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摘要:信息化建设的推进需要有效的管理,我国高校信息化的管理体制还有待完善。CIO体制是美国高校采用的管理体制,我国高校的革新可以借鉴学习CIO体制。该文通过分析我国信息化管理体制现状,以及我国对CIO体制的研究与尝试,提出我国高校建立CIO体制的意义。
关键字:高校;信息化管理体制;CIO
中图分类号:G40-058.1 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2009)33-9346-02
Discussion on Significance of CIO to the Informationization of Higher Education
ZHENG Zhen-zhen1, MA Wen-na1, ZHANG Fang2
(1.Department of Education Science, Nanjing Normal University, Nanjing 210097, China; 2. Modern Educational Technology Center, Nanjing Normal University, Nanjing 210097, China)
Abstract: The advance of information technology needs effective management, and the informationization management system of higher education in China has to be improved. CIO system is the informationization management system of higher education in US, which we can learn from for innovation. By analyzing the current situation of China’s informationization management system, and our study and attempt of the CIO, this paper discusses the significance of establishing CIO in higher education.
Key words: higher education; informationization management system; CIO
教育信息化是教育现代化的重要内容,是高等学校发展的重要推动力量。在信息时代,信息化的进程将关系到高校未来的发展。我国自20世纪80年代初开始教育信息化建设,经过近30年的发展,信息化建设已经取得了相当的成就。随着信息化的进一步推进,信息化建设的管理问题也成为了高校的关注点。
1 我国高校信息化管理体制的现状
我国高校当前的信息化管理体制是从传统的高校管理体系中发展起来的,一般来说,负责学校信息化建设和管理的部门是网络中心等,其主要职能偏重于实施层次。同时,日常的信息管理工作主要由部门级负责人来承担。据中国教育信息化发展状况调查2004年报告显示,我国设立主管全校信息化建设与规划专门部门的学校平均比例已达被调查高校的82.1%,同时还有13.8%的高校正计划设立此类部门。但是,53.0%的高校负责校园信息化规划的主管人员都是计算机中心或网络中心的主任,35.7%的高校是由主管副校长来负责,还有6.1%的高校则是由校园信息化规划办公室主任来领导。
在信息化建设过程中,高校遇到的最大困难不是来自技术要求而是来自管理机制和体制,高校传统的管理模式日益受到信息化进程的挑战。当前我国高校信息化建设的管理体制需要革新主要是因为:(1)高校的信息管理工作如由部门级主管来负责,他们的职权和工作视角在很大程度上决定了信息管理工作很难能上升到全局战略性的高度来得以统筹规划、实施推进。而由副校长来领导,如果他们同时还负责校内其它工作并且未必有相应的技术背景,那么副校长也非信息化主管的最佳人选。(2)目前的信息管理工作主要偏重于技术对教学科研的支持应用,以及对行政管理、后勤服务的辅助,这样的定位使得信息管理工作很难上升到战略高度,而很少在校级决策层拥有发言权,这又使其规划的局域性、执行的滞后性被进一步强化。因此,高校的信息化建設需要创新信息化管理体制,建立健全管理体制,以保障教育信息化的良性可持续发展。
近年来,高校和一些学者都在关注和探索管理体制的革新,中国高等教育学会教育信息化分会的几次学术年会也都提到高校信息化建设的管理体制问题。目前,部分高校成立了“信息化建设委员会”,“信息化办公室”,也有少数学校选择了CIO体制。
2 我国对CIO体制的研究与实践
2.1 CIO体制
CIO(Chief information officer),国内一般称为首席信息官、信息主管等。美国《CIO》杂志对CIO的定义是:CIO是负责一个公司信息技术和系统所有领域的高级官员。他们通过指导对信息技术的利用来支持公司的目标。他们具备技术和业务过程两方面的知识,常常是将组织的技术调配战略与业务战略紧密结合在一起的最佳人选。CIO体制是基于CIO职位的针对组织内信息技术和系统之全面管理的一系列制度安排的总和。
CIO的概念源于信息资源管理理论,最早是由William R.Synnott在1980年的信息会议上提出的。而CIO的实践则开始于80年代中期的美国政府部门,随后在企业得到了长足的发展。随着高等教育信息化的发展,CIO体制也开始出现在美国高校中。CIO作为美国高校信息化建设的主管,是一个相当于副校长级别的校园信息化建设的专门负责人。一般来说,其不仅具有IT背景,也熟悉学校的业务。CIO全面负责学校的信息化工作,对美国高校校园信息化起到了极大的推动作用。据Educause的2007年调查的数据显示,美国高校中最高信息技术领导人使用最多的头衔是CIO,占被调查总数的42.3%,比2006年的40.6%增加了1.7%。
2.2 国内对于CIO体制的研究与实践
目前国内对CIO的研究主要集中在企业和政府领域,对于教育领域的CIO体制研究相对较少。以“CIO”、“首席信息官”和“信息主管”为关键字在中国期刊全文数据库进行搜索,共搜索到与教育相关的CIO文献21篇(1999~2009),在中国优秀硕士学位论文全文数据库中搜索到1篇论文。从数量可以看出国内对于教育领域的CIO体制的研究还不够深入。但是我国高校对于CIO体制的实践已经走在了理论的前面。
中国高等教育学会管理信息系统专业委员会(现已与“高校信息化研究会筹委会”合并为“中国高等教育学会教育信息化分会”)早在2000年6月就在第二届理事会第四次会议就提出建立CIO体系,在第二届理事会第六次会议上建议各高校建立和健全CIO体系,在CIO体系中要坚持“一把手”的原则,坚持行政驱动和技术支持相结合的原则,坚持建立和稳定自己的技术队伍的原则。在2002年7月召开的第六届学术年会上提出迫切需要设置校级信息主管,并规定了CIO职责:组织制定学校的信息化建设规划、规章制度和信息标准规范,统筹有关部门具体实施。
关键字:高校;信息化管理体制;CIO
中图分类号:G40-058.1 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2009)33-9346-02
Discussion on Significance of CIO to the Informationization of Higher Education
ZHENG Zhen-zhen1, MA Wen-na1, ZHANG Fang2
(1.Department of Education Science, Nanjing Normal University, Nanjing 210097, China; 2. Modern Educational Technology Center, Nanjing Normal University, Nanjing 210097, China)
Abstract: The advance of information technology needs effective management, and the informationization management system of higher education in China has to be improved. CIO system is the informationization management system of higher education in US, which we can learn from for innovation. By analyzing the current situation of China’s informationization management system, and our study and attempt of the CIO, this paper discusses the significance of establishing CIO in higher education.
