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背景与问题从20世纪90年代中后期以来,我国开展了新的城镇职工医疗保障制度改革,1998年年底正式启动<城镇职工基本医疗保险制度>,经过几年的努力城镇职工医疗保险制度政策体系初步建立,行政管理体制和业务管理体系基本形成;城镇职工医疗保险覆盖面比劳保与公费医疗时有所拓宽;减少了政府与企业的负担;减少了医疗服务浪费,医疗费用有所节约.