有创新精神和能力的人才。要大力提倡创新教育，培养具有创新精神的新型人才。第三，要努力营造平等开放，宽容失败的创新文化氛围。
4、创新体制机制，为大力提高自主创新能力提供制度保障。我国是发展中国家，体制的创新应该为技术进步和自主创新搭建制度平台，成为提高自主创新能力的有力保障。由于体制创新的艰巨性不亚于技术创新，因此，作为国家战略的“提高自主创新能力”不仅仅是科技界的事。为了把自主创新战略落到实处，首先要对国家和相关政策进行整合，即对国家的科技政策、教育政策、投资政策等各方面进行协调。特别是在一些领域的技术研发涉及多领域、多学科的情况下，更需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效组织起来，在人才优势互补的基础上协同攻关，寻求关键技术领域的突破。其次，要努力营造有利于科技人才发展的环境。一是调整国家投资政策，加大对教育和科研的投资力度，使之与经济和社会发展相协调。二是完善聚集人才和保护知识产权的法律体系，促进人才合理流动，有效保护知识产权和合理竞争。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力营造有利于发挥科技人员创造性的良好环境。
总之，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。把增强自主创新能力作为国家战略，坚持不懈地提高自主创新能力，我们就一定能够不断为改革开放和现代化建设注入巨大的活动，保持经济社会又快又好发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
责任编辑 张荣辉
［关键词］ 提高 自主创新能力 对策
今年颁发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的15年科技工作指导方针。自主创新是这十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的一条主线。党的十六届五中全会将“提高自主创新能力”作为“十一五”时期的重要战略任务之一摆到了全党全国人民面前，明确要求“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”，并强调科技发展要坚持自主创新，要不断增强企业创新能力，加快建设创新型国家。
一、当前我国自主创新能力方面存在的问题
经过几十年的努力，我国科技事业取得了举世瞩目的成就。但是，我们也应清醒地看到，我国科学技术总体水平与主要发达国家之间还存在较大差距，尤其在自主创新能力方面存在的问题与不足仍然十分突出：
1、创新体系不完善，自主创新的社会基础缺失。我国自主创新能力之所以不足的原因很多，其中主要的原因是创新体系不完善，国家产业自主创新的社会基础尚未形成。自主创新就是做前人未做过的事，而产业自主创新涉及社会经济等方方面面，其成功与否不是科技人员本身可以把握的，它受多种因素的制约。其深层次因素包括思想观念、科学素质、用人体系、教育体系、社会评价体系等。科技产业的研究和发展往往需要多学科、多技术人才的相互配合和共同合作。
2、科技投入不足，制约研究开发的强度和深度。与主要发达国家相比，我国在科技方面的总投入所占GDP的比重仅为他们的三分之一左右，资金投入的不足直接制约了企业自主创新能力的提高和增强。其中，政府财政投入少，企业的研发投入亦同样不足。有统计资料显示，我国大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.7%以下徘徊，与发达国家的2.5%—4%差距显著。
3、科学研究质量不高，尖子人才匮乏。科技人才的匮乏与流失是影响其技术创新能力的主要因素。我国192家中央级企业中只有273万专业技术人员，其中，具有硕士以上学历人员只占总数的2.1%，高级技师仅占工人队伍的0.16%。并且，国有大中型企业科技人才流失现象十分严重。
4、关键技术自给率低，核心技术知识产权拥有量少。在一些关键技术方面，特别是航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等具有战略意义的高技术含量产品，80%以上尚依赖进口；在重大装备制造业中，70%的数控机床、76%的石油化工装备、80%以上的集成电路芯片制造装备、100%的光纤制造装备为国外产品所占领。再如，在高新技术产业，外国公司拥有的知识产权占有绝对优势；在通讯、半导体、生物、医药和计算机等行业，外国公司获得授权的专利数也占达60%至90%。一个典型的例证就是，我们的DVD产量虽然占全球70%以上，但是却没有掌握核心专利技术。彩电、手机和微机的CPU，也都是掌握在别人手里。
二、大力提高我国自主创新能力的对策建议
世界发展史表明，自主创新是强国之路，是推进现代化的关键。所以，在关键的“十一五”期间和本世纪头二十年整个重要战略机遇期里，我们都务必不断寻求相应的措施与途径，大力提高自主创新能力，以加快自主创新的前进步伐。
