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摘要：教育公平的确是社会公平的基础。政府应继续加大对农村学校和薄弱学校的挟持力度。要提倡、鼓励优秀师范毕业生到农村任教，加强城乡学校教师交流。
关键词：城乡教育差距；教育公平
中图分类号：G648 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2008)08-152-01
作为一名山区的学校校长，有幸参加了市里组织的校长高级研修班，认真聆听了一些知名的专家、学者讲座，还有机会到涞水、北京的几所小学进行实地考察，耳濡目染，感触颇深。
涞水县与我县(易县)毗壤，都属较贫困的半山区县。我们考察了涞水县九龙镇的桑园涧小学和北庄中心小学，这两所小学的情况与我校的情况极为相似，一看、一问不费吹灰之力，两校情况烂熟于胸。到了北京朝阳区的新源里四小和三里屯小学，好像眼也不够用了，手也不够使了，忙的不亦乐乎，除深感不如以外，心底里不免有些“妒忌”。
一、差别
1、教学基础设施的差异。落后的农村地区与发达的城镇地区相比，存在着基础设施落后、建筑设施不达标、仪器设备不足、网络教育跟不上等诸多问题。就拿涞水两校及我校的情况来看，虽没有了危房校舍，但不是陈旧就是面积或采光系数不达标，更谈不上一些文化设施的建设；操场面积就不达标，硬化都难以实现，何谈塑胶；仪器室、实验室有的学校有而不达标，有的几室合一，有的一室也没有；虽然实施“校校通”工程，个别学校安装了几台电脑，还无法实现远程教育达到资源共享。而北京的两所小学设施标准、设备齐全。校舍宽敞明亮；校园花团锦簇；塑胶操场任尔驰骋；网络“班班通”；各种活动室以及文化走廊，特色浓郁。
2、教师队伍综合素质的差异。高素质的教师队伍是全面推进素质教育的根本保证。就城乡师资水平而言，农村小学教师整体素质偏低，年龄结构，业务能力等与较发达地区相比存在较大的差异。就我乡的教师队伍来分析：在岗教师36人，30岁以下没有，30～40岁教师3人，40～50岁教师22人，50岁以上教师11人，平均年龄45岁，年龄老化；除一个正规师范毕业、三个职中师资班毕业、五个民师班毕业以外，其余多为民办教师自然转正人员，有的高小毕业，有的初中毕业，有的高中毕业，没有通过正规的专业素质学习，知识储备少，业务技能较差，适应新的教育理念和方法也较慢，更没有一位专业的音、体、美教师，这些不同程度的制约了我乡教育的发展。
3、教育教学评价体制的差异。教育评价体制的科学与否严重制约着素质教育能否健康发展。各级各类学校对学生的评价和选拔主要看重考试成绩的高低，各级领导机构对校长、教师的考核也主要看学生成绩排队情况。农村教育大多还停留在“一块黑板、一只粉笔、一张嘴讲到底”的现象，高举的是素质教育之旗帜，实走的是应试教育之道路。由于考试手段、评价手段的不科学，使师生始终走不出应试教育的怪圈。在什么是素质教育?素质教育如何实施的探索中，北京两所小学的做法就很有说服力，他们不惟书、不惟上，树立以人为本的思想。既教书，又育人。
二、建议
面对目前城乡小学教育存在的差距，我认为应从以下几个方面着手解决：
1、加大教育投入，使城乡教育均衡发展。各级政府及领导要切实从战略高度来认识教育，真正“把教育摆在优先发展的战略地位”，落实“以县为主”的农村教育管理体制，认真落实中央提出的“新增教育经费主要用于农村”的要求，彻底改变落后地区的教育基础设施和教学基本条件不达标的情况，使城乡教育得到均衡发展。据报道，南京农村学校已尝到教育均衡发展的甜头，多年来坚持实施教育投入向农村倾斜，推进教育均衡化发展战略，使农村小学“遍地开花”，农村娃也能接受和城市孩子同等的优质教育。全国教育一盘棋，国家应该宏观调控、狠抓落实，把上拨的改办专项资金用在刀刃上。
