为商用车行业发展建言献策

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  2019年3月,全国两会如期而至。会议期间,近3 000名全国人大代表建言献策,共商国是,履行参政议政职能。其中,来自汽车行业的代表、委员将主要议案、提案集中于自己所在的汽车行业,为汽车行业的发展献言献策,这其中有不少代表、委员的议案和提案涉及商用车领域,并且提及的问题主要集中在排放升级、新能源、自动驾驶等方面。在关注这些问题的同时,他们还给出了自己的建议。
  汤玉祥:加快智能驾驶在城市快速公交的应用
  2019年两会,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥,带来了《加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域建立示范工程》和《加快推动优势装备制造业走出去》两项建议案。
  汤玉祥认为,智能驾驶作为战略性新兴产业的重要组成部分,是由互联网时代到人工智能时代过程中出现的第一个精彩篇章,也是世界新一轮经济与科技发展的战略制高点之一。发展智能驾驶,对于促进国家科技、经济、社会、生活、安全及综合国力有着重大的意义。
  从目前技术发展来看,智能驾驶在城市公交和环卫车辆两个公共服务领域已具备推广应用的基础,可加快落地实施。此举既符合国家深化供给侧结构性改革、加快建设制造强国的战略需求,也符合民生工程和暖心工程建设需求,有效增强城市公共服务和管理能力。
  汤玉祥在建议案中提到,加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域落地实施,不仅有助于促进我国智能驾驶汽车产业健康发展,引领我国汽车工业在新一轮世界产业变革中占据优势地位;而且有助于提升交通效率,减少城市拥堵,增强交通安全性;同时还有助于改善城市环境污染,降低劳动强度,为城市环卫工作效率及持续性发展提供帮助。
  虽然推动加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域示范应用前景可期、价值显著,但企业在推动的过程中仍存在障碍。针对当前现状,汤玉祥给出了4方面建议:
  一是建议从国家层面明确示范运营城市及示范区域,提供示范运营政策支持。依托新型城镇化和智能化道路交通设施等重大工程建设,建立智能公交与车路协同技术应用示范线路,分阶段开展智能公交与车路协同示范运营,制定示范应用推广计划,逐年扩大智能网联公交车示范区域和应用数量。
  二是鼓励开展新能源智能驾驶环卫车示范应用,制定相关采购要求,逐年提高新能源智能驾驶环卫车的示范应用比例,不断扩大示范应用规模,以示范应用带动产业发展。
  三是建议国家层面牵头,修订“机动车交通事故责任强制保险”覆盖范围,将智能驾驶车辆纳入保险承保范围,明确保险对象、承保金额、事故责任划分标准、免责条件、赔偿标准等,支持智能驾驶汽车开展示范运营。
  四是建议国家重点扶持一批具有优秀的智能驾驶技术研发能力的企业,鼓励地方政府设立人才专项配套政策,引导行业人才向重点企业聚拢,构建“智慧”高地,快速突破智能驾驶关键技术,提升我国智能驾驶研发水平,力争在新一轮的国际化竞争中占据优势。
  周福庚:加大新能源汽车产业转型升级,推进排放升级
  2019年两会,全国人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司重型车分公司副总经理、教授级高级工程师周福庚提交了4份建议案:《关于全面推动城市公交电动化进程的建议》、《关于给予新能源汽车使用环节支持政策的建议》、《关于加大新能源汽车产业转型升级扶持力度的建议》、《推进排放升级,淘汰国Ⅲ及以下标准柴油车换购国VI柴油车给予补贴的建议》。
  针对新能源汽车的推广应用,周福庚提出多项建议,包括高速公路免费、有效规划充电桩建设、给予充电电价优惠等。对于支持新能源汽车推广应用,他提出如下建议:
  第一、新能源汽车,包括纯电动汽车和燃料电池汽车,在高速公路上行驶免收过路费。
  周福庚认为,新能源汽车首次购买成本偏高,消費者购置新能源汽车的积极性大受影响。此举实施后,新能源汽车相对燃油车在使用过程中具有独特优势,全生命周期的使用成本也比较有优势,从而大大促进消费者积极购买新能源汽车,减少消费者对当前新能源汽车因补贴退坡引起售价上升的敏感。
