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随着各地电子政务建设的深入，利用现代办公手段提高工作效率已经成为时代的潮流。不少政府机关实现了无纸化或半无纸化办公。但办公自动化在给我们带来方便的同时，大量生成的电子文件归档给我们提出了新的技术难题。2005年江苏省政府颁发了《关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》，确定“电子档案中心”为江苏省信息化基础性、全局性、标志性工程之一。电子档案中心“电子文件”的归档标准格式成为当前各归档单位首要关注的问题。