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我国加入WTO,农业和农村经济将直接参与国际市场竞争.如何迎接竞争,就成为关系9亿农民生产生活的大事.在这个问题上,中央提出的总体思路是:"趋利避害,减少冲击,善用权利,扩大出口".根据这个总体思路,农业部门提出的指导方针是:"积极保护,非均衡竞争".所谓积极保护,不是消极地维持,而是要把应对WTO与结构调整、农业增收、农业科技进步紧密结合起来.