安徽省歙县是典型的山区、库区、革命老区，境内山壑纵横，河流密布，辖28个乡镇，面积2200平方公里，人口近50万。歙县公安局目前有警力344人，下设26个部门，其中派出机构12个，共有民警141名，分布在全县部分乡镇所在地，特殊的地域特点造成了“学习集中难、队伍管理难、监督到位难”等实际难题。近年来，歙县公安局紧盯问题攻坚克难，探索建立了具有歙县特色的队伍管理办法，为县局先后荣获“全国优秀公安局”“全省文明单位”“全省优秀公安局”“全省公安机关执法示范单位”等荣誉提供了坚强的队伍保障，也为山区公安机关队伍建设提供了参考。
　　三种模式抓学习
　　民警素质决定了干好公安工作的“生产力”和战斗力。我局高度重视民警能力建设，创新学习平台，拓展教育渠道，取得良好成效。一是开设视频夜校课程。2012年6月探索建立了一套依托视频会议系统建立的视频夜校常态学习模式，解决了民警集中学习难问题。利用周一晚上时间，从单位内部挑選业务骨干或邀请专家学者授课，机关民警在主会场参加学习，派出所民警通过视频在各部门分会场收看收听。开通五年多来，已先后授课193场次，内容涉及业务培训、时政学习、心理健康教育等诸多方面，为皖南山区民警素质提升探索了渠道。二是创新高校合作培训模式。将培训工作拓展到省外，借助发达地区教育资源和干部培训先进经验为我所用，拓宽民警视野，更新警务理念。2011年以来先后与浙江大学、浙江警官职业学院合作办学7次，培训范围涉及全体派出所民警，每期培训时间为4天，课程内容涵盖面广，讲课教授学识渊博，培训民警受益匪浅，成为全局民警每年开阔眼界、更新观念的“知识大餐”。三是建立“纪检监察日”学习模式。在每月末最后一个工作日，以部门为单位组织开展集中学习活动，学习内容包括政治理论、警示教育、规范性规定等多方面内容。由于每月定时发布学习通知，明确学习内容，每季度定期开展考核评比，有效确保了民警学习制度化、规范化、经常化。
　　三个办法抓管理
　　通过制度管警、措施励警、轮岗激警，队伍内部管理有序，活力大增。一是建立完善制度。6年来我局两次编印修订了4本规章制度汇编，涉及班子建设、队伍管理、效能建设、执法监督、保障管理、行政事务管理等各个方面，促使队伍管理制度化、规范化，形成了“按规章办事、以制度管人”的良好氛围。二是建立激励机制。深化关爱民警举措，建立健全看望慰问、年休假、定期体检、医疗保险等一系列从优待警制度，让民警切身感受到来自组织的关心和温暖。以“4+1”岗位争先活动为抓手，同时针对不同民警、不同岗位制定民警个人绩效考核办法，综合运用考核结果，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的问题，真正在公安队伍中形成一种奋发向上的局面。三是定期交流轮岗。制定了民警岗位交流制度，对在偏远派出所任职五年以上的应当进行交流，在同一部门连续任职十年以上的必须进行交流。定期岗位交流让基层派出所民警感受到了组织的关心，工作有了盼头，内部潜力进一步激发。
　　三项举措抓监督
　　找准“从严治警上热下冷、责任难以层层落实”的根源，破解公安队伍管理中“监督难”问题。我局制定三项举措实施有效监督。一是三级监督，落实主体责任。对症下药推出了县局、纪检、机关各部门三级大监督机制，杜绝了各层级“当老好人”思想。通过对派出所监督重点完善量化记分考评，规范工作流程落实每月分析研判通报，强化结果运用狠抓责任追究，将队伍监督管理的责任落实到了相应层级，严明主体责任，形成了全局各项工作“有人管、有人抓、有人查”的良好局面，督察质量和实效明显提高。二是固化抓手，严明纪律作风。自2012年起连续5年在全局部署开展“打造‘零容忍’班子、争创无违纪所队”活动，紧扣学习教育、执行制度、整改提高、监督管理和查信办案等环节，严明警纪警规，锻造优良作风，加强公安机关纪律作风建设，每季度进行评比表彰，成为抓队伍纪律作风建设的有效载体。三是探索载体，抓好队伍预警。实行政工例会制度和队伍分析预警制度，定期召集派出所的政工干部（教导员）会议，让政工干部们敞开心扉、畅所欲言，提出各自在队伍管理中遇到的问题和困难，在互动中提高大家队伍管理水平。同时全面了解民警思想中深层次的问题，及时发现违法违纪苗头和潜在隐患，并有针对性地采取措施，掌握队伍教育管理的主动权。
　　（作者系安徽省歙县公安局局长）