2、加快人事制度改革，建立動态管理机制。实施素质教育，关键在教师。面对农村小学教师队伍现状，加快人事制度改革势在必行。以改革为动力，促教师自身素质的提高；以改革为契机，真正实现按需设岗、公开招聘，平等竞争，择优聘任，科学考核，合同管理。目前，由于改革不到位，农村大部分的教师职业仍是铁饭碗、终身制。造成教师队伍缺乏朝气和活力，加上一些地方政府考虑财政负担问题，近几年来不再分配专业毕业生充实教师队伍，使教师的年龄结构、知识结构都存在普遍老化问题。许多教师面对新的教育形势，已经有点力不从心。要想从根本上解决这些问题，只有靠改革。首先打破“在编”概念，引入竞争机制，只要有符合国家规定的教师任职资格，具备相应的学历，都可聘为教师，并根据工作能力和性质，实施低职高聘或高职低聘，对于那些从教多年、年龄偏高、文化知识水平偏低的教师，可以适当给予照顾。对于那些年富力强，只是综合业务素质较差的，可以通过进修，尽快适应新的教学要求。真正像北京两所小学那样，干部能上能下，教师能进能出，逐步形成一支业务精、素质高的农村教师队伍。
3、改进评价机制，推进素质教育进程。从隋唐大力推行科举制，到1976年恢复高考制度，再到当前学历、文凭成为个人在社会竞争中的关键筹码，使应试教育大有愈演愈烈之势。一些教育行政部门把升学率作为判断学校教育质量的唯一标准，学校把考试成绩作为评价教师教育水平的唯一法宝，家长把分数排名作为衡量孩子在校表现的唯一依据等等，这些就必然是牺牲人的全面发展成为应试教育无法避免的沉重代价。而素质教育是以促进人的全面、健康发展为目的的。
教育是一项系统工程，需要各级政府和领导要有长远眼光，真正重视、关心农村教育，不能急功近利，更要大力宣传，广泛参与，使我国的教育事业从总体上迈上一个新的台阶。
关键词：城乡教育差距；教育公平
中图分类号：G648 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2008)08-152-01
作为一名山区的学校校长，有幸参加了市里组织的校长高级研修班，认真聆听了一些知名的专家、学者讲座，还有机会到涞水、北京的几所小学进行实地考察，耳濡目染，感触颇深。
涞水县与我县(易县)毗壤，都属较贫困的半山区县。我们考察了涞水县九龙镇的桑园涧小学和北庄中心小学，这两所小学的情况与我校的情况极为相似，一看、一问不费吹灰之力，两校情况烂熟于胸。到了北京朝阳区的新源里四小和三里屯小学，好像眼也不够用了，手也不够使了，忙的不亦乐乎，除深感不如以外，心底里不免有些“妒忌”。
一、差别
1、教学基础设施的差异。落后的农村地区与发达的城镇地区相比，存在着基础设施落后、建筑设施不达标、仪器设备不足、网络教育跟不上等诸多问题。就拿涞水两校及我校的情况来看，虽没有了危房校舍，但不是陈旧就是面积或采光系数不达标，更谈不上一些文化设施的建设；操场面积就不达标，硬化都难以实现，何谈塑胶；仪器室、实验室有的学校有而不达标，有的几室合一，有的一室也没有；虽然实施“校校通”工程，个别学校安装了几台电脑，还无法实现远程教育达到资源共享。而北京的两所小学设施标准、设备齐全。校舍宽敞明亮；校园花团锦簇；塑胶操场任尔驰骋；网络“班班通”；各种活动室以及文化走廊，特色浓郁。
