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内蒙古民主革命时期，在牧业区进行了政治、社会、宗教、畜牧业、商业等广泛的改革，将解放生产力与发展生产力紧密结合，取得了胜利，受到了中共中央的肯定，并在全国牧业区推行。这些政策有别于农村消灭封建的土地制度的政策，是对马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地应用，是对自治权的充分使用，是乌兰夫同志一大杰作。对此，曾有过不同的看法，特别是在“文化大革命”中将它诬为“剥削有功论”、“修正主义”。中国共产党十一届三中全会后，对它的否定已拨乱反正，再也听不到异议。但仍然有必要从实践到理论弄清它是“一种策略性的政策”，还是必