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【摘要】本文介绍了基建技改工作项目管理要点，谈论了基建、技改项目投资管理，强调了基建、技改项目投资控制措施。
【关键词】基建技改 项目管理 控制措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
基建技改工作项目管理要点
1、注重决策程序的科学化
基建管理部门在管理过程中, 必须按照实事求是的原则, 尊重客观规律, 一步一步按照科学的程序进行, 即/先论证, 后决策。根据实际, 先将自己成熟的管理模式应用于实践, 成熟一项应用一项, 坚决杜绝/边投资,边论证的做法, 集思广益, 依靠集体的智慧, 广泛征集经济、技术、管理等各方专家的意见, 使决策科学化。
2、做好协调工作, 提高工程品质
施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图的体现, 是工程施工的依据。图纸质量的好坏, 直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中, 施工图除受设计人员自身技术水平影响外, 还受地质情况、气候条件、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束, 所以, 施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的, 就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。三方技术人员经过一段时间的认真审阅后, 由建设单位主持图纸会审, 建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的工程负责人及各专业技术人员参加, 必要时还可请建设方的使用部门有关人员参加。
3、保证基本工程建设过程中的信息畅通
在工程建设过程中, 信息流动是项目成功的重要因素。所以基建管理部门在管理时必须使所有项目建设主体各方能顺利和及时地获得信息和提供信息, 不仅要使项目管理内部信息畅通, 还要使项目管理组织及与之有联系的外层组织之间也信息畅通。
4、加强工程的招投标管理
工程招投标是一种竞争性措施, 它能提高企业的管理水平, 提高工程质量, 降低工程成本。因此, 进行招投标时要认真执行招投标法, 按照招投标文件的要求认真筛选, 选择报价合理, 保证工程质量及工期, 经济效益好, 社会信誉高的施工队伍。严格履行招投标程序选择出来的施工队伍的技术水平、管理水平、施工机械化条件及施工工艺都明显优于其他施工队伍, 这无疑是保证工程的施工质量与经济效益的前提条件。
5、加强合同管理
建设项目的合同是项目各方关系的枢纽。它不仅关系到整个项目的成本、竣工时间、工程质量等问题, 还会影响到项目建成后的经营效益以及投资者能否按计划收回投资, 不同的项目管理模式有不同的工程合同与之匹配。合同形式的不同会导致责、权、利及风险等方面产生很大差异。如果基建管理部门想签约时将价格一次性包死, 就采用与总承包模式相匹配的固定价格合同。如果基建管理部门不想增加合同管理的工作量, 就不宜采用平行发包管理模式。建设工程全过程审计中, 合同审计是重中之重。在合同审计时应注意: ¹ 在合同签订前, 审查合同的合法、合规、公平、完整性。全程跟踪审查合同执行情况。
6 严格隐蔽工程签证及检查验收工作, 确保工程质量
隐蔽工程是指施工过后便隐蔽起来的施工内容。其大部分是结构工程以及暗埋的管道工程等, 关系重大, 如有差错必将带来严重的后果。严把材料检验关。钢筋、水泥必须查验出厂检验报告、产品合格证。标号、型号要与施工图要求一致, 过期水泥不能使用。由预制场运来的钢筋混凝土预制构件, 必须有出厂合格证, 并在现场检查有无断裂、变形, 不合格产品不准进场使用。通过设计计算和试配确定, 在施工过程中, 不得随意改变配合比。对梁、板、柱等涉及结构安全的试块、试件及有关材料, 应当在建设单位或者监理单位的监督下现场取样, 并送具备相应资质等级的质量检测单位进行检测。钢筋应在施工现场, 按照规范的规定,抽取钢筋机械连接头、焊接头试件作力学性能检验, 其质量应符合有关规程的规定。结构混凝土也应在施工现场按规范规定随机抽取, 留置标准养护试件做强度试验, 为下一道工序提供安全系数, 通过层层把关确保工程质量。