  第二、有效规划公共充电桩建设,强化规范管理,改善新能源汽车充电便捷性。
  周福庚建议,在市政道路划设的停车区域,按照一定比例设置新能源汽车专用停车位,在停车位附近安装公共充电桩,实现充电桩普及;物业和桩企联合建桩,政府出台配建比例要求和奖励政策,督促住宅小区和商业中心按要求积极建设公共充电桩:规范公共充电桩资源管理,针对占位现象,在公共充电桩车位安装识别新能源汽车的智能地锁,同时对于强行占位的燃油车应有处罚措施,保障新能源汽车顺利获取充电资源;免收新能源汽车在公共场所充电时产生的停车费,减少车主的额外支出。
  为了更好推地进国VI标准的实施,周福庚提出《推进排放升级,淘汰国Ⅲ及以下标准柴油车换购国VI柴油车给予补贴的建议》,他建议由生态环境部等部门联合制定淘汰国Ⅲ及以下排放柴油车换购国Vl柴油车的财税补贴指导性标准,并下发实施。标准能够提高消费者淘汰国Ⅲ及以下排放柴油车的积极性和主动性:扩大淘汰国Ⅲ及以下排放标准车辆的区域和范围,对于没有提出淘汰国Ⅲ车辆具体期限的地区,要明确淘汰的具体时间,以杜绝淘汰车辆转入到该地区继续使用:加强宣传、管理和监督,充分利用道路上的监测系统对过往的车辆进行排放检测。制定处罚办法,对弄虚作假、不愿淘汰的采取相应处罚措施。
  周福庚还提出,针对机动车尾气治理、节能减排,要坚持多种技术路线并存,实施多元化的能源结构,包括甲醇汽车、天然气汽车以及氢燃料汽车等,全面促进节能减排推进。
  刘汉如:推广新能源重卡。推广甲醇在重型柴油车上的应用
  2019年两会,全国人大代表、华菱星马汽车(集团)股份有限公司董事长刘汉如积极履行各项代表职能,带来了多份建议,包括:“鼓励发展新能源重卡”“大力推广使用天然气船用发动机,加快推进‘气化长江美丽中国’项目”“在重型柴油车上推广应用甲醇”“进一步降低物流成本”,为打赢蓝天保卫战、促进制造业和物流行业的健康发展建言献策。   为推动新能源重卡推广,他建议:用鼓励减排补贴和购置税减免的方式,让新能源重卡的售价达到市场平均水平;完善相关国家标准,提高新能源重卡的质量利用系数,增加装载质量(准牵质量);给予纯电动重卡优先路权,同时考虑根据节油水平和排放控制水平,在城市内给予插电式混动重卡车型与纯电动车辆同等待遇。
  为加快“气化长江”实施,他建议:首先应加大国家政策性补贴的支持力度。单纯地依靠商業运作,难以形成规模推广的优势。其次,完善顶层设计,加强各方面协同。应完善供气、船舶、天然气动力产业链。只有多方做好协同,才能顺利推进实施“气化长江、美丽中国”项目,推动长江经济带的高质量发展。
  为更好地在重型柴油车上推广应用甲醇,他建议:国家主管部门尽快颁布柴油车应用甲醇掺烧的许可政策与规定,取消不必要的限制,将其列入与天然气一样的多元化燃料实施管理,为甲醇汽车的推广应用提供合法、合规使用的依据;尽快出台甲醇作为燃料应用的有关标准;在条件合适地区为甲醇燃料加注站建设提供方便;开展甲醇知识的科普工作。
  李书福:建议推动甲醇燃料和甲醇汽车普及
  基于对国家能源安全、环境保护及汽车后市场规范的观察与思考,2019年全国两会召开前夕,人大代表、浙江吉利控股有限公司董事长李书福公布了《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及,实现能源可持续发展》、《规范汽车改装市场发展,促进汽车消费优化升级》两项建议。
  如何打赢蓝天保卫战,确保国家重大战略在3年内取得实质性伟大胜利,能源的多元化发展,特别是新型可再生清洁能源的推广应用就极为重要、必要和紧迫。
  甲醇作为一种《碳、氢)能量的载体,本质洁净,其常温常压液态的基本物理属性,使得储、运、用以及能量形式的转换更加安全便捷。甲醇由于来源广泛、经济体量巨大、全产业链可持续发展,已逐步为全球业界公认是一种理想的新型清洁可再生燃料。
  当前甲醇燃料和甲醇汽车的规模化应用推广工作尚未展开,主要还是对甲醇燃料抱有疑虑,政策支持不足,特别是对甲醇燃料性质的认识不够科学、客观,李书福认为有关部门应加强科学认知,统筹协调,形成合力,提出如下几点建议:
  第一,关于甲醇燃料推广普及。在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位,将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录(我国早在1996年就颁布了甲醇燃料国家标准,相继有关部委也已颁布有关排放、检测标准)。
