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新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,县、乡、村三级医疗机构提供医疗服务,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.其中,一共有三方主体参与,分别是政府(包括基层和中央)、农民和医疗机构.由于新型合作医疗涉及农民的医疗保健和农村劳动力素质问题,事关农村经济长远发展的大局,中央政府给予了高度重视,并制定了相关的财政支持政策.