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农业是我国的第一产业,自古以来就是国民经济发展的基础。但是,目前我国农业生产中依然存在诸多问题,基层问题更是错综复杂,有些政策不一定完全符合全国的县情、乡情,影响各地区农业的发展。鉴于此,我国需要实施农业生产要素平衡战略,深化相关领域改革。本文从如何实现地、农平衡以及提高农业收入两方面进行探讨,以期为中西部基层农业发展提供理论支持。