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匪夷所思的“柴油荒”再次席卷大江南北。
从9月份开始，突如其来的柴油“危机”让中国能源行业再度告急。虽然柴油荒在近几年已屡见不鲜，但今年波及的范围更广，从江浙、京津冀一带蔓延至全国。
柴油荒带来的是价格的飙升。易贸资讯提供的数据显示，全国目前的柴油批发价较零售价平均每吨高出500元～600元，川渝地区的柴油批发价甚至达到了10000多元／吨，而该地区的最高零售限价为7670元／吨。
民企VS节能减排
“我们现在只能保证过路车能加上油，一般上午11点钟左右就没有10非柴油了，再不够还要从附近军队那里欠我们的进行补给。”郑州市建设路民营加油站站长郝先生无奈地告诉前来加油的长途货运司机。
类似这样的柴油供应困状难倒了不少民营企业。此次能源领域出现的危机让从事于制造业、物流业的多数中小企业元气大伤。河南长城机械制造公司负责人张先生向记者表示，虽然他们对每年的8、9月份的用油高峰期早有准备，但现在还是沦落到了“用油荒”的队伍当中。
“现在国家在搞节能减排，政府一刀切式的拉闸限电将我们推入两难境地，我们正在产值上升时期，各种各样的能耗都很大，特别是对电的需求有增无减，所以现在只能自己买柴油机供电。但现在连柴油都买不到了，这真的是‘雪上加霜’。”说话间，张先生将手指向了一台已经废弃4年不用的功率为1000千瓦柴油机车。
据了解，中石油日前在其官方网站上公布的当前柴油荒的六大原因之一就归结为：“突击式拉闸限电”直接推动了柴油紧缺的快速形成。与“拉闸限电”针锋相对的是在新一轮的节能减排攻坚战中，部分城市为了完成节能指标，对电、水等资源都进行了限量供应，特别是由于南方地区中小民营企业发达，各地柴油纷纷向这些地区汇聚，导致其他地区也相继出现柴油荒。而一些原本就需要采用柴油的行业如农业、物流交通等，受到柴油荒影响较大。而且，拉闸限电本是为了节能减排，但采用更不环保的柴油作为动力后，污染会加剧。
“在9、1O月柴油需求激增的旺季，供应减少，节能减排旺上加旺，这种缺口就更大了。”河南省石油成品油流通行业协会副秘书长贺国智对此表示出担忧。
除了节能减排致使很多被拉闸限电的企业改用柴油外，随着国际金融形势的日趋缓和，制造企业也将加大生产力度，这无疑也会影响到在同一生产链条上的物流、农业等产业，日益扩大的柴油需求向用油民企步步逼近。
“以后但愿政府不要再采用这种拉闸限电的突击模式来进行节能减排，否则，像我们这些本来得到国家补贴就少得民营企业就只能原地踏步了。”长城机械公司张先生满脸惆怅地告诉记者。
政府进退两难
真的出现能源危机了吗?来自发改委等权威部门的统计却向我们显示了另外一番图景：继2009年成品油供过于求之后，2010年上半年我国成品油表观消费量为10963万吨，而产量已达1.22亿吨。据国家能源局等相关部门预计，2010年由于全国将新增炼油能力2000万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体仍将供大于求。
一直以来，石油成品油的卖方始终是中石油与中石化两大垄断国企，其价格由国家统制定。所以有业内宣称两大国企为了提高市场价格而有意为之。河南省能源局相关负责人向记者表示，两大巨头没有这样做的必要。归根结底，两大巨头挣来的钱都归国家所有。当各地柴油供应出现问题，国家发改委第一时间会问责主要供应商，这就是两家巨头。如果是它们蓄意限供，造成油荒，一定会遭到调查。
“突如其来的柴油荒也令政府慌了手脚，一时也没有更好的解决办法”。一位从事能源行业30余年的离休老干部说道，“国家也希望企业能迅速扩大规模、增加产值，这样不但能加速经济发展，而且还能提高当地政府税收，但政策上节能减排的硬性指标让人显得力不从心。”
近日，河南省委书记卢展工在南阳、洛阳、信阳调研时也突出强调，要学会分析问题、研究问题，不能就节能减排而节能减排，不能简单地“卡”和“压”!要加强分类指导，统筹协调，淘汰落后产能，优化产业结构。节能减排的实质就是要保证科学发展、永续发展，保证发展为民!