1、转变思想观念，为大力提高自主创新能力营造良好氛围。思想是行动的先导，提高自主创新能力的关键是必须摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念，并在全社会营造良好的创新氛围。对此，一要转变只重视资金引进，忽视核心技术掌握的思想。在招商引资工作中，不能片面强调引进外资多少、合资企业多少，而不关心是否得到了核心技术，能否在合作过程中培育自己的创新能力，否则到头来还要受制于人。二要转变只注重眼前利益而忽视长远利益的思想。自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，也避免投产后需将绝大部分利润让给外方的痛心局面。从长远看，企业只有通过增加研发投入进行自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三要转变只注重跟踪仿制，而不愿自主创新的思想。跟踪仿制国外技术虽然对于技术发展自身而言风险较低，但在技术发展的道路上却始终落在别人后面，没有在根本上掌握技术发展的主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主开发，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获得更大的经济效益和持续发展的后劲。四要通过各种舆论工具，宣传和褒扬自主创新的先进典型，以其在全社会形成以自主创新为荣的良好氛围。
2、加大资金投入，为大力提高自主创新能力提供经济支持。要提高自主创新能力就必须加大研发经费的投入。我国在研发经费总量上不断增长，但研发投入占GDP的比例远低于发达国家，不能满足自主创新的需要。要扭转我国在国际竞争力上的劣势，提高自主创新能力，必须加大研发经费投入。首先，政府要继续加大研发经费的投入。目前，我国的技术研发尚处于改进技术阶段，许多重大科研项目仍应由政府组织实施。这就决定了政府研发经费投入在全社会研发投入中仍将发挥主渠道作用，需要各级政府继续加大科技投入。其次，要鼓励企业成为研发的主体。要确立我国企业成为研发活动的主体地位，就必须深化企业改革，通过制定宏观政策，鼓励企业技术创新。一方面，政府应采取优惠政策，吸引企业加大研发经费投入来提高企业研发能力；另一方面，要转变政府职能，通过制定相关的法律法规，吸引社会资金，组建各类创业投资公司；政府还可以通过建立担保机制、支持风险投资等联合手段，努力提高企业及其他研发机构的创新效率。
3、开发人力资源，为大力提高自主创新能力壮大人才队伍。自主创新的实现，最终要落脚于人的创新活动之中。在“十一五”期间，经济全球化的进程将进一步加快，世界各国的竞争态势将会更加激烈，综合国力竞争的焦点将日趋落在人才、智力资源的开发和使用上，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。要以自主创新推进我国的可持续发展，就必须认真解决人力资源的开发与使用问题。首先，要树立“以人为本”的人才观念。人才是具有高增值性和惟一具有能动性的资源，人才是创新之本。要提高自主创新能力，就要想方设法发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的发挥。其次，要培养一大批具有创新精神和能力的人才。要大力提倡创新教育，培养具有创新精神的新型人才。第三，要努力营造平等开放，宽容失败的创新文化氛围。
4、创新体制机制，为大力提高自主创新能力提供制度保障。我国是发展中国家，体制的创新应该为技术进步和自主创新搭建制度平台，成为提高自主创新能力的有力保障。由于体制创新的艰巨性不亚于技术创新，因此，作为国家战略的“提高自主创新能力”不仅仅是科技界的事。为了把自主创新战略落到实处，首先要对国家和相关政策进行整合，即对国家的科技政策、教育政策、投资政策等各方面进行协调。特别是在一些领域的技术研发涉及多领域、多学科的情况下，更需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效组织起来，在人才优势互补的基础上协同攻关，寻求关键技术领域的突破。其次，要努力营造有利于科技人才发展的环境。一是调整国家投资政策，加大对教育和科研的投资力度，使之与经济和社会发展相协调。二是完善聚集人才和保护知识产权的法律体系，促进人才合理流动，有效保护知识产权和合理竞争。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力营造有利于发挥科技人员创造性的良好环境。
总之，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。把增强自主创新能力作为国家战略，坚持不懈地提高自主创新能力，我们就一定能够不断为改革开放和现代化建设注入巨大的活动，保持经济社会又快又好发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
责任编辑 张荣辉