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十月革命后，前苏联实施以缩小地区差异为目标的区域发展政策，以均衡布局生产力为原则，对东部，北部广大地域进行大规模开发。这一政策实施代价高昂，效果不佳，产生了许多俄罗斯学术界普遍认为的负面影响。新的区域政策的构思是将生产力“收缩”，把区域发展重点从东部移向西部，这些城市化程度高的老工业区，挖掘其潜力，实现高速高效的发展。