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要闻
渎职侵权犯罪立案标准修订实施
【本刊讯】（记者 段宏庆）7月26日，最高人民检察院公布并实施新修订的《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》。
最高检曾于1999年8月6日发布《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》。但近年来，渎职侵权犯罪呈现出很多新的形式，而试行标准的一些条款过于笼统，致使许多犯罪无法得到有效查处。为此，最高检经过两年多的研究论证，并与最高法院反复协商，细化了渎职侵权犯罪的42个罪名的立案标准。此次修订后，共规定220余项立案情形，比试行标准增加了60余项。
新立案标准中，对“国家机关工作人员”的概念和范围作出了明确的界定，对刑法中“手段残忍”、“影响恶劣”等一些笼统的说法以及渎职犯罪造成经济损失的数额，予以具体明确的规定，同时强化了对权力干预经济的渎职犯罪的惩治力度。
据最高检的统计，从2000年至2005年6月，全国各级检察机关共查办各类渎职犯罪34685件，涉及38554人，这些渎职犯罪给国家造成直接经济损失达480.5亿元。
为此，最高检从2005年7月开始，在全国开展集中查办破坏市场经济秩序渎职犯罪的专项整治工作，重点查办三类案件：国家机关工作人员渎职失职导致严重扰乱市场经济秩序，造成重大经济损失的犯罪案件；负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊的犯罪案件；司法机关、行政执法机关工作人员渎职失职、徇私枉法，破坏市场经济秩序的犯罪案件。
最高检还从2005年6月8日起，要求全国地方各级检察系统的反渎职侵权机构统一更名为“反渎职侵权局”，将反渎职侵权放到了与反贪污贿赂同等重要的位置上。
此次新的立案标准出台，对于检察机关深入开展反腐败斗争，严厉打击各类渎职侵权犯罪，无疑具有重要意义。
但据《财经》记者了解，立案本身并不意味着构成犯罪。目前，最高法院尚未跟进制定相应的司法解释；检察机关立案侦查的案件，在司法审判过程中，仍可能由于法院另有标准而宣告无罪。要从根本上解决问题，长远看，应当由全国人大或其常委会制定（修改）法律，或者作出具体的法律解释，从而维护法制统一。■
案件快报
湖南郴州原市委书记李大伦“落马”
湖南省十届人大常委会7月31日发布公告，湖南省郴州市原市委书记李大伦被罢免省人大代表职务。此前，李被纪检机关“双规”，湖南省委免去了他郴州市委委员、常委、书记职务。
现年56岁的李大伦于1999年开始担任郴州市委书记，此前曾任湖南省委农村工作部部长、湘西土家族苗族自治州州委书记等职。
四川一警员不当捉拿上访者被免职
7月26日晚，四川省公安厅发出通报：7月20日，在省人大院内，四川仁寿县公安局文宫派出所指导员刘强在执行公务时，以不当方式，强行带离因获知被行政拘留而出走并到省人大上访人员。
在初步调查的基础上，眉山市公安局、仁寿县公安局依照相关规定，已对刘强给予行政处分，并免去其派出所指导员职务。
财政部金融司原司长徐放鸣被指控受贿200万元
8月2日，北京市一中院正式对财政部金融司原司长徐放鸣受贿案立案，徐放鸣被指控先后多次受贿，总额已超过200万元。
检方指控，1997年至1998年，徐放鸣利用其主管金融工作的职务便利为北京诚奥达公司的经营提供帮助，并收受该公司贿赂，总计人民币109万余元。此外，在1999年至2000年，徐放鸣还收受他人贿赂12.8万美元，折合人民币105万余元。
据了解，徐的“落马”与农发行原副行长于大路的大力揭发有关（参见《财经》2005年第14期“徐放鸣案犹未了”）。
原福建省工商局局長周金伙被罢免全国人大代表职务
8月2日，福建省十届人大常委会通过表决，鉴于周金伙受贿、离岗并私自出境，决定罢免其第十届全国人民代表大会代表职务，报全国人民代表大会常务委员会备案。
周金伙，原福建省工商管理局长，曾任宁德市长，福建省房地产开发总公司总经理，福州市台江区委书记、区长。今年6月初，周在福州被福建省委和纪委问话后迅即外逃。（参见《财经》网络版特稿“福建工商局长周金伙外逃”www.caijing.com.cn）
法治建设
确保高中级干部廉洁从政
军队专项治理商业贿赂启幕
8月1日，中国人民解放军监察部发出消息称，鉴于当前部队在商品交易活动中，面临着商业贿赂的诱惑和腐蚀，经济违法违纪案件和问题呈上升趋势。全军各部队将按照总政治部、军委纪委的统一部署，重点治理工程建设、物资装备、医疗卫生、军交运输、财务、军需、通信、有偿服务以及社会化保障等领域在招投标、采购等军地经济交往中的商业贿赂行为，确保军队高中级领导干部和机关干部严格自律、廉洁从政。