二、基建、技改项目投资管理
多年来, 我国在基建、技改工程实施方面, 由简单管理到综合管理, 最后到项目经理负责制。我们经历了项目管理的全过程, 并且深深地感到控制基建、技改项目投资是管理机构的神圣职责。管理机构的核心是项目经理, 项目经理是工程投资效益的第一责任者, 建立健全项目管理组织机构, 选聘懂技术、会管理的分项目经理和专业技术人员, 落实责任制是搞好项目管理的关键。这就要求做到以下几点：
应该在项目经理的领导下, 选配工程施工管理、材料供应方面的工程师和总经济师, 聘请工程、质量、技术经济方面的高级管理人员和法律顾间, 参与项目决策管理；建立项目日常管理的计划, 工程财务, 器材供应, 预算, 审计监察, 人事保卫, 后勤服务职能部门, 职责权限由项目经理根据工作需要确定；明确项目管理机构的职责。在项目经理的统一领导下, 实行部门管理与项目管理交叉, 做到部门的横向管理到边, 分项目的竖向管理到顶, 根据需要把部门管理两专业人员定人定岗到分项目经理管理组做具体专业管理工作；成立以投资方项目经理为指挥的工程现场指挥部。使施工现场的综合协调部门及时解决施工中设计、施工作业、供应等随机性问题。控制基建、技改项目投资是项难度很大的工作。
四、基建、技改项目投资控制措施
1、推行实实在在的设计
招标, 中标造价包死,设计单位内部推行限额设计推行设计招标, 有利于优化设计, 提高工程经济效益和社会经济效益, 是一个好办法, 但必须取消行政干预和地方保护主义, 由投资方聘请专家组成评标组进行评估推荐, 真正择优中标。投标价及技术经济指标, 中标后不得突破(客观因素中标书中规定允许调整的除外) 。设计审查由业主委托有资格的单位进行。不开庞大的审查会。开展限额设计要有合理的设计周期. 有反复论证的时间, 要有奖罚制度. 超支要扣设计费, 节约要有奖励, 责、权、利一定要明确。
2、推行设备采购招标
推行设备采购招标并制止行政干预, 才有利于控制基建、技改项目投资, 把卖方市场改变为买方市场, 创造优化设备的条件。同时应对投标厂家的设备质量信誉作严格的资格审查厂家选定后, 合同条款要完备、严密, 方能够控制基建、技改项目投资。
3、材料由生产厂家直供
工程的材料供应应取消不必要的中转环节, 由生产厂家直接供应。
4、选择好施工队伍
我们的原则是按照施工能力、实践经验和施工资质选择队伍, 严禁各种形式的转包。经实地考察和审查, 通过建筑市场公开招标, 最后选中有实践经验的专业队伍。在考察和审查过程中, 有条件的话, 最好到业主方走访, 了解施工队伍的具体施工情况及质量方面的信息, 做到心中有数。
5、加强基建、技改项目投资的基础工作管理
设备材料定额、劳动定额, 机械台班定额及其它费用定额是决定建设项目投資的基本因素。这些定额的制定和制订必须用科学的方法, 不能简单运用统计数字确定, 要用定额来计算成本和确定价格, 不能把落后的生产率, 大手大脚的浪费, 不合理的分摊都挤入成本, 增加项目的投资。
结论
健全项目管理机构, 控制基建、技改项目投资,这不仅要求项目管理机构要提高自己的政治素质,树立全心全意为人民服务的思想和社会主义市场经济的投资效益观, 克服短期行为, 跟上改革开放的步伐, 而且还要不断提高自己的业务素质和政策水平,增强依法管理的自觉性, 实事求是地分析投资环境和市场状况, 学会现代化的管理方法管理项目。按国家规定的基建程序办事, 减少和避免管理中的失误。而且更要不断学习新知识、新技术、新工艺, 提高自己的技术素质。最后要求不断提高综合协调能力, 从投资者的整体利益出发, 正确处理立项与设计, 设计与施工, 施工与生产的关系, 统筹兼顾, 堵塞漏洞, 不断提高投资效益管理的科学性。
【参考文献】
[1] 王志刚. 加强基建项目财务管理与监督[J]. 中国集体经济. 2009 (14)