Key words: higher education; informationization management system; CIO
教育信息化是教育现代化的重要内容,是高等学校发展的重要推动力量。在信息时代,信息化的进程将关系到高校未来的发展。我国自20世纪80年代初开始教育信息化建设,经过近30年的发展,信息化建设已经取得了相当的成就。随着信息化的进一步推进,信息化建设的管理问题也成为了高校的关注点。
1 我国高校信息化管理体制的现状
我国高校当前的信息化管理体制是从传统的高校管理体系中发展起来的,一般来说,负责学校信息化建设和管理的部门是网络中心等,其主要职能偏重于实施层次。同时,日常的信息管理工作主要由部门级负责人来承担。据中国教育信息化发展状况调查2004年报告显示,我国设立主管全校信息化建设与规划专门部门的学校平均比例已达被调查高校的82.1%,同时还有13.8%的高校正计划设立此类部门。但是,53.0%的高校负责校园信息化规划的主管人员都是计算机中心或网络中心的主任,35.7%的高校是由主管副校长来负责,还有6.1%的高校则是由校园信息化规划办公室主任来领导。
在信息化建设过程中,高校遇到的最大困难不是来自技术要求而是来自管理机制和体制,高校传统的管理模式日益受到信息化进程的挑战。当前我国高校信息化建设的管理体制需要革新主要是因为:(1)高校的信息管理工作如由部门级主管来负责,他们的职权和工作视角在很大程度上决定了信息管理工作很难能上升到全局战略性的高度来得以统筹规划、实施推进。而由副校长来领导,如果他们同时还负责校内其它工作并且未必有相应的技术背景,那么副校长也非信息化主管的最佳人选。(2)目前的信息管理工作主要偏重于技术对教学科研的支持应用,以及对行政管理、后勤服务的辅助,这样的定位使得信息管理工作很难上升到战略高度,而很少在校级决策层拥有发言权,这又使其规划的局域性、执行的滞后性被进一步强化。因此,高校的信息化建設需要创新信息化管理体制,建立健全管理体制,以保障教育信息化的良性可持续发展。
近年来,高校和一些学者都在关注和探索管理体制的革新,中国高等教育学会教育信息化分会的几次学术年会也都提到高校信息化建设的管理体制问题。目前,部分高校成立了“信息化建设委员会”,“信息化办公室”,也有少数学校选择了CIO体制。
2 我国对CIO体制的研究与实践
2.1 CIO体制
CIO(Chief information officer),国内一般称为首席信息官、信息主管等。美国《CIO》杂志对CIO的定义是:CIO是负责一个公司信息技术和系统所有领域的高级官员。他们通过指导对信息技术的利用来支持公司的目标。他们具备技术和业务过程两方面的知识,常常是将组织的技术调配战略与业务战略紧密结合在一起的最佳人选。CIO体制是基于CIO职位的针对组织内信息技术和系统之全面管理的一系列制度安排的总和。
CIO的概念源于信息资源管理理论,最早是由William R.Synnott在1980年的信息会议上提出的。而CIO的实践则开始于80年代中期的美国政府部门,随后在企业得到了长足的发展。随着高等教育信息化的发展,CIO体制也开始出现在美国高校中。CIO作为美国高校信息化建设的主管,是一个相当于副校长级别的校园信息化建设的专门负责人。一般来说,其不仅具有IT背景,也熟悉学校的业务。CIO全面负责学校的信息化工作,对美国高校校园信息化起到了极大的推动作用。据Educause的2007年调查的数据显示,美国高校中最高信息技术领导人使用最多的头衔是CIO,占被调查总数的42.3%,比2006年的40.6%增加了1.7%。
2.2 国内对于CIO体制的研究与实践
目前国内对CIO的研究主要集中在企业和政府领域,对于教育领域的CIO体制研究相对较少。以“CIO”、“首席信息官”和“信息主管”为关键字在中国期刊全文数据库进行搜索,共搜索到与教育相关的CIO文献21篇(1999~2009),在中国优秀硕士学位论文全文数据库中搜索到1篇论文。从数量可以看出国内对于教育领域的CIO体制的研究还不够深入。但是我国高校对于CIO体制的实践已经走在了理论的前面。
中国高等教育学会管理信息系统专业委员会(现已与“高校信息化研究会筹委会”合并为“中国高等教育学会教育信息化分会”)早在2000年6月就在第二届理事会第四次会议就提出建立CIO体系,在第二届理事会第六次会议上建议各高校建立和健全CIO体系,在CIO体系中要坚持“一把手”的原则,坚持行政驱动和技术支持相结合的原则,坚持建立和稳定自己的技术队伍的原则。在2002年7月召开的第六届学术年会上提出迫切需要设置校级信息主管,并规定了CIO职责:组织制定学校的信息化建设规划、规章制度和信息标准规范,统筹有关部门具体实施。