  第二,关于甲醇汽车推广普及。加强甲醇汽车的准入及运行管理,在《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理中放开甲醇车辆区域限制,对纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、获得强制性产品认证的甲醇车辆依法办理机动车登记,实施运营管理常态化。
  第三,在技术创新方面。由有关部委出台相关政策,鼓励对甲醇燃料、甲醇汽车技术的持续创新,建议通过增列国家重大科技专项的方式,支持多种清洁能源技术的开发和应用,比如热效率高、清洁环保的甲醇增程式电动汽车等。持续保持我国在甲醇燃料、甲醇汽车研发应用方面的全球技术领先地位。
  第四,为打赢蓝天保卫战,推广甲醇燃料热力、动力领域规模化应用,鼓励“醇补气”,弥补主要清洁燃料一天然气的不足,充分认识较大幅度实现锅炉、窑炉的减排是蓝天保卫战成败的关键。
  第五,客观、科学地评价各种车用能源的利弊,建立不同燃料种类机动车排放物种(苯类、醛酮类等)的检测、排查标准,而不仅仅针对甲醇燃料,消除对甲醇燃料、甲醇汽车认识上的误区,建立良好的推广普及环境。
  第六,在制定有关环保标准时,要科学、客观、符合我国国情,妥善解决生存与发展的矛盾,不能一味提高排放指标,脱离仍然处于发展中的实际国情。
  徐和谊:建议加快新能源物流汽车推r'-应用
  2019年两会,全国政协委员,北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《关于进一步加快新能源城市物流车推广应用的建议》。
  2013年-2018年12月,全国累计推广新能源物流车约36.7万辆,取得了一定成效,但通过近5年的推广数量分析来看,其占整体物流车市场保有总量比例相对还是很低,其中物流车市场主要包括快递快运、搬家、蔬菜水果、日用百货、危化品等20个细分领域。
  徐和谊在提案中指出,由于路权问题、成本问题、使用便利性问题、产品性能问题等问题,影响了物流公司和司机使用电动物流车的积极性,在很大程度上制约了电动物流车大规模推F'-o
  为加快新能源物流汽车推广应用,徐和谊建议:
  第一,充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用。通过给予政策,引导北汽集团和京东等大型整车、物流运营平台企业,快速把传统的物流用车替换成新能源物流汽车,充分发挥大型企业的牵头拉动作用。
  第二,制定优于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策。尽快制定出台新能源货运车辆的特殊的通行优先政策,如放开路权、不限尾号、停车优惠、过路过桥减免等,鼓励企业购买新能源货车。
  第三,建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制。随着新能源汽车购置补贴的退坡,新能源汽车购置的成本劣势将显现,建议制定柴油车置换新能源货车补贴机制,鼓励企业置换。
  第四,制定替换快递三轮车的相关政策。针对限制快递三轮车,制造企业开发有竞争力的产品,建议出台淘汰置换为新能源汽车的购置补贴、运营补贴、通行权、停车费减免等相关配套政策,引导快递三轮车退出快递领域。
  第五,制定新能源物流车运营补贴政策。针对物流快递企业使用新能源物流车制定运营补贴政策,根据运营里程采取“总额控制,分年度拨付”方式,鼓励物流快递企业使用新能源物流车。
  第六,加快充电及加氢基础设施建设。加快规划和布局针对中大型商用车的快充电场站和充电设施,服务于新能源物流车为主的各个车型,在用地和电力增容方面给予优惠政策;加快加氢站的统一规划,制定加氢站建设支持政策,推动加氢站的建设,以利于氢燃料车的推广。
  第七,推动整车及电池企业加快高性能技术和产品的研发。给予整车企业和电池企业科研经费支持,推动整车生产企业加快新一代高性能新能源产品的开发,特别是在后补贴时代通过电池快换或购车租电模式,降低用户购车成本,满足企业中长距离用车需求。
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