[2] 魏茹. 加强基建项目管理——基层内审部门应如何行使监督权[J].江西金融职工大学学报. 2008 (01)
【关键词】基建技改 项目管理 控制措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
基建技改工作项目管理要点
1、注重决策程序的科学化
基建管理部门在管理过程中, 必须按照实事求是的原则, 尊重客观规律, 一步一步按照科学的程序进行, 即/先论证, 后决策。根据实际, 先将自己成熟的管理模式应用于实践, 成熟一项应用一项, 坚决杜绝/边投资,边论证的做法, 集思广益, 依靠集体的智慧, 广泛征集经济、技术、管理等各方专家的意见, 使决策科学化。
2、做好协调工作, 提高工程品质
施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图的体现, 是工程施工的依据。图纸质量的好坏, 直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中, 施工图除受设计人员自身技术水平影响外, 还受地质情况、气候条件、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束, 所以, 施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的, 就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。三方技术人员经过一段时间的认真审阅后, 由建设单位主持图纸会审, 建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的工程负责人及各专业技术人员参加, 必要时还可请建设方的使用部门有关人员参加。
3、保证基本工程建设过程中的信息畅通
在工程建设过程中, 信息流动是项目成功的重要因素。所以基建管理部门在管理时必须使所有项目建设主体各方能顺利和及时地获得信息和提供信息, 不仅要使项目管理内部信息畅通, 还要使项目管理组织及与之有联系的外层组织之间也信息畅通。
4、加强工程的招投标管理
工程招投标是一种竞争性措施, 它能提高企业的管理水平, 提高工程质量, 降低工程成本。因此, 进行招投标时要认真执行招投标法, 按照招投标文件的要求认真筛选, 选择报价合理, 保证工程质量及工期, 经济效益好, 社会信誉高的施工队伍。严格履行招投标程序选择出来的施工队伍的技术水平、管理水平、施工机械化条件及施工工艺都明显优于其他施工队伍, 这无疑是保证工程的施工质量与经济效益的前提条件。
5、加强合同管理
建设项目的合同是项目各方关系的枢纽。它不仅关系到整个项目的成本、竣工时间、工程质量等问题, 还会影响到项目建成后的经营效益以及投资者能否按计划收回投资, 不同的项目管理模式有不同的工程合同与之匹配。合同形式的不同会导致责、权、利及风险等方面产生很大差异。如果基建管理部门想签约时将价格一次性包死, 就采用与总承包模式相匹配的固定价格合同。如果基建管理部门不想增加合同管理的工作量, 就不宜采用平行发包管理模式。建设工程全过程审计中, 合同审计是重中之重。在合同审计时应注意: ¹ 在合同签订前, 审查合同的合法、合规、公平、完整性。全程跟踪审查合同执行情况。
6 严格隐蔽工程签证及检查验收工作, 确保工程质量
隐蔽工程是指施工过后便隐蔽起来的施工内容。其大部分是结构工程以及暗埋的管道工程等, 关系重大, 如有差错必将带来严重的后果。严把材料检验关。钢筋、水泥必须查验出厂检验报告、产品合格证。标号、型号要与施工图要求一致, 过期水泥不能使用。由预制场运来的钢筋混凝土预制构件, 必须有出厂合格证, 并在现场检查有无断裂、变形, 不合格产品不准进场使用。通过设计计算和试配确定, 在施工过程中, 不得随意改变配合比。对梁、板、柱等涉及结构安全的试块、试件及有关材料, 应当在建设单位或者监理单位的监督下现场取样, 并送具备相应资质等级的质量检测单位进行检测。钢筋应在施工现场, 按照规范的规定,抽取钢筋机械连接头、焊接头试件作力学性能检验, 其质量应符合有关规程的规定。结构混凝土也应在施工现场按规范规定随机抽取, 留置标准养护试件做强度试验, 为下一道工序提供安全系数, 通过层层把关确保工程质量。