市场与机制的博弈
针对此次“柴油荒”，有专家分析认为，9月份，国际市场原油价格持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存，以应对可能到来的国内成品油价下调。10月份以来，国际油价持续回升，受此影响，柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。
我国实行的是成品油零售价和批发价由发展改革委制定的体制。由于零售价可以监控，定价易于执行，而批发价难以监控，往往由炼油厂和销售企业协议，而炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了我国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。
“冰冻三尺非一日之寒。”由于市场主体单
，石油资源在市场上得不到合理有效配置，而石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，而计划往往跟不上市场变化，结果造成国内石油市场供求关系失衡。
对此，贺国智建议，定价机制对柴油供需的调控作用显著，要避免柴油荒应进一步完善成品油定价机制。可考虑实行实时定价机制，即政府根据每天经济运行情况，公布柴油最高限价，这样有利于通过价格及时调控供需。
11月18日，发展和改革蓝皮书《中国经济发展和体制改革报告NO.3金融危机考验中国模式》在京发布。该书指出，中国模式之所以取得巨大成功，其中一个重要因素就是中国拥有一个强有力的政府。中国政府在政治动员、力量整合、政策推进等方面所具有的强大力量，是世界上任何国家都无法与之相比的。基于此，我们期望各级政府在十]E规划中面对“能源危机”上演不俗表现，找到市场与机制的最佳平衡点。
从9月份开始，突如其来的柴油“危机”让中国能源行业再度告急。虽然柴油荒在近几年已屡见不鲜，但今年波及的范围更广，从江浙、京津冀一带蔓延至全国。
柴油荒带来的是价格的飙升。易贸资讯提供的数据显示，全国目前的柴油批发价较零售价平均每吨高出500元～600元，川渝地区的柴油批发价甚至达到了10000多元／吨，而该地区的最高零售限价为7670元／吨。
民企VS节能减排
“我们现在只能保证过路车能加上油，一般上午11点钟左右就没有10非柴油了，再不够还要从附近军队那里欠我们的进行补给。”郑州市建设路民营加油站站长郝先生无奈地告诉前来加油的长途货运司机。
类似这样的柴油供应困状难倒了不少民营企业。此次能源领域出现的危机让从事于制造业、物流业的多数中小企业元气大伤。河南长城机械制造公司负责人张先生向记者表示，虽然他们对每年的8、9月份的用油高峰期早有准备，但现在还是沦落到了“用油荒”的队伍当中。
“现在国家在搞节能减排，政府一刀切式的拉闸限电将我们推入两难境地，我们正在产值上升时期，各种各样的能耗都很大，特别是对电的需求有增无减，所以现在只能自己买柴油机供电。但现在连柴油都买不到了，这真的是‘雪上加霜’。”说话间，张先生将手指向了一台已经废弃4年不用的功率为1000千瓦柴油机车。
据了解，中石油日前在其官方网站上公布的当前柴油荒的六大原因之一就归结为：“突击式拉闸限电”直接推动了柴油紧缺的快速形成。与“拉闸限电”针锋相对的是在新一轮的节能减排攻坚战中，部分城市为了完成节能指标，对电、水等资源都进行了限量供应，特别是由于南方地区中小民营企业发达，各地柴油纷纷向这些地区汇聚，导致其他地区也相继出现柴油荒。而一些原本就需要采用柴油的行业如农业、物流交通等，受到柴油荒影响较大。而且，拉闸限电本是为了节能减排，但采用更不环保的柴油作为动力后，污染会加剧。
“在9、1O月柴油需求激增的旺季，供应减少，节能减排旺上加旺，这种缺口就更大了。”河南省石油成品油流通行业协会副秘书长贺国智对此表示出担忧。
除了节能减排致使很多被拉闸限电的企业改用柴油外，随着国际金融形势的日趋缓和，制造企业也将加大生产力度，这无疑也会影响到在同一生产链条上的物流、农业等产业，日益扩大的柴油需求向用油民企步步逼近。
“以后但愿政府不要再采用这种拉闸限电的突击模式来进行节能减排，否则，像我们这些本来得到国家补贴就少得民营企业就只能原地踏步了。”长城机械公司张先生满脸惆怅地告诉记者。
政府进退两难
真的出现能源危机了吗?来自发改委等权威部门的统计却向我们显示了另外一番图景：继2009年成品油供过于求之后，2010年上半年我国成品油表观消费量为10963万吨，而产量已达1.22亿吨。据国家能源局等相关部门预计，2010年由于全国将新增炼油能力2000万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体仍将供大于求。
一直以来，石油成品油的卖方始终是中石油与中石化两大垄断国企，其价格由国家统制定。所以有业内宣称两大国企为了提高市场价格而有意为之。河南省能源局相关负责人向记者表示，两大巨头没有这样做的必要。归根结底，两大巨头挣来的钱都归国家所有。当各地柴油供应出现问题，国家发改委第一时间会问责主要供应商，这就是两家巨头。如果是它们蓄意限供，造成油荒，一定会遭到调查。
“突如其来的柴油荒也令政府慌了手脚，一时也没有更好的解决办法”。一位从事能源行业30余年的离休老干部说道，“国家也希望企业能迅速扩大规模、增加产值，这样不但能加速经济发展，而且还能提高当地政府税收，但政策上节能减排的硬性指标让人显得力不从心。”
近日，河南省委书记卢展工在南阳、洛阳、信阳调研时也突出强调，要学会分析问题、研究问题，不能就节能减排而节能减排，不能简单地“卡”和“压”!要加强分类指导，统筹协调，淘汰落后产能，优化产业结构。节能减排的实质就是要保证科学发展、永续发展，保证发展为民!
市场与机制的博弈
针对此次“柴油荒”，有专家分析认为，9月份，国际市场原油价格持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存，以应对可能到来的国内成品油价下调。10月份以来，国际油价持续回升，受此影响，柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。
我国实行的是成品油零售价和批发价由发展改革委制定的体制。由于零售价可以监控，定价易于执行，而批发价难以监控，往往由炼油厂和销售企业协议，而炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了我国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。
“冰冻三尺非一日之寒。”由于市场主体单
，石油资源在市场上得不到合理有效配置，而石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，而计划往往跟不上市场变化，结果造成国内石油市场供求关系失衡。
对此，贺国智建议，定价机制对柴油供需的调控作用显著，要避免柴油荒应进一步完善成品油定价机制。可考虑实行实时定价机制，即政府根据每天经济运行情况，公布柴油最高限价，这样有利于通过价格及时调控供需。
11月18日，发展和改革蓝皮书《中国经济发展和体制改革报告NO.3金融危机考验中国模式》在京发布。该书指出，中国模式之所以取得巨大成功，其中一个重要因素就是中国拥有一个强有力的政府。中国政府在政治动员、力量整合、政策推进等方面所具有的强大力量，是世界上任何国家都无法与之相比的。基于此，我们期望各级政府在十]E规划中面对“能源危机”上演不俗表现，找到市场与机制的最佳平衡点。