渎职侵权犯罪立案标准修订实施
【本刊讯】（记者 段宏庆）7月26日，最高人民检察院公布并实施新修订的《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》。
最高检曾于1999年8月6日发布《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》。但近年来，渎职侵权犯罪呈现出很多新的形式，而试行标准的一些条款过于笼统，致使许多犯罪无法得到有效查处。为此，最高检经过两年多的研究论证，并与最高法院反复协商，细化了渎职侵权犯罪的42个罪名的立案标准。此次修订后，共规定220余项立案情形，比试行标准增加了60余项。
新立案标准中，对“国家机关工作人员”的概念和范围作出了明确的界定，对刑法中“手段残忍”、“影响恶劣”等一些笼统的说法以及渎职犯罪造成经济损失的数额，予以具体明确的规定，同时强化了对权力干预经济的渎职犯罪的惩治力度。
据最高检的统计，从2000年至2005年6月，全国各级检察机关共查办各类渎职犯罪34685件，涉及38554人，这些渎职犯罪给国家造成直接经济损失达480.5亿元。
为此，最高检从2005年7月开始，在全国开展集中查办破坏市场经济秩序渎职犯罪的专项整治工作，重点查办三类案件：国家机关工作人员渎职失职导致严重扰乱市场经济秩序，造成重大经济损失的犯罪案件；负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊的犯罪案件；司法机关、行政执法机关工作人员渎职失职、徇私枉法，破坏市场经济秩序的犯罪案件。
最高检还从2005年6月8日起，要求全国地方各级检察系统的反渎职侵权机构统一更名为“反渎职侵权局”，将反渎职侵权放到了与反贪污贿赂同等重要的位置上。
此次新的立案标准出台，对于检察机关深入开展反腐败斗争，严厉打击各类渎职侵权犯罪，无疑具有重要意义。
但据《财经》记者了解，立案本身并不意味着构成犯罪。目前，最高法院尚未跟进制定相应的司法解释；检察机关立案侦查的案件，在司法审判过程中，仍可能由于法院另有标准而宣告无罪。要从根本上解决问题，长远看，应当由全国人大或其常委会制定（修改）法律，或者作出具体的法律解释，从而维护法制统一。■
案件快报
湖南郴州原市委书记李大伦“落马”
湖南省十届人大常委会7月31日发布公告，湖南省郴州市原市委书记李大伦被罢免省人大代表职务。此前，李被纪检机关“双规”，湖南省委免去了他郴州市委委员、常委、书记职务。
现年56岁的李大伦于1999年开始担任郴州市委书记，此前曾任湖南省委农村工作部部长、湘西土家族苗族自治州州委书记等职。
四川一警员不当捉拿上访者被免职
7月26日晚，四川省公安厅发出通报：7月20日，在省人大院内，四川仁寿县公安局文宫派出所指导员刘强在执行公务时，以不当方式，强行带离因获知被行政拘留而出走并到省人大上访人员。
在初步调查的基础上，眉山市公安局、仁寿县公安局依照相关规定，已对刘强给予行政处分，并免去其派出所指导员职务。
财政部金融司原司长徐放鸣被指控受贿200万元
8月2日，北京市一中院正式对财政部金融司原司长徐放鸣受贿案立案，徐放鸣被指控先后多次受贿，总额已超过200万元。
检方指控，1997年至1998年，徐放鸣利用其主管金融工作的职务便利为北京诚奥达公司的经营提供帮助，并收受该公司贿赂，总计人民币109万余元。此外，在1999年至2000年，徐放鸣还收受他人贿赂12.8万美元，折合人民币105万余元。
据了解，徐的“落马”与农发行原副行长于大路的大力揭发有关（参见《财经》2005年第14期“徐放鸣案犹未了”）。
原福建省工商局局長周金伙被罢免全国人大代表职务
8月2日，福建省十届人大常委会通过表决，鉴于周金伙受贿、离岗并私自出境，决定罢免其第十届全国人民代表大会代表职务，报全国人民代表大会常务委员会备案。
周金伙，原福建省工商管理局长，曾任宁德市长，福建省房地产开发总公司总经理，福州市台江区委书记、区长。今年6月初，周在福州被福建省委和纪委问话后迅即外逃。（参见《财经》网络版特稿“福建工商局长周金伙外逃”www.caijing.com.cn）
法治建设
确保高中级干部廉洁从政
军队专项治理商业贿赂启幕
8月1日，中国人民解放军监察部发出消息称，鉴于当前部队在商品交易活动中，面临着商业贿赂的诱惑和腐蚀，经济违法违纪案件和问题呈上升趋势。全军各部队将按照总政治部、军委纪委的统一部署，重点治理工程建设、物资装备、医疗卫生、军交运输、财务、军需、通信、有偿服务以及社会化保障等领域在招投标、采购等军地经济交往中的商业贿赂行为，确保军队高中级领导干部和机关干部严格自律、廉洁从政。