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合作社制度是一种比较先进的企业制度，它实行企业法人产权制度，原始所有权与经营权分离，拥有类似于公司制企业的治理结构——社员大会（或社员代表大会）、理事会、监事会。然而，由于我国市场经济的历史短暂，自然经济和计划经济的影响深远，尤其是进入市场经济以来，合作社理论研究相对滞后，以致形式上比较完备的合作社治理结构没有充分发挥应有的作用。具体体现在监事会工作层面的现状是，对监事会工作重要性的认识虽有所提高，