二、基建、技改项目投资管理
多年来, 我国在基建、技改工程实施方面, 由简单管理到综合管理, 最后到项目经理负责制。我们经历了项目管理的全过程, 并且深深地感到控制基建、技改项目投资是管理机构的神圣职责。管理机构的核心是项目经理, 项目经理是工程投资效益的第一责任者, 建立健全项目管理组织机构, 选聘懂技术、会管理的分项目经理和专业技术人员, 落实责任制是搞好项目管理的关键。这就要求做到以下几点：
应该在项目经理的领导下, 选配工程施工管理、材料供应方面的工程师和总经济师, 聘请工程、质量、技术经济方面的高级管理人员和法律顾间, 参与项目决策管理；建立项目日常管理的计划, 工程财务, 器材供应, 预算, 审计监察, 人事保卫, 后勤服务职能部门, 职责权限由项目经理根据工作需要确定；明确项目管理机构的职责。在项目经理的统一领导下, 实行部门管理与项目管理交叉, 做到部门的横向管理到边, 分项目的竖向管理到顶, 根据需要把部门管理两专业人员定人定岗到分项目经理管理组做具体专业管理工作；成立以投资方项目经理为指挥的工程现场指挥部。使施工现场的综合协调部门及时解决施工中设计、施工作业、供应等随机性问题。控制基建、技改项目投资是项难度很大的工作。
四、基建、技改项目投资控制措施
1、推行实实在在的设计
招标, 中标造价包死,设计单位内部推行限额设计推行设计招标, 有利于优化设计, 提高工程经济效益和社会经济效益, 是一个好办法, 但必须取消行政干预和地方保护主义, 由投资方聘请专家组成评标组进行评估推荐, 真正择优中标。投标价及技术经济指标, 中标后不得突破(客观因素中标书中规定允许调整的除外) 。设计审查由业主委托有资格的单位进行。不开庞大的审查会。开展限额设计要有合理的设计周期. 有反复论证的时间, 要有奖罚制度. 超支要扣设计费, 节约要有奖励, 责、权、利一定要明确。
2、推行设备采购招标
推行设备采购招标并制止行政干预, 才有利于控制基建、技改项目投资, 把卖方市场改变为买方市场, 创造优化设备的条件。同时应对投标厂家的设备质量信誉作严格的资格审查厂家选定后, 合同条款要完备、严密, 方能够控制基建、技改项目投资。
3、材料由生产厂家直供
工程的材料供应应取消不必要的中转环节, 由生产厂家直接供应。
4、选择好施工队伍
我们的原则是按照施工能力、实践经验和施工资质选择队伍, 严禁各种形式的转包。经实地考察和审查, 通过建筑市场公开招标, 最后选中有实践经验的专业队伍。在考察和审查过程中, 有条件的话, 最好到业主方走访, 了解施工队伍的具体施工情况及质量方面的信息, 做到心中有数。
5、加强基建、技改项目投资的基础工作管理
设备材料定额、劳动定额, 机械台班定额及其它费用定额是决定建设项目投資的基本因素。这些定额的制定和制订必须用科学的方法, 不能简单运用统计数字确定, 要用定额来计算成本和确定价格, 不能把落后的生产率, 大手大脚的浪费, 不合理的分摊都挤入成本, 增加项目的投资。
结论
健全项目管理机构, 控制基建、技改项目投资,这不仅要求项目管理机构要提高自己的政治素质,树立全心全意为人民服务的思想和社会主义市场经济的投资效益观, 克服短期行为, 跟上改革开放的步伐, 而且还要不断提高自己的业务素质和政策水平,增强依法管理的自觉性, 实事求是地分析投资环境和市场状况, 学会现代化的管理方法管理项目。按国家规定的基建程序办事, 减少和避免管理中的失误。而且更要不断学习新知识、新技术、新工艺, 提高自己的技术素质。最后要求不断提高综合协调能力, 从投资者的整体利益出发, 正确处理立项与设计, 设计与施工, 施工与生产的关系, 统筹兼顾, 堵塞漏洞, 不断提高投资效益管理的科学性。
【参考文献】
[1] 王志刚. 加强基建项目财务管理与监督[J]. 中国集体经济. 2009 (14)
[2] 魏茹. 加强基建项目管理——基层内审部门应如何行使监督权[J].江西金融职工大学学报. 2008 (01)