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我国的股份公司中，特别是已上市的股份公司大多数是由国有企业改制而成，股权集中度十分明显。在我国的上市公司中，有54％的股权属于国家所有和国有法人所有。在上市公司的全部董事中，有73．3％的董事具有国有股(占27．9％)和国有法人股(占45．4％)的背景，国有股“一股独大”的现状给规范公司控股股东行为、完善法人治理结构提出了一个非常现实的问题：这些拥有绝对股权优势的控股股东，如何受到有效的公司治理约束，如何保证公司广大投资者，尤其是中小投资者的利益得到保护，而不仅仅是少数控股股东获得利益。