2、教师队伍综合素质的差异。高素质的教师队伍是全面推进素质教育的根本保证。就城乡师资水平而言，农村小学教师整体素质偏低，年龄结构，业务能力等与较发达地区相比存在较大的差异。就我乡的教师队伍来分析：在岗教师36人，30岁以下没有，30～40岁教师3人，40～50岁教师22人，50岁以上教师11人，平均年龄45岁，年龄老化；除一个正规师范毕业、三个职中师资班毕业、五个民师班毕业以外，其余多为民办教师自然转正人员，有的高小毕业，有的初中毕业，有的高中毕业，没有通过正规的专业素质学习，知识储备少，业务技能较差，适应新的教育理念和方法也较慢，更没有一位专业的音、体、美教师，这些不同程度的制约了我乡教育的发展。
3、教育教学评价体制的差异。教育评价体制的科学与否严重制约着素质教育能否健康发展。各级各类学校对学生的评价和选拔主要看重考试成绩的高低，各级领导机构对校长、教师的考核也主要看学生成绩排队情况。农村教育大多还停留在“一块黑板、一只粉笔、一张嘴讲到底”的现象，高举的是素质教育之旗帜，实走的是应试教育之道路。由于考试手段、评价手段的不科学，使师生始终走不出应试教育的怪圈。在什么是素质教育?素质教育如何实施的探索中，北京两所小学的做法就很有说服力，他们不惟书、不惟上，树立以人为本的思想。既教书，又育人。
二、建议
面对目前城乡小学教育存在的差距，我认为应从以下几个方面着手解决：
1、加大教育投入，使城乡教育均衡发展。各级政府及领导要切实从战略高度来认识教育，真正“把教育摆在优先发展的战略地位”，落实“以县为主”的农村教育管理体制，认真落实中央提出的“新增教育经费主要用于农村”的要求，彻底改变落后地区的教育基础设施和教学基本条件不达标的情况，使城乡教育得到均衡发展。据报道，南京农村学校已尝到教育均衡发展的甜头，多年来坚持实施教育投入向农村倾斜，推进教育均衡化发展战略，使农村小学“遍地开花”，农村娃也能接受和城市孩子同等的优质教育。全国教育一盘棋，国家应该宏观调控、狠抓落实，把上拨的改办专项资金用在刀刃上。
2、加快人事制度改革，建立動态管理机制。实施素质教育，关键在教师。面对农村小学教师队伍现状，加快人事制度改革势在必行。以改革为动力，促教师自身素质的提高；以改革为契机，真正实现按需设岗、公开招聘，平等竞争，择优聘任，科学考核，合同管理。目前，由于改革不到位，农村大部分的教师职业仍是铁饭碗、终身制。造成教师队伍缺乏朝气和活力，加上一些地方政府考虑财政负担问题，近几年来不再分配专业毕业生充实教师队伍，使教师的年龄结构、知识结构都存在普遍老化问题。许多教师面对新的教育形势，已经有点力不从心。要想从根本上解决这些问题，只有靠改革。首先打破“在编”概念，引入竞争机制，只要有符合国家规定的教师任职资格，具备相应的学历，都可聘为教师，并根据工作能力和性质，实施低职高聘或高职低聘，对于那些从教多年、年龄偏高、文化知识水平偏低的教师，可以适当给予照顾。对于那些年富力强，只是综合业务素质较差的，可以通过进修，尽快适应新的教学要求。真正像北京两所小学那样，干部能上能下，教师能进能出，逐步形成一支业务精、素质高的农村教师队伍。
3、改进评价机制，推进素质教育进程。从隋唐大力推行科举制，到1976年恢复高考制度，再到当前学历、文凭成为个人在社会竞争中的关键筹码，使应试教育大有愈演愈烈之势。一些教育行政部门把升学率作为判断学校教育质量的唯一标准，学校把考试成绩作为评价教师教育水平的唯一法宝，家长把分数排名作为衡量孩子在校表现的唯一依据等等，这些就必然是牺牲人的全面发展成为应试教育无法避免的沉重代价。而素质教育是以促进人的全面、健康发展为目的的。
教育是一项系统工程，需要各级政府和领导要有长远眼光，真正重视、关心农村教育，不能急功近利，更要大力宣传，广泛参与，使我国的教育事业从总体上迈上一个新的台阶。